難忘排危攻堅(jiān)戰(zhàn)

虎保華

虛度六十年，實(shí)做兩件事，一是接受教育，二是從事教育。從1978年任民辦教師始，從事教育已近40個(gè)春秋。其間教過小學(xué)、中學(xué)，在過山區(qū)、城區(qū)，從事過掃盲、職工初中文化補(bǔ)課考試、高等教育自學(xué)考試、招生考試、成人教育、教育科研、教育管理等工作，酸甜苦辣咸，五味皆俱全。在林林總總的工作記憶中，最難忘的就是那場排除中小學(xué)危房的攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)樗P(guān)系著上萬師生的性命，延續(xù)了奮斗者的生命，成就了當(dāng)局者的使命！

利劍高懸?guī)熒U(xiǎn)

教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總根，是人類文明進(jìn)步的源泉。筆者所在的建水縣，教育歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，但由于諸多原因，長期走著一條窮縣辦大教育、辦好教育的路子。新中國成立后，教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)的古寺老廟及家族宗祠均成為辦學(xué)場所。改革開放后，教育發(fā)展進(jìn)入非常時(shí)期，普及六年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲、普及九年義務(wù)教育……學(xué)生迅速增加，校舍無力建蓋，50多萬人的大縣，僅有一所公辦幼兒園，“清朝的房子，民國的桌子，共和國的孩子”是小學(xué)，嶄新的教學(xué)大樓和破敗的宿舍、食堂是中學(xué)，導(dǎo)致了上百所學(xué)校有幾十萬平方米危房的局面。

危房猶如一把利劍，時(shí)刻高懸在師生的頭頂。我目睹了建水九中巨石滾落砸毀12間學(xué)生宿舍的現(xiàn)場，幸好發(fā)生在暑假期間，學(xué)生才避免了傷亡；南莊大寨小學(xué)學(xué)前班教室倒塌，課桌椅全部被毀，因發(fā)生在夜間，又躲過一難；2002年5月9日，岔科小學(xué)六年級正在上課，教室屋頂忽然坍塌，42名學(xué)生和一名老師被埋，我和公安局局長受命前往處理，倒塌的恰好是我教過書的教室，看著手被砸斷的老師和受傷的學(xué)生及面帶驚恐的師生們，心中有說不出的滋味。2003年6月，我被任命為教育局局長，排危工作就責(zé)無旁貸地落在了我的肩上，班子成員分工，我除了全面主持教育行政工作外，還重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。負(fù)責(zé)安全是因?yàn)?0萬師生不安全，避免同志受牽連，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)是因?yàn)榻逃龑?shí)在太缺錢。

工作的第一件事就是建議建水縣人民政府成立“危改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我會同城建、財(cái)政、計(jì)劃、土地等部門的領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校察看危房。不看不知道，一看嚇一跳，一個(gè)個(gè)鮮活的生命在這樣危險(xiǎn)的房子中生活、學(xué)習(xí)，看了心里難受。那實(shí)在是一幅令人震驚的畫面：青龍鎮(zhèn)香山寨小學(xué)，四棵木頭頂著早已傾斜即將倒塌的土墻，那是學(xué)生宿舍，教室已多處開裂并不時(shí)發(fā)出響聲，無奈的老師每天安排兩名學(xué)生值班，動員學(xué)生“聽到響聲就大聲喊，師生一起往外跑”；下寨小學(xué)完全破爛不堪，6平方米的教師宿舍，幾乎難以轉(zhuǎn)身，那天正值下雨，上漏下流，老師用一個(gè)柜子頂著早已潮濕隨時(shí)有可能倒塌的墻壁生活學(xué)習(xí)。有一次，我隨上級領(lǐng)導(dǎo)去看建水三中的教學(xué)樓，因地基下沉，墻體開裂，我一跺腳，整棟樓都在晃動，領(lǐng)導(dǎo)們面帶驚恐，語帶強(qiáng)硬地命令：“拆除、拆除、立即拆除！”更為嚴(yán)重的是，有的學(xué)校連住危房的條件都沒有，岔科鎮(zhèn)中心完小的寄宿生，全部住在居民、供銷社等站所的房子里，被縣人大代表和政協(xié)委員們稱為流浪學(xué)校，連續(xù)三年提建議要求建蓋；面甸鎮(zhèn)寬塘小學(xué)是一所純苗族校點(diǎn)，因?qū)W校倒塌，李老師全家與牛同住，把自己的家用來教學(xué)。這樣的一幅幅危房畫面，化為我的一場場噩夢，刮風(fēng)下雨，電話響起就會心驚肉跳，這把時(shí)刻威脅著成千上萬師生性命的利劍，懸在廣大師生的頭上，扎在各級領(lǐng)導(dǎo)心頭！

