對退休干部服務管理工作的深度思考

孫濤

摘要：文章從三個方面分析了當前退休干部服務管理工作存在的問題，提出了解決退休干部管理服務突出問題的三個對策；從三個方面對退休干部服務管理工作進行了深度思考，對于加強退休干部服務管理工作，具有重要的指導意義。

關鍵詞：退休干部；管理；服務；創(chuàng)新；隊伍建設

加強退休干部服務管理工作，是貫徹落實黨的十八大提出“全面做好退休干部工作”要求的一個重要方面，是新形勢下老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型服務、科學發(fā)展的內(nèi)在要求。筆者結(jié)合多年離退休干部的工作實踐，淺談一點自己的見解。

一、當前退休服務管理工作存在的問題

近年來，隨著退休干部隊伍日漸龐大，出現(xiàn)了許多新問題，凸顯出退休干部工作人員編制少、任務重、經(jīng)費緊等新的矛盾，制約了退休干部服務管理工作的有效開展。存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）退休干部服務管理政策亟待完善

離休干部由于地位特殊，人數(shù)較少，中央要求“基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)”的政策已經(jīng)深入人心，政治和生活待遇落實較好。但是針對退休干部服務管理則沒有明確的規(guī)定和實施辦法，導致了各單位對退休干部服務管理工作定位上認識不到位。因此，出現(xiàn)了退休干部的服務管理水平參差不齊，有的單位甚至處于半放任狀態(tài)，“退而不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）退休干部服務管理工作隊伍亟需加強

當前，退休干部普遍進入高齡期、高發(fā)病期，服務管理工作的要求越來越高；退休干部不斷增多，老干部的服務管理工作任務變得越來越艱巨，工作人員配備不足，難以承擔日益繁重的工作任務。很多企事業(yè)單位也受到人員編制、崗位職數(shù)限制，退休干部服務管理工作大都由辦公室兼管，服務管理工作顯得力不從心，有的僅在重大節(jié)日組織人員上門看望慰問，甚至一年到頭也不過問，導致退休干部日常服務管理工作出現(xiàn)“空檔”。同時由于體制原因，工作人員“進不來、出不去、長不大”現(xiàn)象比較突出，隊伍年齡老化，直接影響了老干部工作隊伍活力。

（三）退休干部服務管理費用亟需提高

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，退休干部對精神文化生活需求的增加，以及退休干部隊伍的逐漸增大，服務內(nèi)容的不斷拓展延伸，老干部服務管理經(jīng)費入不敷出。由于經(jīng)費不足，導致組織退休干部舉辦學習培訓、參觀學習、舉辦各類文體活動、開展節(jié)日慰問等工作舉步維艱，成為制約退休干部服務管理工作開展的“瓶頸”問題之一。

二、解決退休干部服務管理工作中的突出問題的對策

當前，退休干部隊伍結(jié)構發(fā)生了深刻變化，加強和改進退休干部服務管理工作已成為當務之急，我們要按照黨的十八大關于“全面做好退休干部工作”的新要求，準確把握新形勢下退休干部隊伍的特征，研究探索推動退休干部服務管理工作轉(zhuǎn)型服務、科學發(fā)展的新途徑，著力解決退休干部服務管理工作中的突出問題。

（一）抓關鍵，確保退休干部服務管理主體到位

退休干部量大面寬、情況復雜，既要克服不愿管、管不好的畏難情緒，又要避免簡單化、粗疏化的現(xiàn)象。一是強化組織保障。為全面做好老干部工作，尤其是為退休干部“兩費”保障機制的建立提供了強有力的組織保證。要進一步明確各級黨組織在加強退休干部服務管理中的責任，理順退休干部服務管理機構與相關職能部門的關系，是當前退休老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型服務、科學發(fā)展的關鍵一步；二是探索服務管理新模式。認真總結(jié)在退休干部服務管理工作中的成功做法和經(jīng)驗，逐步建立退休干部信息庫，摸清退休干部的人員情況、待遇落實情況、活動情況、組織生活以及心理需求等詳細情況。探索建立黨委統(tǒng)一領導、老干部門宏觀指導下的以退休干部黨支部為核心、退休干部自我管理團體為陣地、社會化服務網(wǎng)絡為依托的服務管理新體系，實現(xiàn)“四個就近”（就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用）目標。

（二）抓“瓶頸”，推動退休干部服務管理工作轉(zhuǎn)型服務、創(chuàng)新發(fā)展

退休干部服務管理工作要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型服務、創(chuàng)新發(fā)展，必須突破工作經(jīng)費和活動場所不足的制約“瓶頸”。一是確保服務經(jīng)費到位。企業(yè)事業(yè)單位行政要高度重視，將退休干部服務管理經(jīng)費列入同級企業(yè)事業(yè)年度預算，對所列經(jīng)費實行專項管理、專款專用，定期檢查。本著“再緊不緊老干部”的原則，對適度的超支和不可預知的合理經(jīng)費應予確認和追加；二是盤活現(xiàn)有資源。隨著退休干部不斷減少，一些企業(yè)和地方的老干部休養(yǎng)所場地和工作人員出現(xiàn)閑置和富余，積極籌劃內(nèi)部資源的有效整合，擴大老干部活動學習場地空間。在保證為退休干部服務、活動和學習的前提下，可利用場地閑置時段，適當開展有償服務，增強自身“造血功能”。

