美國再工業(yè)化背景下中國制造業(yè)競爭力分析

郁 鵬，吉新峰

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院，北京 100070）

美國再工業(yè)化背景下中國制造業(yè)競爭力分析

郁 鵬1，吉新峰2

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院，北京 100070）

一、引言

改革開放以來，中國利用廉價的資源與勞動力促進(jìn)了外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也使中國制造業(yè)在全球擁有巨大的成本優(yōu)勢和市場份額。相比較而言，二戰(zhàn)以來美國的制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與雄厚資金的支持下，一直在全球工業(yè)化進(jìn)程中獨占鰲頭。但20世紀(jì)90年代以來，美國去工業(yè)化趨勢愈演愈烈，以華爾街為代表的金融市場快速發(fā)展以及金融泡沫的不斷擴大導(dǎo)致了2008年國際金融危機的爆發(fā)。在此背景下，奧巴馬政府意識到實體經(jīng)濟的重要性，于2009年推出美國再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在提高制造業(yè)占經(jīng)濟的份額以及創(chuàng)造更多就業(yè)。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國的制造業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，一方面不斷向人民幣施壓，通過抬高人民幣匯率削弱中國制造業(yè)出口競爭力。2008年以來，為了降低本國匯率與利率水平，美國連續(xù)實行三次量化寬松政策，向全世界輸出通貨膨脹，美元持續(xù)走弱，給人民幣升值以及制造業(yè)的出口制造巨大的壓力。另一方面，再工業(yè)化戰(zhàn)略的核心就是收緊對外投資，促進(jìn)資本向美國回流。2010年美國頒布《創(chuàng)造美國就業(yè)與結(jié)束外移法案》，大幅度降低跨國公司的稅收負(fù)擔(dān)，通過稅收減免或者變相的工資補貼等方式促進(jìn)海外企業(yè)回國建廠。在此背景下，許多美國高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)回美國市場，對中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及對外貿(mào)易競爭力的提高產(chǎn)生很多不利影響。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國外關(guān)于再工業(yè)化的相關(guān)研究

早在20世紀(jì)70年代，美國、日本與西德等國家就先后提出了工業(yè)化再造的問題。對于美國而言，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與金融服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)占經(jīng)濟比重逐年下降。為了恢復(fù)制造業(yè)的競爭地位，美國于20世紀(jì)80年代提出了制造業(yè)恢復(fù)的計劃。Adely Steven（1981）對再工業(yè)化進(jìn)行了界定，他認(rèn)為再工業(yè)化的過程是一個國家實現(xiàn)生產(chǎn)階段跨越的過程，政府應(yīng)當(dāng)投入資源用于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。對于再工業(yè)化是否促進(jìn)制造業(yè)競爭力的提升存在兩種觀點：一方面，Lester Thurow（1989）剖析了制造業(yè)發(fā)展在美國國民經(jīng)濟中的重要地位，認(rèn)為服務(wù)業(yè)只是制造業(yè)的附屬部門，制造業(yè)才是決定美國經(jīng)濟的主導(dǎo)部門，應(yīng)當(dāng)合理把握不同部門的增長比例，避免經(jīng)濟過度服務(wù)業(yè)化。支持該觀點的還有Rick Delbridge（1997），其指出制造業(yè)競爭力的衰退將帶來國家競爭力的衰退，工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)充分肯定工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，通過對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程改造而促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級。另一方面，也有學(xué)者認(rèn)為再工業(yè)化不利于國內(nèi)資源利用效率的提高，Kucera和Milberg（2003）認(rèn)為再工業(yè)化戰(zhàn)略會因為政府人為主導(dǎo)制造業(yè)的路徑變遷，而損害資源的配置效率，再工業(yè)化雖能提高制造業(yè)的規(guī)模與比重，卻是以損害資源與要素匹配效率為代價的。Tregenna（2009）同樣認(rèn)為，政府干預(yù)將降低制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的效率，應(yīng)當(dāng)通過自由貿(mào)易的形式鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）國內(nèi)關(guān)于再工業(yè)化戰(zhàn)略影響的研究

