論構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的困境與對(duì)策

孫瑞杰　曹琳??

摘要：隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議在數(shù)量上較以前有了明顯增長(zhǎng)，一定程度上反映了我國(guó)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上所面臨的困境。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的困境進(jìn)行闡述，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決方案，以期對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；困境與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.037

1引言

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。在對(duì)這一概念的理解上，不同的專家、學(xué)者有著不同的見(jiàn)解。王賢森（2005）認(rèn)為，在一定組織狀態(tài)下相互溝通、有序參與、依法協(xié)調(diào)、公平正義、積極有為、和睦相處的勞動(dòng)關(guān)系是和諧勞動(dòng)關(guān)系。黃淑萍（2007）則認(rèn)為和諧的勞動(dòng)關(guān)系必須體現(xiàn)以人為本的精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，維護(hù)好勞動(dòng)者民主和發(fā)展的權(quán)利。此外，從哲學(xué)思辨的角度來(lái)看，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的一種平衡狀態(tài)。總的看來(lái)，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系。

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的困境與面臨的問(wèn)題上，眾多學(xué)者都進(jìn)行了深入的探討。陳詩(shī)達(dá)（2006）對(duì)影響構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系因素的探究中指出，收入分配不公、用工制度不規(guī)范、看病難與看病貴、社保覆蓋面窄、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，這五大矛盾影響著和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建 。任雅靜和步婭婷（2006）則認(rèn)為，集體合同的管理不當(dāng)、工資收入和社會(huì)保障問(wèn)題是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中比較突出的問(wèn)題。陳微波（2011）從利益——體型勞動(dòng)關(guān)系的角度通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的分析得出利益沖突型勞動(dòng)關(guān)系存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中工人身份的模糊、勞動(dòng)關(guān)系主體的利益失衡、勞資關(guān)系的矛盾激化。許晉（2012）從法律的角度提出，我國(guó)勞動(dòng)法律的不健全、政府執(zhí)行效率的低下、勞動(dòng)者群體利益表達(dá)上的不暢通、利益分配的不均衡是我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。另外，還有學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)和諧的勞動(dòng)關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)體制、政府行為、甚至是“國(guó)家悖論”的困擾以及勞動(dòng)者收入提高與企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這一矛盾的影響，勞動(dòng)關(guān)系的不和諧主要體現(xiàn)在政府執(zhí)法部門執(zhí)法效率低下，缺乏順暢的意見(jiàn)表達(dá)渠道，以及勞動(dòng)者不能真正享受到改革成果等方面。

面對(duì)我國(guó)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面所面臨的困境，理論界專家學(xué)者也提出了很多建設(shè)性的解決方案。從工會(huì)的角度來(lái)看，楊鼎家（2016）認(rèn)為要充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益這一基本職責(zé)以及工會(huì)在民主協(xié)調(diào)方面的作用，完善工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，展現(xiàn)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。從法律角度來(lái)看，要加強(qiáng)法制建設(shè)，將《勞動(dòng)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。從政府的角度來(lái)看，政府應(yīng)當(dāng)建立有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的機(jī)制，健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察以及實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。欒爽（2008）認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上從政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)管理以及公共服務(wù)這四個(gè)層面對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮作用。

綜上，在我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨著很多的困境，本文將結(jié)合上文綜述，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的困境進(jìn)行闡述，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決方案。

2構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的困境

2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，改革開(kāi)放使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的作用日益突出。誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源配置效率的提升等方面發(fā)揮了重要的作用，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端也隨之顯現(xiàn)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)者直接面臨著殘酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力，成為企業(yè)視角下的單純的勞動(dòng)力，忽視了勞動(dòng)力自我實(shí)現(xiàn)方面的價(jià)值。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐利主義盛行。企業(yè)作為資方具有風(fēng)險(xiǎn)偏好、談判優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)，在勞資雙方博弈中往往占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而勞動(dòng)者始終處于劣勢(shì)，從而使勞動(dòng)者的利益受損，從而影響和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。此外，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系離不開(kāi)勞動(dòng)者收入的動(dòng)態(tài)提升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者收入的提高與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在著明顯矛盾。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，用工成本占有很大比重，勞動(dòng)者收入的提高勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的用工成本，從而增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力。而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是殘酷的，很多企業(yè)的生存發(fā)展面臨很大的壓力，他們不得不通過(guò)裁員、增加勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間等來(lái)維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而使原本就存在矛盾的勞資關(guān)系更加激化。由此看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所必須面臨的困境。

2.2法律制度的不完備及政府監(jiān)管不力

伴隨著《勞動(dòng)法》等一系列法律法規(guī)的頒布，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建起了非常重要作用，但是，在我國(guó)勞動(dòng)法律制度方面依然存在著不利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度障礙。在勞動(dòng)平等的制度方面，就業(yè)歧視依然存在，同工不同酬的狀況依然較為普遍，正式用工和臨時(shí)用工在薪資水平、福利待遇等方面存在明顯區(qū)別。勞動(dòng)仲裁是應(yīng)用比較廣的調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的手段，但是在仲裁制度方面依然存在制度缺陷，比如面臨程序繁瑣、仲裁時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，甚至在某些方面存在與法律制度的不協(xié)調(diào)，這些也阻礙了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。制度的執(zhí)行需要監(jiān)管，政府監(jiān)管不力也阻礙了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。政府相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管力量不足，效率低下。雖然《勞動(dòng)法》等法律制度中，對(duì)節(jié)假日、員工福利待遇等方面做出了詳盡的規(guī)定，但是在法律的執(zhí)行上，缺乏必要的監(jiān)管，使很多保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的得不到保障。通過(guò)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)法律制度的不完備及政府監(jiān)管不力是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的又一困境。

