對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管及災(zāi)害事故應(yīng)急處置的幾點(diǎn)思考

王文輝

摘 要：近年來日益復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故形勢(shì)給多年來以滅火救援為主業(yè)的公安消防部隊(duì)人員素質(zhì)、裝備、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、戰(zhàn)勤保障等作戰(zhàn)的各個(gè)方面帶來更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，稍有疏忽或處置不當(dāng)就會(huì)造成不必要的裝備損失、人員傷亡、災(zāi)情擴(kuò)大和負(fù)面輿情。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；監(jiān)管；災(zāi)害事故；應(yīng)急處置

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管的思考

①加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的調(diào)查摸底，從源頭掌握行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)；②加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)培訓(xùn)，全面提升安全技能水平；③ 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，最大限度減少事故損失；④加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高職能部門監(jiān)管效率。

2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急處置的思考

2.1 技戰(zhàn)準(zhǔn)備應(yīng)充實(shí)充分

一是立足實(shí)際研判。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同危險(xiǎn)化學(xué)品類別、不同險(xiǎn)情類型開展情況想定、危險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、處置研討、預(yù)案推演等對(duì)策研究，做到全面掌握、精確打擊。二是強(qiáng)化輔助決策。充分借助信息化手段，通過各類數(shù)字化終端查詢輔助決策信息；應(yīng)用“云服務(wù)”的理念，將理化性質(zhì)、處置對(duì)策、注意問題由指揮中心推送至前方指揮員；采取網(wǎng)上指揮、視頻指揮等方式，由有經(jīng)驗(yàn)的指揮員實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或可視化指揮。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)立足轄區(qū)最大、最難、最不利情況設(shè)置災(zāi)情，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)專職消防隊(duì)和相關(guān)單位部門，開展以指揮流程、戰(zhàn)斗編成、設(shè)施應(yīng)用、遠(yuǎn)程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)、協(xié)同作戰(zhàn)為主要內(nèi)容的訓(xùn)練演練活動(dòng)。

2.2 力量調(diào)度要合理

一是屬地用兵。接到報(bào)警后，指揮中心要按照管轄區(qū)域，第一時(shí)間調(diào)派轄區(qū)消防力量到場(chǎng)，發(fā)揮其情況熟、距離近、到場(chǎng)快的優(yōu)勢(shì)，快速實(shí)施處置。二是就近用兵。迅速調(diào)派距離災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最近的力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縮短到場(chǎng)時(shí)間，特別是當(dāng)屬地現(xiàn)役中隊(duì)不是最近中隊(duì)，或者有更近的企業(yè)專職隊(duì)、政府專職隊(duì)時(shí)，一定要遵循就近用兵的原則。三是專業(yè)用兵。危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過程中出現(xiàn)的爆炸、燃燒、噴濺、流淌、中毒等危害，處置技術(shù)性高，安全要求高，所以在力量調(diào)度時(shí)，應(yīng)發(fā)揮特勤隊(duì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)調(diào)派有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍，如石化企業(yè)專職隊(duì)，有些特殊危險(xiǎn)化學(xué)品事故，還要根據(jù)情況考慮調(diào)度防化部隊(duì)到場(chǎng)。四是足量用兵。按照“一點(diǎn)報(bào)警、多點(diǎn)調(diào)度、多線出擊”原則，針對(duì)災(zāi)害事故類型，第一時(shí)間調(diào)集足夠的人員、車輛、裝備、藥劑、物資等到場(chǎng)，確保力量與災(zāi)情對(duì)稱，滿足滅火救援現(xiàn)場(chǎng)需要。

