科技創(chuàng)新助力江蘇“雙碳”目標(biāo)實(shí)施

戚湧

“3060”雙碳目標(biāo)的提出，充分體現(xiàn)了中國(guó)全力推進(jìn)新發(fā)展理念的堅(jiān)定意志和引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

一、低碳、零碳已成全球發(fā)展共識(shí)

目前，全球已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以不同形式提出“碳中和”目標(biāo)，并針對(duì)低碳和零碳發(fā)展技術(shù)需求紛紛出臺(tái)科技發(fā)展規(guī)劃。歐盟于2019年頒布《歐洲綠色新政》，明確能源、工業(yè)、建筑、交通、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求，提出通過(guò)加大“地平線計(jì)劃”項(xiàng)目投入等方式支持技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)于2020年發(fā)布《清潔能源革命和環(huán)境正義計(jì)劃》，將液體燃料、低碳交通、可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能等列為重點(diǎn)方向，明確技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，并指出要加大研究投入。日本于2020年12月發(fā)布《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出海上風(fēng)力發(fā)電、電動(dòng)車(chē)、氫能源等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度減排的詳細(xì)技術(shù)路線圖、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和主要措施等。

踐行“碳中和”目標(biāo)具有重要意義：有利于建立清潔、環(huán)保、高效、安全的現(xiàn)代化能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于在相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域加快人才集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利于推動(dòng)全球能源新標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)鏈重塑，樹(shù)立我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全球綠色發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)地位。

二、“碳中和”目標(biāo)倒逼技術(shù)創(chuàng)新

目前我國(guó)已具備較為良好的“碳中和”發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，各省市不斷出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各主體參與“碳中和”領(lǐng)域的科技創(chuàng)新治理。2021年3月，江蘇發(fā)行省內(nèi)首單“碳中和”債券，募集資金主要用于產(chǎn)業(yè)板塊綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。4月，江蘇銀行正式發(fā)布國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首個(gè)“碳中和”行動(dòng)方案，計(jì)劃在“十四五”期間，以金融支持的方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排超1000萬(wàn)噸。南京市政府聯(lián)合東南大學(xué)等有關(guān)方面共同組建了長(zhǎng)三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院。該研究院為全球首家以“碳中和”命名的研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞“碳中和”領(lǐng)域的政策、技術(shù)、產(chǎn)品等開(kāi)展研究，旨在為地方政府提供“碳達(dá)峰”“碳中和”的政策咨詢，為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型的解決方案。

看到努力的同時(shí)，也應(yīng)注意到我國(guó)“碳達(dá)峰”“碳中和”面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：碳排放總量大、強(qiáng)度高，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)所需的碳排放減量遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)體；“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)周期短、難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤尚處于初級(jí)階段；針對(duì)脫碳、零碳、負(fù)排放等的現(xiàn)有技術(shù)供給不足，亟需對(duì)技術(shù)研發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

三、系統(tǒng)化做好江蘇科技減碳探索

一是促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存（BECCS）、直接空氣捕集（DAC）、農(nóng)業(yè)與林業(yè)草原減排增匯、海洋儲(chǔ)碳與土壤儲(chǔ)碳等，開(kāi)展我省前沿技術(shù)研究。包括加快研發(fā)低碳零碳負(fù)碳、深度脫碳等技術(shù)，加快推動(dòng)科創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合創(chuàng)新，推廣節(jié)能清潔降碳的用能設(shè)備，研發(fā)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的鏈接技術(shù)等。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制我省鋼鐵、化工和石化等能源密集、碳排放相對(duì)較高的大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，同時(shí)加快實(shí)施開(kāi)展節(jié)能改造工程。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈“碳長(zhǎng)”制，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同提升低碳化技術(shù)創(chuàng)新能力。依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，大力發(fā)展新型綠色低碳經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放的脫鉤。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺(tái)打造。開(kāi)展我省“碳中和”示范區(qū)建設(shè)，為科技驅(qū)動(dòng)低碳脫碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。建立“碳中和”科技創(chuàng)新服務(wù)中心，促進(jìn)“碳中和”領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置水平的提升。推動(dòng)各創(chuàng)新主體開(kāi)展多形式的科技研發(fā)合作，加快“碳中和”相關(guān)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。打造“碳中和”科技金融平臺(tái)，為相關(guān)企業(yè)開(kāi)展“碳中和”科技創(chuàng)新提供充分的資金保障。

四是完善能源交易市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)我省碳交易試點(diǎn)工作，并在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制等做出系統(tǒng)性安排。加快建設(shè)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和可能的容量市場(chǎng)等，出臺(tái)新能源市場(chǎng)化發(fā)展政策，使各種電力資源都能在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。持續(xù)深化履約機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段激發(fā)“碳中和”領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活力。

五是做好標(biāo)準(zhǔn)化及專利工作。制定實(shí)施國(guó)家“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，全面開(kāi)展我省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。實(shí)施我省“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，支持企業(yè)制訂實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所積極參與制定國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，在“碳中和”領(lǐng)域核心、先導(dǎo)等技術(shù)領(lǐng)域布局一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外高價(jià)值專利，提升我省“碳中和”領(lǐng)域技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六是深化國(guó)際科技合作交流。牽頭成立全球“碳中和”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立“碳中和”技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合研究和知識(shí)共享機(jī)制。借助“一帶一路”“南南合作”等平臺(tái)，推動(dòng)我省應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)走出去，積極樹(shù)立綠色“一帶一路”的國(guó)際形象，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。