欠債無錢排危艱

與大量學(xué)校危房相伴的，是教育嚴(yán)重欠債。農(nóng)村教育一度實(shí)行“分級辦學(xué)，分級管理”的辦法，實(shí)質(zhì)是把建設(shè)和管理負(fù)擔(dān)層層分解。1994年建水縣實(shí)現(xiàn)“普六”，基本上是走集資辦學(xué)、捐資助學(xué)的人民教育人民辦的路子。1998年的“兩基”工作，則是一場十分艱苦的硬仗，層層下達(dá)死命令，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)蓋中學(xué)。我作為縣委派駐官廳鎮(zhèn)的“兩基”工作隊(duì)員，多次參加縣委召開的會議，印象最深的是縣委書記在動員大會上講的一句話：“天大的困難都必須克服，誰敢砸了我的碗，我就要砸誰的鍋?！痹掚m樸實(shí)，但工作壓力可見，擔(dān)當(dāng)精神可嘉。黨政重教齊努力，萬民興學(xué)樹豐碑，在財(cái)政無力投入的情況下，八仙過海，各顯神通，捐資集資熱浪一浪高過一浪，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)教學(xué)樓拔地而起?！皟苫贝髴?zhàn)告捷的同時(shí)，教育欠債也隨之產(chǎn)生，僅“兩基”欠債就高達(dá)一億三千多萬元。每一幢新建的校舍，仿佛都寫著兩個(gè)醒目的大字——欠債。每年的中秋節(jié)、春節(jié)于我來說都是最懼怕、最難熬的日子，要債的老板們絡(luò)繹不絕，從辦公室追到家里，從家里追到辦公室，無論你在哪個(gè)角落，均有電話跟蹤，上個(gè)廁所都有人在門口等著。工人無錢養(yǎng)家，用盡各種辦法逼迫老板，老板因要不到債而封堵學(xué)校的極端現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。建水十二中的教學(xué)樓在建了兩層后因欠債無力，一拖就是八年。我在當(dāng)時(shí)的州人代會上提了一個(gè)建議，請求各級領(lǐng)導(dǎo)重視教育欠債問題，為渡過暫時(shí)的困境，建議發(fā)行教育債券，吸納社會資金以渡難關(guān)，《紅河日報(bào)》還對我的建議做了摘登。省教育廳布置上報(bào)危改項(xiàng)目，我們立即召開校長會議，要求實(shí)事求是、圖文結(jié)合地上報(bào)材料。當(dāng)我們把四編織袋材料送到省教育廳計(jì)財(cái)處時(shí)，突然感覺到自己很渺小，計(jì)財(cái)處的辦公室里、過道上全部堆滿了材料，且不說看材料的內(nèi)容，就是數(shù)數(shù)袋數(shù)也要花很長時(shí)間。終于盼到國務(wù)院召開全國教育工作會議，全國安排30億元資金用于中小學(xué)排危，掰著手指一算，落到縣上也不過1 000多萬，且是分年實(shí)施。上億元的教育欠債加幾個(gè)億的資金需求，就是我們所面臨的現(xiàn)實(shí)。教育欠債猶如雨天背著干稻草，越往前行越沉重；危房問題，好比頭頂雞蛋走滑路，擔(dān)心頭上加擔(dān)心；排危任務(wù)，仿佛身處峽谷上高山，前后左右都艱難！

攻堅(jiān)克難得勝利

困難再大也沒有師生的安全重大，錢可以等，但師生的生命安全絕不能等。在其位，謀其政，是使命，必完成。不顧前途后路，不計(jì)個(gè)人榮辱，一場轟轟烈烈的排危攻堅(jiān)戰(zhàn)在全縣展開。

