立法會(huì)選舉怪象（四）

劉文濤

踏入8月，本是坐看雲(yún)起、迎接另一番景象的時(shí)刻，不過(guò)，8月1日選管會(huì)確定被接納候選名單後，宣佈進(jìn)入為期一個(gè)月的禁止宣傳期，而競(jìng)選活動(dòng)期是由選舉日前第15日（9月2日）開(kāi)始至選舉日前第2日（9月15日）午夜12時(shí)結(jié)束，期間不遵守具約束力的指引，將構(gòu)成加重違令罪。對(duì)於25組正摩拳擦掌、銳意奮發(fā)的候選人及團(tuán)隊(duì)而言，是否足以令人氣餒與沮喪？而綜觀本地媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)導(dǎo)，有讓人大開(kāi)眼界、墮入霧裡看花的錯(cuò)亂之中。不過(guò)就個(gè)人觀察而言，今年的立法會(huì)選舉趨勢(shì)有點(diǎn)悶，悶在哪里？不妨分析如下：

一、選管會(huì)新規(guī)定是本末

倒置、倒果為因？

吊詭的是，《選舉法》明文規(guī)定：一、為適用本法律的規(guī)定，競(jìng)選宣傳是指以任何方式舉行活動(dòng)以發(fā)佈兼?zhèn)湎铝幸馁Y訊：（一）引起公眾注意某一或某些候選人；（二）以明示或暗示方式，建議選民投票或不投票予此一或此等候選人。不過(guò)，選管會(huì)對(duì)外發(fā)放的指引卻是，“候選名單的受託人、候選人及提名委員會(huì)的受託人必須在8月2日午夜十二時(shí)或以前，移除或刪除在這個(gè)日期前放置在任何地方，包括網(wǎng)上平臺(tái)，內(nèi)容能引起公眾注意某一或某些候選人，且以明示或暗示方式建議選民投票或不投票予此一或此等候選人的所有訊息或資訊。”讓絶大多數(shù)澳門(mén)人大掉眼鏡。

更令人噴飯的是，這位選管會(huì)主席兼法律專(zhuān)家親口宣稱(chēng)，“除非是宣傳期，否則議員辦以及其汽車(chē)上均不能有議員的照片，當(dāng)局已發(fā)信要求剝除?！贝搜砸粋鞒觯淖允切鷩W一片?？磥?lái)，不想被控“加重違令罪”的話，還是乖乖聽(tīng)話自保平安才是正道，於是乎，很快大家見(jiàn)到，有現(xiàn)任立法會(huì)議員辦及流動(dòng)議員車(chē)主動(dòng)摭住議員的臉部，以示“我沒(méi)有宣傳我個(gè)樣貌”，符合選管會(huì)的要求和指示。而最為令人嘆為觀止的還有，選管會(huì)將指引進(jìn)一步升級(jí)，要求候選組別將禁止宣傳期之前的相關(guān)訊息或資訊作出移除或刪除，由此引發(fā)一系列參選組別及傳媒界對(duì)此狂加批評(píng)和指責(zé)。首先，所指的“相關(guān)訊息或資訊”定義不清晰，澳門(mén)是社團(tuán)社會(huì)，身為政治人物或公眾人物，少不了出席各式社團(tuán)活動(dòng)，或接受本地或外地媒體訪問(wèn)就社會(huì)議題發(fā)表意見(jiàn)，而經(jīng)本地和外地傳媒或電子平臺(tái)傳播後，網(wǎng)上留下的痕跡是否要由當(dāng)事人負(fù)責(zé)移除或刪除呢？但是，這個(gè)鐵定的“指引”行得通嗎？

再者，選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工程。當(dāng)各組別合法獲得確認(rèn)名單資格及號(hào)碼，意味著萬(wàn)事就緒之時(shí)，卻正是禁宣傳期開(kāi)始之時(shí)，坊間戲言：禁露面、禁發(fā)聲，直至選前一天始回歸宣傳期，如此一波三折，折騰的是誰(shuí)，恐怕首當(dāng)其衝是候選人及其團(tuán)隊(duì)。對(duì)選管會(huì)來(lái)講，長(zhǎng)逹一個(gè)月的禁宣傳期，要處理的工作量大減，當(dāng)然是樂(lè)見(jiàn)其成的。而對(duì)一些不關(guān)心選舉的市民來(lái)講，選舉是個(gè)別人個(gè)別團(tuán)體的事，禁宣傳正好耳根清靜，也有市民反對(duì)臺(tái)灣式、香港式的激烈選舉文化移植來(lái)澳門(mén)，甚至認(rèn)為澳門(mén)沒(méi)有選舉更顯社會(huì)和諧之說(shuō)……

綜合社會(huì)意見(jiàn)，我認(rèn)為，選舉法雖說(shuō)經(jīng)過(guò)多次修訂，但明眼人都知，全社會(huì)包括政府人員都應(yīng)看到選舉法存在操作上的問(wèn)題。由今次選管會(huì)的一系列大動(dòng)作看來(lái)，是否出於協(xié)助及引導(dǎo)選舉工程健康進(jìn)行？還是針對(duì)候選人大玩文字遊戲，處處增設(shè)障礙物阻礙候選人的正常宣傳活動(dòng)？市民心中各自有答案。

