把握歷史文脈 彰顯城市特色—長春市城市設(shè)計試點工作會議暨戰(zhàn)略合作簽約儀式召開

■ 本刊記者 張 娟

把握歷史文脈 彰顯城市特色—長春市城市設(shè)計試點工作會議暨戰(zhàn)略合作簽約儀式召開

■ 本刊記者 張 娟

早在今年3月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市的通知》，將長春市列為首批城市設(shè)計20個試點之一。

為進一步貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，根據(jù)《關(guān)于將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市的通知》及《城市設(shè)計管理辦法》的相關(guān)要求，推進長春市城市設(shè)計試點工作，2017年8月7日，長春市城市設(shè)計試點工作會議暨戰(zhàn)略合作簽約儀式在長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館召開。

會議由長春市人民政府副秘書長王首先主持。

首先，長春市規(guī)劃局副局長趙家輝向大家介紹了長春市城市設(shè)計工作基本情況和工作思路。他說，長春市立足建設(shè)“宜居宜業(yè)的東北亞區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略目標，按照長春市委書記王君正“以強烈的文化意識指導城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，在把握歷史文脈中彰顯城市特色”的總體戰(zhàn)略部署，已全面啟動城市設(shè)計試點工作，并且確定了如下體系：

一、在規(guī)劃編研體系方面，以總體城市設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，明確城市總體風貌特色定位，確定城市總體意向格局，構(gòu)建城市風貌特色體系框架，并制定目標導向下的實施策略及行動項目庫；以重點地區(qū)城市設(shè)計為支撐，采用新技術(shù)、新方法、新理念，從城市行為與空間視角切入，合理組織城市公共空間的形態(tài)和功能，并從建筑高度、體量、風格、色彩等方面提出城市風貌特色控制要求，科學指導城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

二、在創(chuàng)新管理體系方面，完善城市設(shè)計地方性法規(guī)，制定相關(guān)技術(shù)導則；分層次探索城市設(shè)計的法定化路徑；建立以城市設(shè)計總顧問牽頭的專家審查制度，構(gòu)建城市設(shè)計全要素管控的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理流程；搭建城市設(shè)計管理輔助決策平臺，為城市重大項目審查管理提供三維化、定量化的科學分析，并形成城市設(shè)計動態(tài)評估與反饋機制。

三、在構(gòu)建實踐體系方面，特色化、項目化地建立雙向的城市設(shè)計實踐活動，以實際項目檢驗城市設(shè)計的實施效果。一方面，自上而下，結(jié)合“城市雙修”和新城新區(qū)建設(shè)工作，以重點項目為依托，開展示范區(qū)實踐活動；另一方面，自下而上，以“公益規(guī)劃師進社區(qū)”為契機，開展“走遍長春—公共空間營建計劃”專題系列活動，通過深度調(diào)研，選取具有典型特征的社區(qū)作為改造試點，將城市設(shè)計作為重要規(guī)劃手段，補充完善停車、綠化等城市生活必備的公共服務設(shè)施，并將設(shè)計方案切實轉(zhuǎn)化為實踐項目，積極打造“幸福長春十五分鐘社區(qū)生活圈”……

長春市規(guī)劃局黨委書記、局長曲國輝（右）與各方代表簽署合作協(xié)議

凈月高新區(qū)管委會副主任朱光明發(fā)言指出，必須突出“文化引領(lǐng)”這個根本。如何通過城市設(shè)計，創(chuàng)建一個富有歷史文化底蘊的現(xiàn)代城市，是一個永恒的課題。在長春城市建設(shè)發(fā)展的實踐中，長春雖然只有短短的100多年建城史，但也沉淀了相當豐富的歷史文化。在大規(guī)模的城市改造過程中，應該保護好這些歷史文化遺產(chǎn)。

在導向問題上，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長袁忠凱理性地提出“四不要”，得到了與會人員的一致認同：

一、不要過分強調(diào)城市設(shè)計的獨特性，要和規(guī)劃管理等相關(guān)工作銜接好。二、不要過分注重重點地區(qū)示范項目，忽視居住區(qū)等一般地區(qū)的城市風貌的塑造。三、不要過分強調(diào)城市設(shè)計的剛性管控，而忽視了彈性指導。四、不要過分強調(diào)城市建筑特色和景觀風貌的塑造，而忽視了綠色城市、人文城市發(fā)展的有機協(xié)調(diào)。

周賀副市長站在全局的高度指出，試點工作要取得實效，各部門應各司其職，分工協(xié)作。長春市規(guī)劃局負責加強規(guī)委會及其專業(yè)委員會的作用，將規(guī)委會作為城市設(shè)計管理平臺，將各類城市風貌要素的設(shè)計工作納入統(tǒng)一管理。長春市發(fā)改委要對城市設(shè)計重點項目的立項審批給予大力支持。長春市財政局要對城市設(shè)計工作給予資金支持。長春市國土局研究重點區(qū)域城市設(shè)計經(jīng)費是否可以納入土地出讓金，以及如何將城市設(shè)計內(nèi)容納入土地出讓條件中，指導項目后期建設(shè)等問題。長春市建委、園林局、水利局、公用局、交通局、軌道集團要結(jié)合具體建設(shè)項目，將建設(shè)項目設(shè)計方案審查納入全市城市設(shè)計管理體系。

在城市設(shè)計試點工作會議之后，城市設(shè)計戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式隨即召開。長春市規(guī)劃局黨委書記、局長曲國輝同各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導及與會企業(yè)代表簽署了《長春市城市設(shè)計戰(zhàn)略合作協(xié)議》。多年來，長春市采取方案征集、邀標、招標等多種模式引進外腦，先后有數(shù)十家國際、國內(nèi)知名團隊投入到長春市各個層面的城市設(shè)計之中。搭建了由規(guī)劃主管局長負責，各專業(yè)知名專家領(lǐng)銜，多元團隊合作，多種技術(shù)手段運用的城市設(shè)計云平臺。此次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，為各方在城市設(shè)計領(lǐng)域深度合作編織了紐帶，為發(fā)揮各方的綜合資源優(yōu)勢、創(chuàng)新合作模式搭建了平臺。

參加會議的還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐吉林督察組組長李世忠；吉林省規(guī)劃處處長刁向明；各城區(qū)政府主要負責人；各開發(fā)區(qū)管委會分管負責人；市規(guī)劃局直屬單位及各城區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局主要負責人；恒大地產(chǎn)、萬科房地產(chǎn)、碧桂園房地產(chǎn)、華潤置地、偉峰國際主要負責人；長春市公益規(guī)劃師等300多人。