安全評價(jià)中現(xiàn)場考察質(zhì)量控制措施研究

岳虎+任青山+楊付領(lǐng)

摘 要：分析論述了安全評價(jià)現(xiàn)場考察質(zhì)量對安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量具有直接和關(guān)鍵性的影響，提出了提高現(xiàn)場考察質(zhì)量的6項(xiàng)措施，主要有：“老帶新”的工作模式、使用現(xiàn)場考察記錄表、現(xiàn)場考察人員負(fù)責(zé)編寫安全評價(jià)報(bào)告、編制各種評價(jià)項(xiàng)目的資料收集清單、加強(qiáng)過程控制、培訓(xùn)員工等措施。實(shí)踐證明，以上措施具有顯著的效果。

關(guān)鍵詞：安全評價(jià)；現(xiàn)場考察；質(zhì)量；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.264

0 引言

安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)[1]。安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)的最終成果表現(xiàn)形式，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全監(jiān)管決策的重要依據(jù)，是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、整改的重要依據(jù)，也是安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品，因此，高質(zhì)量的安全評價(jià)報(bào)告對政府、企業(yè)、安評機(jī)構(gòu)都具有重要意義。

對于礦山的安全評價(jià)來說，安全評價(jià)的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場安全檢查，這是礦山安全評價(jià)工作的基礎(chǔ)和前提，沒有現(xiàn)場安全檢查就無法進(jìn)行安全評價(jià)的后續(xù)工作[2]。這一規(guī)律，不僅適用于礦山，對任何行業(yè)的安全評價(jià)都是適用的?，F(xiàn)場考察的質(zhì)量直接影響安全評價(jià)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對安全評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量有關(guān)鍵性的影響。而專門探討提高現(xiàn)場考察質(zhì)量的文獻(xiàn)相對較少，現(xiàn)場考察的質(zhì)量問題未引起人們的高度重視，因此，探討提高現(xiàn)場考察質(zhì)量的措施有著重要的實(shí)踐價(jià)值。筆者依據(jù)安全評價(jià)相關(guān)科學(xué)理論，結(jié)合自己從事安全評價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下措施。

1 提高現(xiàn)場考察質(zhì)量的措施

1.1 對現(xiàn)場考察組實(shí)行“老帶新”的工作模式

“老帶新”的制度是指，在組建現(xiàn)場考察組時(shí)讓技術(shù)水平較高老員工和新員工合理搭配，讓老員工帶著新員工開展工作，不能出現(xiàn)一個(gè)考察組全部是新員工的情況。從事安全評價(jià)的人員大部分為一些行業(yè)的工作者，很多不是安全專業(yè)正規(guī)畢業(yè)生，只是對本行業(yè)的某一流程比較熟悉，對相對的細(xì)節(jié)考慮較多，不能從安全角度考慮一些對企業(yè)安全生產(chǎn)有重大影響的關(guān)鍵問題[3]。老員工從事安全評價(jià)工作的時(shí)間較長，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉現(xiàn)場考察的工作流程，能夠把握考察的重點(diǎn)，不遺漏。

在編制安全評價(jià)報(bào)告時(shí)，要把評價(jià)對象按照各個(gè)子系統(tǒng)的相對獨(dú)立性劃分出若干個(gè)評價(jià)單元，按照評價(jià)單元進(jìn)行評價(jià)；但是，在現(xiàn)場考察時(shí)，要求沿著考察路線對所看到的所有子系統(tǒng)一次性考察完畢，頭緒眾多，這對于新員工難度較大，也往往會(huì)有所遺漏，勢必影響現(xiàn)場考察的質(zhì)量?！袄蠋隆钡拇胧?，既保證了考察的質(zhì)量，提高了工作效率，又使新員工迅速成長。

1.2 制定各種評價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)場考察記錄表

安全檢查表雖然能全面檢查評價(jià)對象的安全情況，但無法全面表述評價(jià)對象的現(xiàn)狀情況，這時(shí)就需要使用現(xiàn)場考察記錄表，詳細(xì)記錄企業(yè)的基本情況。由于安全評價(jià)行業(yè)的特殊性，有很強(qiáng)的市場導(dǎo)向性和政策性，市場上有什么項(xiàng)目，只要是評價(jià)機(jī)構(gòu)注冊資質(zhì)范圍內(nèi)的評價(jià)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)就會(huì)就開展什么項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致評價(jià)人員在短期內(nèi)會(huì)接觸很多種類的評價(jià)對象。這樣，就是工作較長時(shí)間的老員工也很難保證對每一種評價(jià)對象都能做到全面、準(zhǔn)確，毫無遺漏地考察。以筆者所在的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為例，評價(jià)資質(zhì)范圍是金屬非金屬礦山的采選業(yè)，就包含了地下礦山、露天礦山、采石場、尾礦庫、探礦項(xiàng)目等，每種評價(jià)對象又分為現(xiàn)狀評價(jià)、預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)，每種評價(jià)在現(xiàn)場考察要求上又有所差異。筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，編制了各種評價(jià)對象的現(xiàn)場考察記錄表，把需要考察的內(nèi)容全部羅列出來，保證了現(xiàn)場考察人員可以做到無遺漏、無死角地考察。通過使用證明，這種方法的效果十分顯著，而且簡單易行，操作性極強(qiáng)。需要注意的是，在編制現(xiàn)場考察記錄表時(shí)，應(yīng)召集多位現(xiàn)場考察經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工參加，甚至可以召集專家參與，編制高質(zhì)量的記錄表。表1、表2是筆者所在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的非煤地下礦山現(xiàn)場考察記錄表部分內(nèi)容。

