行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范研究

張曉軍

（新鄭市自然資源和規(guī)劃局，河南 鄭州 451100）

一、引言

行政事業(yè)單位的財務(wù)工作，是其整個單位能夠保持正常運轉(zhuǎn)的核心工作之一。在行政事業(yè)單位發(fā)展前進的過程中，會計工作具有風(fēng)險點較高的工作特性，會計信息失真、資產(chǎn)管理的疏忽、會計信息數(shù)據(jù)的不安全、會計人員工作態(tài)度的松懈、單位內(nèi)部對會計工作監(jiān)督管理不到位等等情況的出現(xiàn)，都直接影響會計工作風(fēng)險的發(fā)生，從而影響整個行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量，使整個社會的發(fā)展受到重創(chuàng)。及時做好會計風(fēng)險的防范及其控制工作，有利于行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的前進，為整個社會經(jīng)濟發(fā)展速度的提升做出應(yīng)有的貢獻。加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）加強行政事業(yè)單位會計工作風(fēng)險防范及其控制，保證會計信息數(shù)據(jù)的真實性，能使單位的財務(wù)狀況得到正確的反映，單位也能在下一步的經(jīng)濟活動中有個正確的方向，高層領(lǐng)導(dǎo)對單位的實際財務(wù)狀況和信息能夠有實際的了解，這對單位的健康發(fā)展有著重要的作用。

（二）會計部門提高工作風(fēng)險的防范意識，對國有資產(chǎn)管理工作做到認真嚴謹，正確記錄國有資產(chǎn)的輸入和輸出，保證國有資產(chǎn)的使用效率和使用質(zhì)量，對整個單位的良好發(fā)展打好基礎(chǔ)工作，可以使單位對國家資產(chǎn)的投入和利用能夠把握好尺度，不至于造成不必要的資金浪費情況。

二、行政事業(yè)單位的關(guān)鍵會計風(fēng)險點及其表現(xiàn)

（一）會計信息原始數(shù)據(jù)失真

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理工作時，就存在著一定的風(fēng)險。對原始票據(jù)的仿造、制造虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來等情況來套取財務(wù)資金；賬外建賬，對財務(wù)資金私自挪用，通過違規(guī)的賬務(wù)處理，把挪用的資金變成合理的資金運用。

（二）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范

財務(wù)部門在進行國有資產(chǎn)管理的工作中，資產(chǎn)的輸入和輸出沒有做到及時入賬記錄，對單位使用國有資產(chǎn)的狀況掌握的模糊不清，在用和該報廢處理的資產(chǎn)做不到賬實對照無誤，使單位出現(xiàn)部分資產(chǎn)挪作私用的情況發(fā)生，給國家資金造成不必要的浪費，增加財務(wù)部門提供的資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯漏失誤的風(fēng)險概率。

（三）會計信息數(shù)據(jù)不安全

行政事業(yè)單位會計信息數(shù)據(jù)資源不安全，也是會計工作中的風(fēng)險之一。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達的現(xiàn)代社會中，網(wǎng)絡(luò)安全問題是至關(guān)重要的，在財務(wù)部門做好會計信息匯總工作后，如果網(wǎng)絡(luò)安全維護工作不重視，造成會計信息數(shù)據(jù)資源的損毀或丟失，這對單位的正常發(fā)展工作造成巨大威脅。

（四）會計人員專業(yè)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計工作人員工作一般相對穩(wěn)定，有固定的工作模式日復(fù)一日地處理著財務(wù)工作，形成會計工作人員工作態(tài)度有所松懈，阻礙工作整體質(zhì)量的提高。任何單位、任何部門的工作人員，一旦出現(xiàn)工作積極性不高、得過且過的情況，對工作的處理是會有一定的風(fēng)險的。

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理工作落實不到位

行政事業(yè)單位的會計工作反映著單位的經(jīng)濟狀況，如果沒有堅實的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，會使財務(wù)部門出現(xiàn)資金違規(guī)運用問題越來越多，久而久之，會有違規(guī)違紀的嚴重情況發(fā)生，給單位的正常運轉(zhuǎn)帶來風(fēng)險。

