石油天然氣管道安全管理存在問題及對策研究

李子南+杜小冉

摘要：石油天然氣是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾芰縼碓矗谖覈用竦纳a(chǎn)生活及國家的經(jīng)濟發(fā)展中占著舉足輕重的地位。自石油天然氣被廣泛的應(yīng)用以來，石油天然氣管道的安全管理便成了萬眾矚目的焦點。但由于受石油天然氣管道工作時間長等因素的影響，石油天然氣管道常容易出現(xiàn)被腐蝕或老化的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前我國石油天然氣管道的安全管理情況不容樂觀，安全事故頻發(fā)。本文就石油天然氣管道安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：石油；天然氣管道；安全管理

我國管道運輸在上世紀(jì)70年代開始興起，目前已成為繼公路、航空、鐵路、水路后的第五大運輸手段[1]。我國現(xiàn)使用的石油天然氣管道遍布全國二十多個省市及黃海、南海等海域，因其具有高效、低耗等優(yōu)勢，已成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈。但除此之外，它還具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害等特點，極易釀成重大的安全事故。因此，重視石油天然氣管道安全管理中存在的問題，并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，才能延長石油天然氣管道的使用壽命，確保使用安全，讓石油天然氣持續(xù)為人類造福。

一、石油天然氣管道安全管理存在的問題

1.1 石油天然氣管道安全管理體系不完善

目前，國家雖然出臺了相關(guān)的石油天然氣管道安全管理制度和體系，但是這里面還存在著很多的問題，而且相關(guān)的法律法規(guī)條文也缺乏系統(tǒng)性和完善性，甚至法規(guī)與法規(guī)之間存在沖突或者銜接性不強，導(dǎo)致石油天然氣管道安全管理部門內(nèi)部不能明確自身的職責(zé)，從而出現(xiàn)職責(zé)定位不清或職能交叉的情況，浪費資源的同時不利于石油天然氣管道的安全管理。

1.2 石油天然氣管道老化、腐蝕問題嚴(yán)重

我國70%的石油和99%的天然氣都是通過管道運輸?shù)腫2]。常用的石油天然氣管道管材有直縫管、螺旋縫管以及無縫管等鋼制管材，其鋪設(shè)形式要么深埋在地底和水下，要么直接暴露在空氣中，加上由于資金及成本有限，很難及時對管道管材設(shè)備進(jìn)行更新，這就使得石油天然氣管道的服務(wù)時間一般較長。久而久之，風(fēng)吹雨淋，受各種化學(xué)成分及自然環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致石油天然氣管道腐蝕嚴(yán)重，極易造成泄露、爆炸等安全事故。

1.3 石油天然氣管道違章占壓現(xiàn)象嚴(yán)重

石油天然氣管道在建設(shè)初期一般都選擇在荒蕪的地方，遠(yuǎn)離喧鬧的城鎮(zhèn)，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和建筑面積的不斷擴大，很多石油天然氣管道通過的城鎮(zhèn)對石油天然氣管道運行風(fēng)險的相關(guān)知識貧乏，在建設(shè)和規(guī)劃中沒有意識到對管道安全運行的影響，政府及相關(guān)部門對一些違章占壓的違法行為沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的批評和懲罰，導(dǎo)致違章占壓現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，在清除違章占壓的過程中，政府或相關(guān)企業(yè)會拿出一部分資金來給予補償，這就給那些不懷好意的人制造了機會，他們會在管道建設(shè)的土地上違規(guī)種植或搭建房屋，以便用低成本來獲取高補償。

1.4 盜油、盜氣現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國石油天然氣管道安全管理體系不完善，加上受利益的誘惑和驅(qū)使，有些不法分子為了謀取利益，采用切割、砸撬、打孔、移動及拆卸等手段來破壞管道，從而獲取管道輸送、泄漏、排放的石油與天然氣，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

二、加強石油天然氣管道安全管理的措施

2.1 健全并落實石油天然氣管道安全管理體系及法規(guī)

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，石油天然氣管道的安全運輸離不開相關(guān)的安全管理體系及法律法規(guī)[3]。因此，我國政府及相關(guān)單位必須高度重視石油天然氣管道安全管理問題，以石油天然氣安全運行為目標(biāo)，健全并落實石油天然氣管道安全管理體系及法規(guī)，以確保內(nèi)部能明確自身的職責(zé)，分工明確，確保管理工作有條不紊的進(jìn)行。同時，要依法嚴(yán)厲懲罰和打擊盜油盜氣、違章占壓、惡意破壞管道等不法行為，加強石油天然氣管道運行相關(guān)風(fēng)險的宣傳，為人們敲響警鐘，以提高人們保護(hù)石油天然氣管道安全的意識。相關(guān)企業(yè)要加強各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓(xùn)，以提升管理者的管理水平和從業(yè)人員的操作技能。此外，石油天然氣管道安全管理部門要盡快完善安全檢查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、隱患舉報獎勵制度、事故隱患上報制度等長效機制。

2.2 加強石油天然氣管道的檢查與維護(hù)

為了延長石油天然氣管道的使用壽命，相關(guān)企業(yè)就必須要加強天然氣石油管道的檢查與維護(hù)。首先，加強石油天然氣質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)石油天然氣的輸送；其次，從管道內(nèi)壁和管壁外壁兩面著手，管道內(nèi)壁涂刷以二道環(huán)氧樹脂為主成分的內(nèi)涂層，管道外壁是刷涂絕緣層，以防石油天然氣管道老化、腐蝕；另外，因為管道常年受到自然因素、土壤之類介質(zhì)的化學(xué)腐蝕等影響，常規(guī)的防腐涂料已無法滿足管道防腐的需要，因此可選用聚乙烯膠帶進(jìn)行防腐。

2.3 加強對石油天然氣管道違章現(xiàn)象的治理和打擊

各級政府及相關(guān)企業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實相關(guān)的法律法規(guī)和制度，切實履行所規(guī)定的保護(hù)管道的職責(zé)，因地方保護(hù)主義釀成重大事故的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究地方人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任[4]。同時，各級人民政府要組織公安、安全監(jiān)督管理等部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞管道的不法分子，狠殺盜油、盜氣、違章占壓之風(fēng)。另外，有關(guān)企業(yè)或個人必須服從大局，按照“后建服從先建”的原則，拆除或搬遷威脅管道安全運行的違章建筑，限期消除事故隱患。規(guī)劃部門要搞好地區(qū)規(guī)劃，新建設(shè)施要合理選址，避讓永久性管道，杜絕產(chǎn)生新的事故隱患，確實需要改變管道走向的，應(yīng)事先與管道所屬單位協(xié)商。

三、結(jié)語

石油天然氣是我國重要的化工原料和能源，它不僅為我國居民的生活和生產(chǎn)提供了便利，而且促進(jìn)了我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步。因此，各級政府及相關(guān)部門要重視石油天然氣管道的安全管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，以確保石油天然氣管道的運輸安全和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭秋鴻.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].化工管理，2014，18：31.

[2]孫越.石油天然氣管道安全管理常見問題及對策[J].化學(xué)工程與裝備，2016，10：250-251.

[3]謝書豪，溫少彤，郭承濤.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].化工管理，2016，36：172.

[4]梁泉水，朱贇.石油天然氣管道安全管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017，04：123-124.endprint