1.3 安排現(xiàn)場考察組的成員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告的編寫

由現(xiàn)場考察的人員負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的安全評價(jià)報(bào)告，責(zé)權(quán)明確，可以強(qiáng)化責(zé)任心，使考察人員有了認(rèn)真負(fù)責(zé)考察的內(nèi)在動(dòng)力，建立了促使考察人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的激勵(lì)機(jī)制。管理學(xué)的基本理論認(rèn)為，如果不能讓員工產(chǎn)生內(nèi)在激勵(lì)因素，只是用外在制度強(qiáng)行約束員工的行為，必然是形成“上有政策、下有對策”、出工不出力的局面。就算考察人員不負(fù)責(zé)考察的該項(xiàng)目，也應(yīng)安排編制過同類安全評價(jià)報(bào)告的人員組成考察組，只有編制過評價(jià)報(bào)告的人員才會(huì)徹底清除現(xiàn)場考察需要什么考察哪些地方，收集哪些資料，哪些是考察的重點(diǎn)。不宜采用考察人員只負(fù)責(zé)考察現(xiàn)場，報(bào)告編制人員只負(fù)責(zé)編制報(bào)告的制度。

1.4 編制各種評價(jià)項(xiàng)目的資料收集清單

現(xiàn)場考察的一項(xiàng)重要工作就是收集資料，安全工作涉及企業(yè)的方方面面，資料眾多，難免遺漏，因此，應(yīng)編制各種項(xiàng)目的資料收集清單，保證資料收集的完整性。筆者所在的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)主要承接小型礦山的安全評價(jià)，由于大量私營小型礦山、采石場企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及管理人員文化程度較低，專業(yè)知識缺乏，管理意識和水平滯后，企業(yè)檔案管理工作水平相當(dāng)?shù)叵?，甚至是沒有，各種臺賬記錄也很不完善，資料收集比較困難。筆者所在的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)分別對非煤地下礦山、非煤露天礦山、采石場、尾礦庫編制了《非煤地下礦山資料收集清單》、《非煤露天礦山資料收集清單》、《采石場資料收集清單》、《尾礦庫資料收集清單》，每一類清單又細(xì)分為安全預(yù)評價(jià)用、安全現(xiàn)狀評價(jià)用、安全驗(yàn)收評價(jià)用3小類。在收集到紙質(zhì)版資料的基礎(chǔ)上應(yīng)盡可能收集到電子版資料，這將極大提高安全評價(jià)報(bào)告的編制速度。對于重要數(shù)據(jù)的紙質(zhì)版資料，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字或者蓋企業(yè)公章，保證資料的真實(shí)性和有效性，同時(shí)避免了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。endprint

1.5 加強(qiáng)對現(xiàn)場考察的過程控制，完善過程控制文件，堅(jiān)持日事日畢的現(xiàn)場考察資料整理制度

應(yīng)把現(xiàn)場考察設(shè)置為安全評價(jià)工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)列出其主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)[4]。比如，對現(xiàn)場照片的拍攝和整理做出流程規(guī)定，對現(xiàn)場拍攝的照片必須標(biāo)注，照片必須加日期水印，對規(guī)定的重要部分必須拍攝照片，對于機(jī)器設(shè)備必須把全部設(shè)備銘牌拍攝下來等。堅(jiān)持日事日畢的原則，尤其是連續(xù)考察時(shí)，必須每天把當(dāng)天的考察資料整理，按照要求歸檔，保留好過程控制文件。

1.6 提高安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)對現(xiàn)場考察人員的培訓(xùn)

建立完善檔案管理制度，對現(xiàn)場考察的資料按照紙質(zhì)版和電子版分別歸檔；對檢測設(shè)備定期校定、維護(hù)、維修。可以說，員工的專業(yè)水平直接決定了現(xiàn)場考察的質(zhì)量，應(yīng)對新員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高新員工的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)水平，尤其加強(qiáng)對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)。對新員工進(jìn)行檢查設(shè)備儀器使用、維護(hù)的培訓(xùn)，以提高檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2 結(jié)語

實(shí)踐證明，安全評價(jià)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施，現(xiàn)場考察是安全評價(jià)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，按照以上措施執(zhí)行，能迅速有效提高現(xiàn)場考察的質(zhì)量，為下一步編制高質(zhì)量的安全評價(jià)報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有編制出高質(zhì)量的安全評價(jià)報(bào)告，才能使安全評價(jià)真正為企業(yè)所用，并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理決策提供有力的技術(shù)支撐，從而達(dá)到減少安全事故的最終目的[5]。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：六盤水師范學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目（LPSSY201112）；貴州省本科教學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目（GZSJG10977201401）；貴州省教育廳“125”重大科技專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目（黔教合重大專項(xiàng)字[2012]017號）；貴州省采礦工程特色重點(diǎn)學(xué)科（黔學(xué)位辦[2015]26號）。

作者簡介：岳虎（1984-），男，陜西漢中人，碩士研究生，講師，國家注冊安全工程師，國家注冊二級安全評價(jià)師，研究方向：礦山安全技術(shù)、安全評價(jià)。endprint