2.3勞動(dòng)者群體的性格和利益訴求的差異

由于每個(gè)人生活的年代以及生活環(huán)境的不同，使得人與人之間存在著不同、個(gè)性或特點(diǎn)。80年代以前的勞動(dòng)者雖具有時(shí)代賦予的“沉穩(wěn)”的特征，但其中不乏具有自己獨(dú)特個(gè)性和特征的人。隨著時(shí)間的流逝，更富有個(gè)性的80后、90后新生代員工逐漸取代了70后，成為就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主力軍。而新生代員工從普遍上來(lái)看，他們具有更多的個(gè)性與特點(diǎn)，他們偏好價(jià)值感強(qiáng)、高收入、高成就的工作，喜歡追求工作的自由性、追求工作和家庭的平衡。從某種程度上來(lái)講，員工個(gè)性化的突出與企業(yè)對(duì)員工的要求存在一定的矛盾，從而阻礙著和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。此外，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力加大，企業(yè)所獲得的利潤(rùn)面臨不斷縮水的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)相應(yīng)的降低勞動(dòng)者薪資福利。但我國(guó)CPI指數(shù)經(jīng)常處于較高水平，勞動(dòng)者對(duì)于薪資福利的利益訴求不但沒(méi)有降低，而且有著更高的訴求，加劇了原本就比較緊張的勞資關(guān)系，對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生了消極影響。endprint

3解決和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建困境的對(duì)策

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)法律制度建設(shè)與政府監(jiān)管

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的阻礙因素，很大程度上是因?yàn)榉芍贫鹊牟煌晟萍罢O(jiān)管不力。在法律制度方面，隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多前期未預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題逐漸凸顯，前期法律制度的配套措施，甚至是新的法律法規(guī)制度的制定是非常有必要的。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，勞動(dòng)仲裁對(duì)于處理勞資關(guān)系的矛盾具有很好的作用和效果，建立并完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)仲裁的處理原則、方式、期限加以規(guī)范，可以提高勞動(dòng)仲裁效率，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。此外，針對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所面臨的法律方面的困境，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反就業(yè)歧視制度、勞動(dòng)者待遇公平分配機(jī)制及平等的勞動(dòng)合同制度，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中面臨的困境加以規(guī)范。在政府監(jiān)管方面，要強(qiáng)化政府職責(zé)，根據(jù)我國(guó)勞資關(guān)系面臨的困境，制定相關(guān)行政上的規(guī)章制度和政策，對(duì)企業(yè)的用工行為加以規(guī)范。政府要明確各部門間的工作職責(zé)，建立相關(guān)問(wèn)題追責(zé)機(jī)制，將保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益落到實(shí)處，避免政府部門不作為。

3.2加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)與集體談判制度建設(shè)

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工根據(jù)個(gè)人意愿自愿參與并形成的維護(hù)職工利益的群共性組織，作為群眾利益的服務(wù)者和代表者。要加強(qiáng)工會(huì)的自主性和獨(dú)立性建設(shè)，使工會(huì)真正成為工人、職工的工會(huì)，而不是企業(yè)的工會(huì)，真正發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益方面的重要作用。工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)工會(huì)在凝聚工人的力量，增強(qiáng)工人的認(rèn)同感和歸屬感方面的作用，促進(jìn)有利于企業(yè)發(fā)展的和諧的勞動(dòng)關(guān)系的形成。

此外，工會(huì)要根據(jù)《工會(huì)法》等相關(guān)法律，在勞動(dòng)關(guān)系糾紛矛盾的處理中，發(fā)揮好各項(xiàng)職能，行使參與權(quán)、談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)和調(diào)處權(quán)，使職工代表參與到勞動(dòng)糾紛的處理當(dāng)中來(lái)，代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，對(duì)企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。集體談判對(duì)于平衡勞資關(guān)系雙方利益具有重要的作用，集體談判可以充分展現(xiàn)集體的力量，對(duì)于促使勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂協(xié)議、達(dá)成讓步和妥協(xié)具有重要意義。此外，集體談判制度可以平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方矛盾的化解和預(yù)防，將利益分配等方面存在的不合理之處控制在一定范圍之內(nèi)，從而有助于減少勞動(dòng)關(guān)系雙方的沖突，促進(jìn)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

3.3加強(qiáng)勞動(dòng)者自身建設(shè)，樹(shù)立利益共同體觀念

企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系是密不可分的，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)者的參與及辛勤勞動(dòng)。人的價(jià)值在于創(chuàng)造價(jià)值，在于對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)，勞動(dòng)者自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及自身的生存與發(fā)展也離不開(kāi)勞動(dòng)。勞動(dòng)者與企業(yè)等雇傭主體有著廣泛的共同利益，勞動(dòng)者樹(shù)立利益共同體的理念，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。在分析構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的困境時(shí)，法制問(wèn)題是比較突出的一方面，在現(xiàn)實(shí)中又何嘗不是這樣。很多勞動(dòng)者在自身合法利益受損時(shí)會(huì)被迫的接受，原因也許是多方面的，但勞動(dòng)者對(duì)法律的茫然是造成這一現(xiàn)狀的重要因素之一。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建固然離不開(kāi)法律、政府以及工會(huì)作用的發(fā)揮，但同樣離不開(kāi)勞動(dòng)者對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)取，勞動(dòng)者只有掌握法律知識(shí)，哪怕是最基本的法律常識(shí)，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，并且在自身合法利益受損時(shí)要善于利用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，這對(duì)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系同樣有著積極的意義。

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