淺談干部人事檔案專項(xiàng)審核工作

李鑫

摘要：在中共中央組織部對部分省份進(jìn)行干部人事檔案專項(xiàng)審核工作調(diào)研督查的背景下，干部人事檔案的重要性日益凸顯。本文通過作者本人在實(shí)際檔案整理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了分析和探討，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案專項(xiàng)審核 存在問題 建議

導(dǎo)言：這次專項(xiàng)工作是從2014年10月開始，至2015年年底基本完成，時(shí)間短、任務(wù)重。專項(xiàng)審核工作對干部人事檔案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”，即出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。以上信息涉及檔案的排序、整理、真實(shí)、完整、規(guī)范等問題。

一、干部人事檔案的重要性

1、是考察和了解干部的重要依據(jù)。干部檔案一般從本人中學(xué)時(shí)期開始建立，包括履歷表、自傳、鑒定、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別復(fù)查材料、黨團(tuán)材料、獎懲、任免、退職退休等全面反映一個(gè)干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的十大類材料。干部檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會實(shí)踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個(gè)重要依據(jù)。

2、是維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證。干部人事檔案材料的歷史性、嚴(yán)肅性決定了它具有很強(qiáng)的參考價(jià)值，當(dāng)干部本人對其個(gè)人信息提出異議時(shí)，可通過組織提交申請，對存疑材料進(jìn)行核實(shí)，而歷史遺留問題可參考的最有力的證據(jù)就是人事檔案材料。

3、對干部人事工作有規(guī)范、檢查、監(jiān)督作用。我單位上級主管部門通過此次專項(xiàng)審核工作，對單位的人事檔案進(jìn)行了檢查。除對材料歸類、整理、編碼有詳細(xì)要求外，對于考核、學(xué)歷、職稱、黨團(tuán)、工資、招錄等材料的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性都有嚴(yán)格要求。通過檢查，對加強(qiáng)人事工作的規(guī)范化管理、制度化建設(shè)，不斷提高人事干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有極大地推動作用。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核中存在的問題

1.個(gè)人信息不準(zhǔn)確

由于《干部履歷表》、《入黨志愿書》等材料的個(gè)人簡歷部分都是本人填寫，組織上對有些材料也缺乏嚴(yán)格的審查，致使個(gè)別干部檔案記載的出生日期、工作時(shí)間、入黨時(shí)間以及學(xué)歷、經(jīng)歷等方面信息，前后不一、自相矛盾，還有些干部檔案中存在不同程度的檔案涂改造假問題，改年齡、改學(xué)歷、改履歷，隱瞞不良記錄等問題。

2.單位管理的問題

2.1管理意識淡薄

對檔案管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，管檔人員對檔案管理也不夠重視，認(rèn)為干部人事檔案工作就是保管性事務(wù)，沒有列入單位日常管理的范疇，認(rèn)為干部檔案只要不丟失、不泄露就夠了。

2.2業(yè)務(wù)水平不精

事業(yè)單位檔案管理人員大多是兼職，沒有檔案管理的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，往往是依靠老同志的“傳、幫、帶”進(jìn)行后續(xù)檔案管理工作。由于干部人事檔案內(nèi)容復(fù)雜，信息量大，審核鑒別工作專業(yè)性強(qiáng)，加之檔案材料收集整理不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致分類混亂，把關(guān)不嚴(yán)，案卷達(dá)不到“歸檔齊全完整、鑒別要認(rèn)真、分類要準(zhǔn)確、編排必須有序、目錄務(wù)必清楚、裝訂要整齊”的要求，影響了檔案管理的水平。

3.其他問題

3.1在部分農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多人并非在醫(yī)院出生，無出生證明等原始的記載出生日期的材料，戶籍登記制度也并不完善。升學(xué)后，戶籍由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程中，原始戶籍所在地的相關(guān)資料并未留存，導(dǎo)致人事檔案中《入團(tuán)志愿書》等材料成為最早記載出生日期的材料。而填寫《入團(tuán)志愿書》時(shí)，由于對其嚴(yán)肅性及重要性的認(rèn)識不足，誤填、其他人員代填等的情況時(shí)有發(fā)生。

3.2在戶籍管理、身份證辦理等工作中，由于各種原因?qū)⑷藛T出生日期、籍貫等相關(guān)信息輸錯(cuò)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)干部人事檔案管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干部人事檔案具有權(quán)威性，能為組織提供第一手材料，對單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人都發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)通過加大宣傳力度、普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的檔案管理意識、明確各自在檔案管理中的職責(zé)，努力爭取人力、物力、財(cái)力等各方面的大力支持。

2.完善規(guī)章制度。建立健全干部人事檔案的收集、轉(zhuǎn)遞、查閱、審核等各項(xiàng)工作制度，使人事檔案工作有法可依、有章可循。同時(shí)，要嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序，進(jìn)一步提高干部人事檔案的管理水平，從源頭上遏制“三齡兩歷一身份”信息失實(shí)、短缺等問題，為選拔干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)打好基礎(chǔ)，使干部人事檔案工作邁上一個(gè)新臺階。

3.提高檔案管理人員素質(zhì)。要強(qiáng)化黨性教育和紀(jì)律約束，著力提升檔案管理人員的政治素質(zhì)和工作責(zé)任感，要堅(jiān)持“手勤、嘴勤、腳勤”，通過日常收集、定期收集相結(jié)合的方法，確保人事檔案資料的完整性和連續(xù)性。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和知識更新，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，鼓勵其參加相關(guān)的檔案管理培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)，吃透政策，確保能夠鑒別歸檔資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4.探索人事檔案信息化建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮著越來越重要的作用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體對于干部檔案的利用有很大局限性。積極探索人事檔案信息化建設(shè)，合理利用干部檔案管理軟件，把紙質(zhì)檔案材料以數(shù)字化的形式存貯，從而實(shí)現(xiàn)干部檔案智能檢索，從技術(shù)上防止檔案涂改造假。通過對干部信息的分析運(yùn)用，為全面深入了解干部、識準(zhǔn)用好干部提供有力的數(shù)據(jù)支撐，使干部檔案的功能得以充分發(fā)揮。

四、結(jié)語

干部人事檔案的專項(xiàng)審核是對各級干部自身的一次大檢閱，尤其是對干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定是近年來檢閱工作的重點(diǎn)。檔案審核工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要各級相關(guān)人員不斷改進(jìn)落后觀念和工作方式方法，更新新知識、新理念，與時(shí)俱進(jìn)的利用各種現(xiàn)代化管理手段開展檔案管理工作。只有這樣，才能更好地為干部的任用、選拔提供最真實(shí)有效的憑證。