選舉法的本意是“確保選舉過(guò)程廉潔及選舉結(jié)果公平”。然而，經(jīng)過(guò)選管會(huì)的自我演繹，卻為全城帶來(lái)“不做就不錯(cuò)，不宣傳就不犯法”的緊張氛圍，如此本末倒置、倒果為因的做法，何來(lái)“中立和公正無(wú)私”！

二、“禁競(jìng)選一個(gè)月、允競(jìng)選半個(gè)月”合理性受質(zhì)疑

不到半個(gè)月（14天）的宣傳期，立法會(huì)四年一度的選舉工程，竟只容許候選人14天的“見(jiàn)光時(shí)間”，合不合理，不同的持份者自有不同的主觀感受，相信每一位市民作為旁觀者，難以找到一個(gè)適中的角度來(lái)評(píng)論是非，不過(guò)，我們?nèi)钥梢院推渌貐^(qū)的選舉活動(dòng)進(jìn)行橫向比較，進(jìn)而得出是否不足和是否需要借鏡其他地區(qū)的選舉經(jīng)驗(yàn)，畢竟他山之石可以攻玉，以同為國(guó)家特別行政區(qū)的香港來(lái)講， 其立法會(huì)選舉工程，類(lèi)似本澳的直選組別選舉，在候選人宣報(bào)參選後，就可以正式展開(kāi)宣傳活動(dòng)，並不存在澳門(mén)選管法規(guī)定的一個(gè)月的空窗期（禁競(jìng)選期）。其實(shí)澳門(mén)大可以借鑑香港取消設(shè)禁競(jìng)選期的做法，將選舉宣傳期延長(zhǎng)至一個(gè)半月以至半年，尤其對(duì)於冇社團(tuán)資源、本身知名度相對(duì)弱勢(shì)的政治素人而言，大大助其有充足時(shí)間補(bǔ)做民意功課，增加知名度、個(gè)人形象等補(bǔ)救工作，進(jìn)而爭(zhēng)取更多選民支持轉(zhuǎn)而增加投其一票的籌碼，當(dāng)更多政治新鮮人以立法會(huì)為平臺(tái)走上從政之路，最終，有望打破本澳立法會(huì)商人主導(dǎo)的傳統(tǒng)勢(shì)力版圖，我們不應(yīng)忽視這種可能性的發(fā)生。

從全澳選民的角度來(lái)睇，說(shuō)有14天的選舉宣傳期，但期間選民僅可利用一個(gè)周六和周日，了解和消化25個(gè)參選組別的參選人資訊，包括政綱和參選理念，不用說(shuō)，有可能嗎？再且，扣除周末2天，25個(gè)參選組別屆時(shí)唯有進(jìn)行密集式宣傳，宣傳車(chē)大街小巷穿梭，滿城鑼鼓喧天，就算多有質(zhì)素的候選人，也有體力透支的時(shí)候，於六十多萬(wàn)市民，三十萬(wàn)選民而言，也未必能接受這種一日接一日全城火爆的選舉氛圍，但又可以如何？遷怒於候選人一定是無(wú)辜，鬼叫選舉法只允許14天！

三、一場(chǎng)世紀(jì)風(fēng)災(zāi)的威力，

選舉結(jié)果必受影響？

8月23日，來(lái)自太平洋的十號(hào)颱風(fēng)“天鴿”殺到，在本澳肆虐數(shù)小時(shí)離去，全澳各區(qū)陷入水浸、停水、停電的災(zāi)難中，更奪去十條寶貴生命，澳門(mén)人悲痛過(guò)後，痛定思痛，市民對(duì)氣象部門(mén)災(zāi)前預(yù)防不足充滿憤怒，對(duì)政府失去信心。與此同時(shí)，全澳各界自發(fā)參與了這場(chǎng)搶救家園的大行動(dòng)，期間，不少今屆立法議員及候選人第一時(shí)間親赴重災(zāi)區(qū)救災(zāi)，及在社交平臺(tái)運(yùn)用自己的影響力，呼籲及調(diào)配社會(huì)資源參與救災(zāi)，也有參選組別出動(dòng)統(tǒng)一制服義工救災(zāi)，成為一道道特別的風(fēng)景，不排除會(huì)吸引一部分選民對(duì)候選人產(chǎn)生好感而決定投票。

有誰(shuí)可預(yù)見(jiàn)“天鴿”有望直接或者間接把某些候選人送入議會(huì)，給本屆選舉帶來(lái)意想不到的黑天鵝事件。當(dāng)然，也有另一個(gè)相反的可能性——部分市民對(duì)今次風(fēng)災(zāi)中政府的處理不當(dāng)不滿，而遷怒於來(lái)咁十多日之後的立法會(huì)選舉，最終令選民投票人數(shù)銳減，影響選舉結(jié)果是必然的。endprint