（三）抓隊伍，不斷提高服務管理質(zhì)量和水平

做好退休干部服務管理工作，關鍵在于培養(yǎng)和造就一支黨性強、作風正、業(yè)務精的工作隊伍。要加強思想建設，堅持以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導工作人員牢固樹立正確的價值觀，增強尊重老干部、服務老干部的自覺性，以滿腔熱情和深厚感情為老干部服務。要加強能力建設，認真學習退休干部工作政策和業(yè)務，在學用結(jié)合上下功夫，提高服務老干部的能力和水平。要加強作風建設，認真貫徹中央和省、市委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，帶頭遵守嚴明工作紀律改進機關作風“八條禁令”，學習好、傳承好老干部的好傳統(tǒng)、好作風，特別要通過改進作風密切與老干部的聯(lián)系，經(jīng)常走訪老干部、主動了解老干部、切實服務老干部，當好老干部的知心人、貼心人、暖心人。要健全老干部工作考核、評價、激勵機制，通過教育培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等途徑，多渠道鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部，為做好老干部工作提供堅強組織保證。同時要關心工作人員生活，關注他們的成長進步，切實為他們努力工作創(chuàng)造條件，解決問題。

三、退休干部服務管理工作的深度思考

（一）在組織領導上堅持“大統(tǒng)一、三納入”

做好退休干部服務管理工作，領導重視、關心是關鍵。退休干部服務管理工作必須要設立專門的管理服務部門，堅持做到“三納入”（退休干部工作納入黨組織、行政的重要議事日程，經(jīng)費納入年度預算，工作納入年度考核內(nèi)容），促使各級領導自覺拋棄“工作忙顧不上”的錯誤思想，轉(zhuǎn)變“經(jīng)費緊投入難”的消極態(tài)度，消除“有多大能耐出多大力”的滿足意識，切實做到思想、感情、措施、經(jīng)費“四到位”。

（二）在服務管理方式上實行“大分散、小集中”

所謂“大分散”，就是堅持退休干部日常服務管理工作以原單位為主的原則，老干部服務管理部門要參照退休干部服務管理規(guī)定提出具體要求。一是退休干部正常時事政治學習、組織生活、就近就地參觀考察、走訪慰問、健康體檢、住院探望、喪事辦理等均由企業(yè)離退休管理部門負責，確保退休干部日常服務管理工作的落實；二是按系統(tǒng)組建退休干部黨支部，確保退休干部黨員教育管理和參加組織生活制度的落實。同時，充分利用社區(qū)資源，讓年老體弱的退休干部走進社區(qū)“黨員之家”，就近參加黨內(nèi)學習、活動，接受黨組織的教育和管理，做到離崗不離黨，退休不退黨；三是按照自愿量力的原則和退休干部專長，引導、鼓勵科級退休干部參加老干部團體組織領導工作?！靶〖小本褪敲吭乱淮瓮诵莞刹繉W習日、重大節(jié)日文化體育活動、工作通報會、退休干部每季度一次就地考察和外出參觀等由單位統(tǒng)一組織安排，集中開展活動。

（三）在服務管理的內(nèi)容上做到“七堅持、三照顧”

在落實政治待遇上，長期做到“七堅持”，堅持每月退休干部集中統(tǒng)一學習日制度，堅持組織退休干部學習文件、聽報告、參加會議制度，堅持重大節(jié)日走訪慰問和開展文娛活動制度，堅持每半年企業(yè)黨委、行政向退休干部通報工作情況制度，堅持每年召開退休干部座談會制度，堅持每年為退休干部訂閱報刊制度，堅持在職領導干部聯(lián)系退休干部制度。在落實生活待遇上，嚴格按照政策規(guī)定，落實好退休干部退休費、醫(yī)藥費按醫(yī)保規(guī)定給予報支。并根據(jù)縣財力情況，建立了“三項適當照顧制度”，讓退休干部分享經(jīng)濟社會發(fā)展的豐碩成果。

退休干部服務管理工作是一項長期的復雜社會系統(tǒng)工作，面對新情況、新問題，我們要深入學習十八大精神和習近平總書記關于實現(xiàn)中國夢的一系列重要論述，積極探索服務管理新模式，努力實現(xiàn)退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，不斷開創(chuàng)退休干部服務管理工作的新局面。

（作者單位：霍州煤電集團云廈建筑工程有限公司）endprint