三、行政事業(yè)單位存在會計風(fēng)險的主要成因

（一）會計風(fēng)險防范意識不強

大部分行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不是很了解財務(wù)方面的專業(yè)知識，也忙于對單位主要業(yè)務(wù)工作的開展，難免會忽視會計風(fēng)險的存在，認為單位的財務(wù)工作部門，只要保障好單位業(yè)務(wù)部門能夠正常運轉(zhuǎn)的活動資金，就是做好了本單位的會計工作，對會計工作中存在的各種可能發(fā)生的風(fēng)險認識不到位，疏于對會計工作部門防范及其控制風(fēng)險工作的管理，導(dǎo)致單位上下及會計工作人員對會計風(fēng)險的防范意識不夠重視，直接導(dǎo)致相關(guān)的規(guī)章制度不完善或者落實不到位，進而增加會計風(fēng)險發(fā)生的概率。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作制度不完善

很多單位沒有科學(xué)系統(tǒng)的專門設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，該計提折舊的也不按照國家規(guī)定的標準進行折舊處理，有些國有資產(chǎn)出現(xiàn)賬實差額時，也不及時處理輸入和輸出的正確入賬登記，會計部門在處理國有資產(chǎn)的盤點清查工作時，無法確切保障執(zhí)行資產(chǎn)賬實相符的原則，對國有資產(chǎn)的管理權(quán)責不清，時有資產(chǎn)出現(xiàn)不正常毀損和流失的情況，造成國家資金的浪費，也給單位會計風(fēng)險防范及其控制工作帶來阻礙。

（三）行政事業(yè)單位計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是很成熟

在計算機網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，面對復(fù)雜繁多的計算機病毒，行政事業(yè)單位工作軟件配套設(shè)施陳舊，缺乏系統(tǒng)的防護措施，會計信息數(shù)據(jù)的安全存在有很大的隱患。同時也缺少專業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)安全防護工作人員，就會有會計信息數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生，給單位的正常運轉(zhuǎn)工作帶來極大的風(fēng)險。

（四）會計工作人員專業(yè)素質(zhì)教育跟不上

行政事業(yè)單位的會計工作，一般都是以領(lǐng)導(dǎo)的建議為指導(dǎo)，配合單位各業(yè)務(wù)部門的資金活動運轉(zhuǎn)，基本工作規(guī)律大都一成不變。行政事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，大部分會計工作人員普遍認為各項資金的撥付和使用只要按照法定的預(yù)算申請進行運轉(zhuǎn)，就不會有風(fēng)險。一旦出現(xiàn)問題，也是由財政資金來補救，這樣會計風(fēng)險與會計工作人員關(guān)聯(lián)不強，而會計風(fēng)險防控與管理也未納入會計工作人員的績效考核，久而久之，使單位的會計工作人員缺乏工作積極性，沒有緊張向上的工作態(tài)度，熟練地操作著大家都認可的甚至是錯誤的工作程序，對一些錯誤的工作處理方式不自知的麻木應(yīng)對，以求達到領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的滿意來完成會計工作，使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中的會計風(fēng)險逐漸增大。

（五）會計工作內(nèi)部監(jiān)督力度不夠

有些行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)，會計監(jiān)督工作都依賴于審計部門或者紀檢監(jiān)察部門，而一般的審計工作和紀檢監(jiān)察工作都是分時段的定期進行對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)工作中的風(fēng)險問題，也有可能對單位已經(jīng)造成了不該有的影響和損失。

有些單位設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督管理部門，由于都是本單位的同事關(guān)系，看面子處理工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，根本起不到監(jiān)督管理的作用，使單位會計工作的違規(guī)違紀現(xiàn)象得不到及時糾正，對單位發(fā)展中的風(fēng)險問題聽之任之。

四、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的對策建議

（一）增強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范意識

提高行政事業(yè)單位對會計工作的重視力度。基于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位應(yīng)該對會計風(fēng)險防范及控制的基本要求，首先要求行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)部門對會計風(fēng)險的存在有個充分的了解，同時，對財務(wù)專業(yè)知識也要注重熟知熟會，加強領(lǐng)導(dǎo)班子對會計工作的重視力度。

