應(yīng)著手優(yōu)化輪班制度

大部分的博彩僱員都需要24小時(shí)輪班工作。長(zhǎng)期輪班制度，僱員生活作息不規(guī)律，進(jìn)而身體、精神都出現(xiàn)問(wèn)題，影響健康。怎樣看待博彩業(yè)僱員24小時(shí)輪班的積極影響以及消極影響？應(yīng)該怎樣去解決由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題？由於輪更制度，很多雙職家庭相處時(shí)間少甚至沒(méi)有時(shí)間照顧家庭，從而產(chǎn)生很多家庭問(wèn)題。對(duì)於由於輪更制度所產(chǎn)生的家庭問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題您是如何看待的？政府和博企應(yīng)該以什麼方式去緩解這些矛盾？

澳門大學(xué)博彩研究所所長(zhǎng)馮家超教授指出，需要24小時(shí)輪班工作的不只是博彩從業(yè)員，澳門有很多工作如紀(jì)律部隊(duì)、的士、保安、看更、清潔工都是需要24小時(shí)輪班。而某些行業(yè)更需要24小時(shí)提供服務(wù)，例如酒店、醫(yī)院以至垃圾收集。

無(wú)疑現(xiàn)階段與博彩直接相關(guān)從業(yè)員佔(zhàn)整體就業(yè)人口是高一點(diǎn)，大約15%，但這個(gè)主要是時(shí)點(diǎn)問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題。但是我相信澳門博彩從業(yè)員人口在將來(lái)不會(huì)增加很多。原因有二：首先，特區(qū)政府自2013年起至2022年，限制了賭桌數(shù)目增幅上限不超過(guò)年平均增長(zhǎng)率百分之三。其次是，賭場(chǎng)管理科技化、電子化已經(jīng)是一個(gè)潮流，目前已出現(xiàn)電子賭桌，以後可能也會(huì)出現(xiàn)人工智能的賭桌。以上兩者說(shuō)明瞭澳門賭桌的增長(zhǎng)速度是很緩慢的，而且會(huì)有越來(lái)越多工作由人工智能取代。再加上，經(jīng)濟(jì)適度多元政策和特區(qū)政府要求博企投入越來(lái)越多的非博的元素，在可見(jiàn)的將來(lái)，從事博彩相關(guān)職位的人數(shù)估計(jì)只會(huì)佔(zhàn)勞動(dòng)力人口的10%以內(nèi)，相信那時(shí)候澳門博彩業(yè)就可以維持一個(gè)相對(duì)健康的水平。

澳門理工學(xué)院博彩教學(xué)暨研究中心曾忠祿教授直言，長(zhǎng)期輪班制度的問(wèn)題，主要是24小時(shí)倒班的員工會(huì)產(chǎn)生影響，尤其考慮輪班對(duì)個(gè)人身體、家庭的影響。這些情況確實(shí)有，但有更好的解決辦法。如果考慮賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要，政府稅收需要，同時(shí)照顧員工的健康及家庭需要，有沒(méi)有可能找到一個(gè)方案滿足三方面的利益？我個(gè)人覺(jué)得是有的，但是需要一定的時(shí)間?，F(xiàn)在世界的發(fā)展趨勢(shì)是機(jī)器人取代人的勞動(dòng)，用人工智能來(lái)代替很多部門的人的工作，那麼澳門的賭場(chǎng)哪怕不能完全解決這方面的問(wèn)題，至少可以部分解決這些問(wèn)題。運(yùn)用更多智能設(shè)備，例如在賭客最少的時(shí)間不安排那麼多的荷官經(jīng)營(yíng)，換成機(jī)器人經(jīng)營(yíng)，或者機(jī)器人輔助經(jīng)營(yíng)。譬如，在德國(guó)慕尼黑機(jī)場(chǎng)詢問(wèn)處並沒(méi)有真人，但可以通過(guò)屏幕連接到真人，這個(gè)人一樣可以幫助你回答很多問(wèn)題。它相當(dāng)於把多個(gè)接待處問(wèn)訊處集中在一起，可以節(jié)約人手?，F(xiàn)在澳門的真人電子賭桌已經(jīng)很成熟。深夜遊客少的時(shí)段，用真人電子賭桌代替人工賭桌。有些特別需要的貴賓廳可以開，但某些中場(chǎng)的可以使用德國(guó)機(jī)場(chǎng)的模式。一個(gè)人就不只負(fù)責(zé)一張賭桌可以同時(shí)負(fù)責(zé)多張賭桌，換籌碼擺籌碼都可以用機(jī)器代替或者是直接數(shù)字顯示。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人工智能的研發(fā)，賭場(chǎng)的員工深夜值班問(wèn)題可以部分解決。如果可以解決賭場(chǎng)荷官深夜值班的問(wèn)題，那我認(rèn)為酒店的前臺(tái)還有很多大廈守門的人都可用人工智能代替。最好的解決辦法是用技術(shù)解決，而不是採(cǎi)用一種對(duì)各方面都衝擊很大的方式去解決，這樣既考慮博彩從業(yè)員的需要也照顧博企經(jīng)營(yíng)需要、政府稅收需要，這是三全其美的方法。