領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，黨員率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前，寒冰頓時(shí)化清泉?？h委、縣政府一年內(nèi)就召開四次常委會，研究部署排危及教育工作，并把排危列為全縣農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工作。時(shí)任縣委書記王守愚親自上陣，解決了建水十二中的老大難問題。他在十二中的調(diào)研會上堅(jiān)定地說：“幾百學(xué)生在破舊危險(xiǎn)的房子里上學(xué)，我們八年蓋不好一所學(xué)校，‘三個(gè)代表代表什么？共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性何在？十二中的問題必須盡快解決！”于是他把上級安排買車的錢用于學(xué)校建設(shè)，親自召開建水企業(yè)家會議，講危情、作動員，現(xiàn)場捐資75萬元，號召全縣共產(chǎn)黨員捐資78萬元，不到一年，十二中實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，“愛心樓”在高寒貧困山區(qū)拔地而起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也都把學(xué)校排危工作當(dāng)作重中之重的大事來抓。官廳鎮(zhèn)黨委、政府長期在破舊的土司留下的房子里辦公，卻做出了一項(xiàng)硬性規(guī)定，不排除學(xué)校危房，不把學(xué)校建好，絕不建蓋政府辦公樓。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的積極帶領(lǐng)下，以一個(gè)鎮(zhèn)的力量投資3 000多萬元，使全鎮(zhèn)的中小學(xué)校全部換了新裝。各村民委員會組織群眾出力、出人、出錢，全方位投入危改工作，所有建校土地幾乎都是無償提供。臨安鎮(zhèn)新寨村委會為建蓋新寨小學(xué)，把村委會、供銷社、信用社房屋、土地全部無償讓出，村委會的領(lǐng)導(dǎo)們還貸款20萬元用于學(xué)校建設(shè)。這樣的事例不勝枚舉。endprint

尋求八方支援，大打人民戰(zhàn)爭。排除建水中小學(xué)危房，所需資金3億多，當(dāng)時(shí)各級財(cái)政均處于困難時(shí)期，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，是政府的主要任務(wù)，僅靠政府投入猶如杯水車薪。2003年我開始任教育局局長的半年時(shí)間里，賬上可用的排危經(jīng)費(fèi)僅有5萬元。等、靠、要也無濟(jì)于事。向國際國內(nèi)銀行申請貸款，因無抵押全部落空，萬般無奈中發(fā)出了辦法總比困難多的吼聲，尋求八方支援，大打人民戰(zhàn)爭的思路就是在這樣的形勢下產(chǎn)生的。一是積極爭取省教育廳的支持，使用世界銀行貸款上千萬元。二是爭取國際友人及世界華人支持，在省扶貧基金會梁林主席和州僑辦譚弘主任的大力支持和參與下，美國、日本、印尼和我國的香港、臺灣等一批華僑、華人和國際友人紛紛到建水援助排危。三是動員干部職工，挖掘社會資源，爭取廠礦企業(yè)支援。云南銅業(yè)集團(tuán)、滇虹藥業(yè)集團(tuán)、云錫公司、私企老板等一批企業(yè)有識之士慷慨解囊，支持我縣排危；為了取信國際國內(nèi)的捐贈，每個(gè)項(xiàng)目均由縣人民政府出具《承諾書》。莊嚴(yán)的承諾，鮮紅的大印，漂亮的校舍，體現(xiàn)了政府排危的決心和誠信。四是再興群眾捐資、集資高潮，累土為基，積沙成塔，傾力排危。建水人民捐資集資辦教育的動人場面，至今令人難忘，可以說，凡建蓋學(xué)校的地方，都有人民的捐資。

官廳鎮(zhèn)，不知內(nèi)情的人都認(rèn)為官廳有礦，政府有錢，但很多人不知道官廳人民集資辦學(xué)的動人事例。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府采取一條措施，哪個(gè)村的群眾集資先到位就先建哪個(gè)村的學(xué)校。9個(gè)村委會爭先恐后，全鎮(zhèn)除病殘、五保戶外幾乎全民集資，有的群眾豪邁地說，再難不能難教育，再苦不能苦孩子，賣豬、賣牛也要湊夠蓋學(xué)校的錢。岔科、利民、青龍、曲江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、政府帶頭，全體干部職工響應(yīng)，每人捐獻(xiàn)一個(gè)月工資?！跋染醋訉O，后敬神仙”是建水捐資排危的美談，是七八十歲的老人們省吃儉用，把原本要到寺廟進(jìn)香祈福的錢捐給學(xué)校時(shí)說出的最美的語言。80多歲高齡的離休干部李家貴同志，把一生的積蓄10萬元捐贈給小關(guān)小學(xué)。人不分男女老少，地不分東南西北，打了一場捐資排危的人民戰(zhàn)爭。

