論“嚴(yán)以用權(quán)”

鄭喆

“嚴(yán)以用權(quán)”是“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育的重要內(nèi)容，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對各級黨員干部來說，謀事實(shí)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、做人實(shí)不實(shí)，歸根到底是要落實(shí)在如何對待權(quán)力、怎樣行使權(quán)力上。

一、什么是“嚴(yán)以用權(quán)”

什么是“嚴(yán)以用權(quán)”？習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私”。這就明確告誡我們，嚴(yán)以用權(quán)，既要做到用權(quán)為民，又要堅(jiān)持依法用權(quán)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)指明了方向。

權(quán)力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。嚴(yán)以用權(quán)，就要嚴(yán)格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)；嚴(yán)格按法辦事、嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；嚴(yán)格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進(jìn)。

二、“嚴(yán)以用權(quán)”對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求

（一）思想上要“嚴(yán)”起來

習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。他教導(dǎo)我們在行使手中的權(quán)力時，一定要給自己帶上“公”的緊箍咒。我國憲法規(guī)定：“國家的一切權(quán)力屬于人民”；領(lǐng)導(dǎo)干部是受人民群眾委托，代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，根本目的就是為群眾的生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）制度上要“嚴(yán)”起來

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。好的制度可以使壞人變成好人，不好的制度會使好人變成壞人。中央的八項(xiàng)規(guī)定其實(shí)就是制約權(quán)力濫用的好制度。

（三）作風(fēng)上要“嚴(yán)”起來

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求中，嚴(yán)以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。一要在思想作風(fēng)上求真，始終做到對黨忠誠，始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，始終牢記第一職責(zé)是為黨工作，始終牢記身為黨員唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)。二要在工作作風(fēng)上求實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭；大力發(fā)揚(yáng)法治精神，自覺在法治軌道內(nèi)想問題、作決策、辦事情。三要在生活作風(fēng)上求簡，精神上健身、追求見賢思齊。我們在作風(fēng)上要向焦裕祿、楊善洲等先賢學(xué)習(xí)，力爭做“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”四有干部。

（四）監(jiān)督上要“嚴(yán)”起來

19世紀(jì)英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵曾講過一句至理名言：絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。他還說權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，就會濫用到極限。確實(shí)，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易走向人民的對立面。當(dāng)前，我們黨要構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須要讓用權(quán)受監(jiān)督、讓權(quán)力不任性。這一點(diǎn)，毛澤東同志早在延安時期就已悟出這個道理。這就是著名的窯洞對的故事。

三、工作當(dāng)中如何做到更好的“嚴(yán)以用權(quán)”

（一）要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動自覺

要深入推進(jìn)“三個專項(xiàng)行動”，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的問題，明確整改重點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)動整改，堅(jiān)持重拳出擊，確保取得實(shí)效。要以整風(fēng)精神開好專題民主生活會，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，確保開出高質(zhì)量、取得好效果。要全面抓好整改落實(shí)，針對查找梳理出的問題，細(xì)化整改措施，建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖和責(zé)任人，不折不扣整改到位，確保專題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督制約，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行

要深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，大力推進(jìn)“三個清單”制度，真正把權(quán)力亮出來。要自覺接受監(jiān)督，把監(jiān)督看成是關(guān)心、愛護(hù)和幫助，真正做到從諫如流、聞過則喜，有則改之、無則加勉，切實(shí)養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力的習(xí)慣。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，暢通監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效，真正以強(qiáng)有力的監(jiān)督保證領(lǐng)導(dǎo)干部位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

（三）完善制度配套，用法治規(guī)范和約束公權(quán)力

堅(jiān)持依法決策、依法用權(quán)、依法辦事，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，這是一場偉大的變革。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)主動順應(yīng)這一新要求，牢固樹立法治思維，心中高懸法律明鏡，手里握緊法律戒尺，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)提高運(yùn)用法治來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，真正把法治信仰根植于靈魂深處，把法治觀念轉(zhuǎn)化為行動準(zhǔn)則，力爭做尊法學(xué)法守法用法的模范。

四、小結(jié)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)治黨、嚴(yán)以用權(quán)是一個永恒課題。作為黨員干部，一定要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力做到嚴(yán)以用權(quán)，使自己真正成為一名信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，更好地為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢建功立業(yè)。

當(dāng)前，我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說，嚴(yán)以用權(quán)，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會。endprint