以人民為中心是習(xí)近平治國理政的核心理念

劉德中+喻苗

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論與實踐的雙重探索中，堅持馬克思主義歷史觀與價值觀的統(tǒng)一，立足于解決當(dāng)下中國社會現(xiàn)實中的突出問題，強(qiáng)化鮮明的人民立場，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高度的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)精神，披荊斬棘，強(qiáng)力開拓，開辟了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面，有力地推進(jìn)了中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

一、以人民為中心的思想具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政一個最鮮明的特點(diǎn)就是以人民為中心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月25日， 習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時開門見山便明確了這一點(diǎn)。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人民立場，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

以人民為中心充分體現(xiàn)在對馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的堅持和運(yùn)用上。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。正如習(xí)近平總書記指出的，“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張?！弊鳛轳R克思主義歷史觀和價值觀的集中表達(dá)，人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅持人民立場，就是要在理論上堅持人民主體觀，在實踐中尊重人民主體地位。人民主體性既是社會歷史發(fā)展的結(jié)果，也是衡量社會歷史進(jìn)步的重要尺度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！?“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！敝挥邪讶嗣穹旁谛闹凶罡呶恢茫讶嗣駬碜o(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們黨才能始終走在時代前列，成為人民群眾信任與擁護(hù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以人民為中心充分體現(xiàn)在 “四個全面”戰(zhàn)略布局中。以人民為中心是“四個全面”的戰(zhàn)略布局之綱。黨的十八屆五中全會通過的第十三個五年規(guī)劃建議，將“堅持人民主體地位”作為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)必須遵循的首要原則。在闡釋新發(fā)展理念時，習(xí)近平總書記指出，“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”。在馬克思看來，人民群眾是否得到真正解放，不僅僅決定于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還決定于生產(chǎn)的成果是否歸人民所有。很顯然，沒有堅定的人民立場，就不可能提出和解決做好蛋糕和分好蛋糕的統(tǒng)一性問題，也不可能以決戰(zhàn)決勝的政治勇氣完成脫貧攻堅這個全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記提出了“緊緊依靠人民推動改革”的要求。他指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。” 2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記將“必須堅持人民主體地位”作為全面推進(jìn)依法治國的“五個必須”之一，指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”而全面從嚴(yán)治黨，就是要把我們黨搞得堅強(qiáng)有力，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興中國夢。

以人民為中心，還充分體現(xiàn)在對文藝、新聞輿論和哲學(xué)社會科學(xué)工作的要求上。2014年10月15日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話，提出了堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。他指出，“能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷?！薄拔乃嚬ぷ髡咭胗谐删停捅仨氉杂X與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患，做人民的孺子牛?！?2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“要堅持百姓情懷、人民本色，憂患著人民的憂患，歡樂著人民的歡樂，感動著人民的感動”。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“我國哲學(xué)社會科學(xué)要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力?！备哦灾?，以人民為中心是習(xí)近平總書記治國理政的核心理念，是十八大以來我們黨理論與實踐的全部出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、堅持問題導(dǎo)向，將以人民為中心的治理理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。對于中國共產(chǎn)黨而言，堅持以人民為中心，就必須強(qiáng)化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，緊緊把握和解決廣大人民群眾現(xiàn)實而急迫的需求。

將滿足人民群眾的期待作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要動力。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。在充分肯定我們的國家治理體系和治理能力總體向好的同時，習(xí)近平總書記指出：“相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方?！薄八膫€相比”全面系統(tǒng)地揭示了當(dāng)前中國重大而緊迫的現(xiàn)實課題。以“相比人民群眾期待”而言，應(yīng)該看到，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會不公的問題反映越來越強(qiáng)烈。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，必然要求積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。endprint

以法治思維和法治方式維護(hù)人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書記指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式?！?2015年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)的審議時指出：“各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治?！痹诮陙淼乃痉▽嵺`中，這些思想得到了初步體現(xiàn)，不少錯案得到糾正，在人民群眾中產(chǎn)生了很好的反響。

從解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題入手，讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。習(xí)近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最重要的民生福祉；必須把人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，一些地方存在霧霾頻發(fā)、垃圾圍城、飲水不安全、土壤重金屬含量超標(biāo)等環(huán)境問題威脅人民群眾生命健康，社會極其關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈。針對于此，習(xí)近平總書記要求，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，堅決向污染宣戰(zhàn)，下大力氣解決民生之患、民心之痛。兩年來，各地把中央環(huán)保督察問題整改作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，全面進(jìn)行整改，中央環(huán)保督察組分批次全覆蓋進(jìn)駐地方，環(huán)境保護(hù)形成高壓態(tài)勢，成效前所未有，一些環(huán)境污染的突出問題得到解決，人民群眾有了實實在在的獲得感。

三、狠抓全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想提供堅強(qiáng)力量保證

黨自身狀況的好壞決定了以人民為中心發(fā)展思想的實踐效果。習(xí)近平總書記2013年4月19日在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價。

整治黨內(nèi)“四風(fēng)”形成破局之勢。一段時期以來，黨內(nèi)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)愈演愈烈，為廣大老百姓深惡痛絕，嚴(yán)重傷害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住改進(jìn)作風(fēng)這個主題，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，將杜絕“節(jié)日腐敗”成為反對“四風(fēng)”問題的有效突破口。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使出“撒手锏”，于節(jié)日前后點(diǎn)名道姓通報典型案例，加大對案件的公開力度；集中曝光典型問題，對違法違紀(jì)者形成了有力震懾。一大批多年積累的影響群眾切身利益的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決。

“打虎拍蠅”的反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳反腐，成效顯著。中國社會科學(xué)院的問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。其中，巡視效果明顯提升是十八大以來反腐一大亮點(diǎn)，充分發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

完善黨內(nèi)法規(guī)扎牢制度籠子。黨的十八大以來，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列法規(guī)相繼頒布實施，黨內(nèi)法規(guī)不斷完善，更好發(fā)揮了管黨治黨“法寶”“重器”的作用。

習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨實踐中提出了一系列重要的思想觀點(diǎn)，蘊(yùn)含著鮮明的人民立場。他指出，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。強(qiáng)調(diào)，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。真正有效反腐敗不能只依靠專門機(jī)構(gòu)，以少數(shù)人對付多數(shù)人；必須依靠人民群眾，用多數(shù)人防范少數(shù)人。在今年7月26日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，他指出，全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸?？梢钥闯?，這些重要論述都是馬克思主義政黨深厚的人民情懷、鮮明的以人民為中心的執(zhí)政理念的深刻體現(xiàn)。

（本文為國家社會科學(xué)基金重大項目“習(xí)近平總書記關(guān)于中國道路系列論述研究”[14ZDA003]階段性研究成果）

（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院；中國社會科學(xué)出版社）

責(zé)任編輯：尹 霞endprint