國際國內(nèi)和全縣人民都來支援建水的中小學(xué)排危工作，作為建水教育人更應(yīng)成為這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。上級項(xiàng)目和社會援助只能用于教學(xué)用房建設(shè)，那么住在危房中的教師怎么辦？面對這一難題，建水闖出了一條由教師借資建蓋教師住宿周轉(zhuǎn)房的路子，基本解決教師住房之后，又借資解決學(xué)生的教學(xué)用房。以單位向銀行借貸是死路一條，由個(gè)人向銀行貸款則相當(dāng)便捷，事業(yè)單位在職人員只需身份證，當(dāng)天便可貸到5萬元。于是，教職員工個(gè)人貸款支持學(xué)校排危之風(fēng)，遍行建水城鄉(xiāng)。教育局機(jī)關(guān)干部職工，2003年至2005年連續(xù)三年個(gè)人貸款328萬元用于排危。建水一中的學(xué)生公寓全部向教職員工借貸建設(shè)，建水六中為順利實(shí)現(xiàn)搬遷，全校教師向銀行貸款426萬元……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全縣教師為支持排危，共貸款3 131.98萬元。

在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，至2007年，全縣中小學(xué)危房基本排除，在建水3 789平方千米的大地上，縱貫?zāi)媳保瑱M穿東西，無論城區(qū)還是山區(qū)，都能見到嶄新的學(xué)校，建水縣中小學(xué)排危攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。

言語難表是精神

精神財(cái)富是無價(jià)的，精神力量是無窮的。建水排除中小學(xué)危房的攻堅(jiān)戰(zhàn)可謂困難重重，但是全縣上下確立了“師生的安全高于一切”的指導(dǎo)思想，有了危房必除的堅(jiān)強(qiáng)意志，攻下了這座看似不大可能的堅(jiān)固堡壘。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒的精神，共產(chǎn)黨員率先垂范的精神，一方有難、八方支援的精神，團(tuán)結(jié)拼搏、眾志成城的精神，不計(jì)得失、勇往直前的精神。這筆寶貴的精神財(cái)富延伸到各項(xiàng)教育教學(xué)工作中，使建水教育借排危東風(fēng)躍上了一個(gè)新的臺階。利用民間資本大力發(fā)展學(xué)前教育，使學(xué)前教育的規(guī)模質(zhì)量有了大幅提升。在高樓立起來、質(zhì)量提上來的號召下，小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量形成了比、學(xué)、趕、幫的良好局面，最貧困、最高寒的利民鄉(xiāng)連續(xù)三年榮獲小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評比第一名。初中的控輟保學(xué)扎實(shí)穩(wěn)固，中考成績連續(xù)多年在全州遙遙領(lǐng)先。“擴(kuò)大一中、遷建六中、提升三中、拓展二中、整合職中”的高中階段發(fā)展計(jì)劃全面完成，一舉打破了多年形成的“升高中比升大學(xué)難”的瓶頸局面，規(guī)模質(zhì)量翻番發(fā)展，高考成績創(chuàng)下高分段人數(shù)占全州的一半，“紅煙桃李獎(jiǎng)”占全州三分之二的佳績。感恩教育、勵(lì)志教育、“三生教育”有聲有色，四川汶川地震，建水師生捐資140多萬元，捐贈給安縣建蓋“建安”教學(xué)大樓，這是感恩教育的成果檢驗(yàn)。校園文化建設(shè)如火如荼地開展，2007年11月，在教育部、中國教育報(bào)刊社和云南教育報(bào)刊社的大力支持下，成功舉辦了“全國中小學(xué)校園文化論壇”，來自全國23個(gè)省（市）的320多名專家學(xué)者云集建水，共同探討校園文化建設(shè)。建水縣的教育教學(xué)改革和發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還在北京召開的全國會議上做了交流發(fā)言，并應(yīng)邀列席了“亞太地區(qū)教育部長會議”。

長江后浪推前浪，后浪總比前浪強(qiáng)。危房早已成為歷史，欠債已經(jīng)全部還清，建水教育越辦越好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，而在這些背后，教育發(fā)展過程中積累的奮斗精神也一直在延伸。endprint