工聯(lián)總會(huì)副理事長(zhǎng)梁孫旭表示，一方面政府在未來(lái)應(yīng)大力減少娛樂(lè)場(chǎng)對(duì)社區(qū)居民帶來(lái)的負(fù)面影響，如衛(wèi)生、健康、污染如光線污染、噪音污染。另一方面優(yōu)化從業(yè)員輪班制度。上述提及從業(yè)員身體健康、家庭和諧等方面受到影響？相信這些問(wèn)題還是有辦法解決，並不能因?yàn)楫a(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題就因噎廢食。博企為了節(jié)省成本，在調(diào)配人手時(shí)會(huì)以?shī)蕵?lè)場(chǎng)為主，以節(jié)省成本為主，從業(yè)員在編更、請(qǐng)假方面沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，大部分都是由企業(yè)安排才能放假。在這方面來(lái)說(shuō)，政府要起到一個(gè)主導(dǎo)作用，博企對(duì)輪班制度有主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，現(xiàn)階段政府應(yīng)該指引博企優(yōu)化現(xiàn)時(shí)的輪班制度。輪班制度曾被多次提出但沒(méi)有什麼改善，也沒(méi)有看見(jiàn)對(duì)輪更制度任何的學(xué)術(shù)研究，將來(lái)政府需要重視優(yōu)化輪班制度，使其對(duì)身體、家庭的影響減到最低。國(guó)外已經(jīng)有相關(guān)的研究，澳門也可以參考，保障員工合理休假休息權(quán)。

不少流行病學(xué)研究指出，對(duì)比起日班工作者，夜班輪班工作者更易造成睡眠及疲勞等問(wèn)題。所以國(guó)際勞工組織於1990年已頒布《夜間工作公約》與“夜間工作建議書”中，規(guī)定夜間工作者（午夜0時(shí)至上午5時(shí)工作）在一天（24小時(shí)）中的工時(shí)不可超過(guò)8小時(shí)。雖然現(xiàn)時(shí)澳門已根據(jù)國(guó)際規(guī)定將每日工作時(shí)間定為8小時(shí)，但由於澳門每周工時(shí)間為48小時(shí)，相比起ILO（國(guó)際勞工組織）建議的每周工時(shí)40小時(shí)，亦有很大的差距。故為了替輪值員工爭(zhēng)取更多休息的時(shí)間，政府除了要盡快落實(shí)疊假補(bǔ)假、男士有薪待產(chǎn)假、及增加產(chǎn)假的天數(shù)之外，未來(lái)亦應(yīng)逐漸縮減員工的每週工作時(shí)數(shù)，確保員工有合理的休假休息權(quán)。另外，一旦遇到風(fēng)暴等天災(zāi)的情況下應(yīng)該考調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間及範(fàn)圍，避免員工因上落班而出現(xiàn)各種工作意外。