2.3 警戒偵檢要靈活

一要強(qiáng)化預(yù)先警戒。應(yīng)第一時(shí)間通過GPS定位系統(tǒng)估算火場(chǎng)距離，實(shí)施預(yù)先警戒，設(shè)置隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)后，再派精干力量深入偵查。二要開展詢情偵查。開展偵察檢測(cè)活動(dòng)，指揮員不要盲目派員深入一線，要“問、查、觀、走”了解情況，即迅速詢問報(bào)警人、單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、先期處置力量等知情人；查驗(yàn)貨物存放單、進(jìn)出登記表、危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)等；觀察煙氣顏色、氣味、燃燒程度、閃爆特征、蔓延方向情況，同時(shí)要對(duì)周邊毗鄰情況了解，做到整體掌控。三要選派精干力量。在準(zhǔn)確研判的前提下，組織精干力量，攜帶先進(jìn)偵檢儀器深入，按照“先氣體、再液體、后固體”的順序偵檢。要盡量安排熟悉內(nèi)部情況的單位人員參與引導(dǎo)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，偵檢人員應(yīng)著重型防化服，后續(xù)的戰(zhàn)斗員要著防化服、隔熱服等防護(hù)服裝，佩戴空氣呼吸器及內(nèi)置式無線通信；要組織第二梯隊(duì)，確保發(fā)生意外險(xiǎn)情后能及時(shí)救出偵檢人員；盡量使用無人機(jī)、消防機(jī)器人、遙控偵檢機(jī)器人搭載無線復(fù)合氣體探測(cè)儀、圖像偵察及影音傳輸?shù)戎悄茉O(shè)備偵檢，減少危險(xiǎn)區(qū)域人員。

2.4 處置方法要實(shí)用

一是遠(yuǎn)程打擊滅火，充分使用搖擺炮、車載炮遠(yuǎn)程打擊滅火。二是機(jī)器深入滅火，利用無人機(jī)、無人駕駛消防車、滅火機(jī)器人抵近滅火。三是空中噴灑滅火，利用直升機(jī)懸停拋投水泥、泡沫、干粉、沙土，精準(zhǔn)打擊火災(zāi)核心區(qū)。四是主動(dòng)燃爆滅火，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏有可能爆炸時(shí)，經(jīng)評(píng)估后可主動(dòng)排空點(diǎn)燃消除危險(xiǎn)；當(dāng)未泄漏儲(chǔ)罐已很不穩(wěn)定、隨時(shí)有可能爆炸、不能派員抵近處置時(shí)，可以人工催爆引爆。五是圍而不殲滅火，對(duì)于液體火災(zāi)，筑堤、筑壩圍堵，圍而不殲、圍而不滅，讓其燃盡，避免造成二次災(zāi)害、污染；對(duì)于泄漏氣體火災(zāi)，可以使用大量水幕水帶、搖擺炮設(shè)置環(huán)形水幕，形成穩(wěn)定燃燒，防止爆炸。

2.5 通信互聯(lián)融合

一是危重區(qū)域與一般區(qū)域相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前部分通信設(shè)備防爆級(jí)別達(dá)不到要求的實(shí)際，劃分通信防爆區(qū)和一般區(qū)，前沿指揮部應(yīng)集中所有防爆通信設(shè)備，統(tǒng)一配給防爆區(qū)域人員，常規(guī)通信器材調(diào)配在一般區(qū)域使用。二是公網(wǎng)通訊與專網(wǎng)通訊相結(jié)合。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的公網(wǎng)通信或中斷或擁塞，滅火救援初期應(yīng)以專網(wǎng)無線通信、衛(wèi)星通信等作為主要通信手段，后待公網(wǎng)設(shè)施完善后可做進(jìn)一步調(diào)整。三是層級(jí)指揮與扁平指揮相結(jié)合。一般大型火場(chǎng)均按層級(jí)實(shí)施無線語音通信以保障通信秩序，但危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化快，危險(xiǎn)因素多，對(duì)扁平化指揮的需求程度高，應(yīng)倡導(dǎo)使用單兵智能群呼通訊系統(tǒng)。

2.6 戰(zhàn)保機(jī)制集約

一是自我遂行保障。按照便攜高效的遂行保障原則，優(yōu)化自我保障物資種類與數(shù)量，提高裝備的便攜性、實(shí)戰(zhàn)性，確保單兵72小時(shí)自我保障物資。二是軍地融合保障。按照軍地、平戰(zhàn)結(jié)合的要求，采取消防部隊(duì)自備、單位聯(lián)儲(chǔ)、戰(zhàn)時(shí)征調(diào)等形式，推動(dòng)縣級(jí)以上城市建立應(yīng)急物資保障體系。三是戰(zhàn)區(qū)協(xié)作保障。改變部隊(duì)現(xiàn)行條塊分割的物資保障模式，突破建制限制，依托地域戰(zhàn)區(qū)，建立“精干、聯(lián)合、高效”的區(qū)域性綜合應(yīng)急專用物資保障庫，明確保障任務(wù)、職責(zé)、措施，建立區(qū)域物資保障方案，統(tǒng)一購置、調(diào)配專用，相互依托、共建共享，走區(qū)域聯(lián)保新路子。