不斷提高財務(wù)部門的會計風(fēng)險防范意識，要求會計人員在進行會計工作處理時，要保證原始票據(jù)的真實性，嚴格會計核算制度，實事求是的反映單位的經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)，杜絕虛假數(shù)據(jù)入賬的行為，更不能有賬外建賬的情況發(fā)生。對資金的管理要有賬可依、有據(jù)可查，時刻保持清醒的頭腦，提高風(fēng)險防范意識，不做違反會計準則的賬務(wù)處理，為單位的會計風(fēng)險防范及其控制工作打好基礎(chǔ)。

（二）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作制度

加強單位資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理工作進行有效管理，將各項資產(chǎn)管理辦法進行明確落實，崗位職責以及管理操作也要責任到人，提高管理工作的效率。對國有資產(chǎn)的輸入和輸出及時做好入賬登記工作，認真盤查清點國有資產(chǎn)，隨時調(diào)整資產(chǎn)配置賬簿，做到賬實相符，防止國有資產(chǎn)的浪費和流失，管理好國家資金的運用，減少會計工作風(fēng)險苗頭的發(fā)生。

（三）提高行政事業(yè)單位計算機網(wǎng)絡(luò)安全的工作質(zhì)量

提高會計信息數(shù)據(jù)資源的安全保險工作，做好單位財務(wù)部門的信息網(wǎng)絡(luò)防護工作，減少會計信息數(shù)據(jù)資源泄漏帶來的損失，對行政事業(yè)單位在整個社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中少走彎路有很大幫助。

購置正規(guī)品牌的殺毒防護軟件，配備專業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)安全維護工作人員，確保會計信息數(shù)據(jù)的保密性和安全性，以防重要會計信息資源外泄給單位的正常發(fā)展帶來損失，做好會計信息數(shù)據(jù)的安全工作，給單位的會計風(fēng)險防范及其控制工作創(chuàng)造有利條件。

（四）加強對行政事業(yè)單位會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)教育

加強行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)教育，端正會計人員的工作態(tài)度，使其認真、嚴肅的處理財務(wù)基礎(chǔ)工作，使整個財務(wù)部門的工作質(zhì)量得到提高，創(chuàng)造良好的財務(wù)管理系統(tǒng)。有正確的財務(wù)系統(tǒng)控制，讓行政事業(yè)單位有更多的精力推動其他主要業(yè)務(wù)職能的發(fā)展，為社會的發(fā)展做出更多的貢獻。

適度調(diào)整會計人員的職責崗位，制定科學(xué)合理的業(yè)績考核方法，以此用來激發(fā)會計人員的工作積極性，鼓勵會計工作人員對會計處理以會計準則為依據(jù)開拓創(chuàng)新，嚴肅認真的改進會計工作方法，提高整個財務(wù)部門的工作質(zhì)量，有效減少會計工作中發(fā)生的失誤概率，為單位的會計風(fēng)險防范及其控制工作盡一分力量。

（五）建立和完善單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度

加強內(nèi)部會計工作監(jiān)督管理制度，對會計工作中出現(xiàn)的信息錯漏及時糾正，不斷督促和提高會計工作人員的整體素質(zhì)，端正單位上下整體的工作態(tài)度，使所謂的會計違規(guī)現(xiàn)象能夠及時得到制止，對挽回行政事業(yè)單位即將造成的損失有很重要的作用。一些問題通過內(nèi)部監(jiān)督解決，既避免了單位發(fā)展受到阻礙，也讓單位的工作能力有了進一步的提高，使單位在社會發(fā)展中慢慢地成熟壯大起來。

五、結(jié)束語

綜上所述，加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制，是關(guān)系到行政事業(yè)單位健康有序發(fā)展的重要工作，通過提高會計風(fēng)險的防范意識，促使會計信息數(shù)據(jù)真實反映行政事業(yè)單位的財務(wù)情況，使行政事業(yè)單位在促進社會健康發(fā)展中有效發(fā)揮其應(yīng)有的職能，減少整個社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的損失和不良影響。