除了上述政府和博企優(yōu)化輪更制度外，為緩解輪更制度產(chǎn)生的家庭問(wèn)題，應(yīng)該提供更多的社會(huì)支援。如托兒服務(wù)，儘管澳門托兒數(shù)額似乎跟嬰兒數(shù)額比例接近，但仍未能做到園區(qū)入托、就近入托，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些跨?？鐓^(qū)入托，給家長(zhǎng)帶來(lái)一定麻煩。曾有博企承諾如果獲得賭牌會(huì)推出托兒服務(wù)的友善政策，但目前為止沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。政府可調(diào)查具體情況，在社區(qū)提供多一點(diǎn)針對(duì)博彩從業(yè)員的托兒或子女教育，整合博企資源，這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，也減輕博彩從業(yè)員的負(fù)擔(dān)。

思政動(dòng)力召集人葛萬(wàn)金提及有些人喜歡輪班制度，因?yàn)榭梢宰屗麄冇袝r(shí)間照顧家庭。但我們也應(yīng)該正視輪更制度帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。第一，澳門2020年兩賭牌（澳門博彩及美高梅中國(guó)）過(guò)期，其他四個(gè)正副賭牌也將於在2022年過(guò)期。特區(qū)政府重啟競(jìng)投時(shí)，應(yīng)該增加條款要求博企增加員工生活保障，無(wú)論是對(duì)莊荷還是對(duì)外勞。博企有能力也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如開設(shè)托兒、長(zhǎng)者中心。如果雙職是莊荷，設(shè)立托兒中心、長(zhǎng)者中心，員工可以按照自己的上下班時(shí)間安排托兒時(shí)間。賭場(chǎng)應(yīng)該在懸掛8號(hào)風(fēng)球時(shí)，可以效法特區(qū)政府的上班制度：未上班的不需要上班，已經(jīng)上班的則繼續(xù)上班但需要特別津貼。員工工作時(shí)間不可以超過(guò)2倍工作時(shí)間，如原本是8小時(shí)的，上班時(shí)間不能超過(guò)16小時(shí)。另外，在天鴿風(fēng)災(zāi)期間博企用專用巴士載員工上班，罔顧員工生命安全，這種做法不值得鼓勵(lì)。特區(qū)政府應(yīng)在風(fēng)災(zāi)後設(shè)立機(jī)制，要求博企遵守。因?yàn)檫@次風(fēng)災(zāi)後很多博企員工，沒(méi)水沒(méi)電的情況下上班，不管是對(duì)賭客還是員工來(lái)說(shuō)都是危險(xiǎn)的。

第二，博企應(yīng)該幫助解決員工住屋問(wèn)題以及醫(yī)療問(wèn)題?？梢越⒅型疚莼驎鹤∥葜贫?，讓有需要的員工入住。大部分的外資博企只是把利潤(rùn)帶走，並沒(méi)有在澳門投資其他產(chǎn)業(yè)。從前澳娛承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，包括興建機(jī)場(chǎng)、碼頭。但現(xiàn)在政府並沒(méi)有要求博企承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，新賭牌重啟競(jìng)投應(yīng)該要增加這些條款要求博企承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

第三，現(xiàn)在趨勢(shì)是賭場(chǎng)越來(lái)越多電子百家樂(lè)，可以自動(dòng)投注，自動(dòng)結(jié)算。澳門的人力資源成本太高，政府不開放外勞，博企唯有轉(zhuǎn)向高科技發(fā)展。未來(lái)甚至可能出現(xiàn)機(jī)器人派牌。無(wú)人化、智能化也將緩解輪更制度帶來(lái)的問(wèn)題。endprint