國內(nèi)對于美國再工業(yè)化問題的關(guān)注源于2008年的國際金融危機。為了應(yīng)對實體經(jīng)濟的不斷衰退，歐美國家實行了旨在恢復(fù)與提高制造業(yè)競爭力的再工業(yè)化戰(zhàn)略，對中國與世界的經(jīng)濟發(fā)展與國際貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。眾多學(xué)者對再工業(yè)化褒貶不一，如楊建文（2012）認(rèn)為，美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略，本質(zhì)上是利用政治、軍事、經(jīng)濟、外交、貿(mào)易手段，通過搶占貿(mào)易與投資的國際份額，進(jìn)而實現(xiàn)美國國內(nèi)廠商生產(chǎn)擴大、促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟目的，從而實現(xiàn)緩解社會矛盾的政治目的。

再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國的投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易以及制造業(yè)等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。具體來看：（1）再工業(yè)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。孟祺（2012）認(rèn)為歐美國家的再工業(yè)化將不利于中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，因此會在一定程度上抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。同樣，徐寅生（2012）也指出，再工業(yè)化不利于中國勞動生產(chǎn)率的提升，很容易導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的“空心化”問題。（2）再工業(yè)化與投資關(guān)系。華民（2011）認(rèn)為，美國政府為鼓勵本國制造業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)造就業(yè)機會，出臺了一系列吸引外資回流的政策，對中國吸引對外投資產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。彭小敏（2012）則從中國勞動力紅利消失的內(nèi)因著手，認(rèn)為土地與勞動力成本不斷上升，對外商直接投資的吸引力逐漸下降，結(jié)果導(dǎo)致美國在華投資水平不斷降低。（3）再工業(yè)化與國際貿(mào)易。王?。?011）認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的工業(yè)復(fù)蘇計劃促使政府加大對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，有助于其產(chǎn)品競爭力的提升，進(jìn)而能夠通過優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品的出口縮小貿(mào)易逆差，在一定程度上擠占了中國的貿(mào)易份額。王文杰（2016）認(rèn)為，歐美等國家加劇了本國高技術(shù)設(shè)備的壟斷，對海外企業(yè)投資設(shè)置了一系列的技術(shù)與政策門檻，抑制了中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。賓建成（2011）認(rèn)為，2008年國際金融危機以來，歐美國家的貿(mào)易保護主義有所抬頭，傾向于采用提高關(guān)稅與設(shè)置貿(mào)易壁壘的方法保護本國企業(yè)，在一定程度上抑制了中國的對外貿(mào)易出口。（4）再工業(yè)化與制造業(yè)競爭力。王?。?011）以先進(jìn)制造業(yè)為研究對象，認(rèn)為再工業(yè)化戰(zhàn)略加劇了西方國家的貿(mào)易保護，導(dǎo)致中國吸引外資以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的難度加大，不利于中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。趙彥云等（2012）從產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度出發(fā)進(jìn)行分析，認(rèn)為再工業(yè)化會導(dǎo)致制造業(yè)低端價值鏈的鎖定，不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。萬繼蓉（2013）則探討了再工業(yè)化從制造業(yè)產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大、制造業(yè)外資回流以及貿(mào)易爭端加劇對我國制造業(yè)競爭力的影響。

三、美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)競爭力的影響分析

（一）美國再工業(yè)化的戰(zhàn)略內(nèi)涵

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)革命的興起，美國成為世界上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最為先進(jìn)的國家，也帶動了金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)70年代以來，美國就實體經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展還是虛擬經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展?fàn)幷摬恍?，一直?008年金融危機之后，美國虛擬經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，當(dāng)年經(jīng)濟增長率下降了接近3個百分點，在此背景下美國再工業(yè)化戰(zhàn)略逐漸浮出水面?？梢哉f2008年國際金融危機是美國再工業(yè)化戰(zhàn)略提出的直接導(dǎo)火索。圍繞再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，美國自2009年以來出臺了一系列的發(fā)展政策。2009年2月出臺《2009年美國復(fù)蘇和再投資法案》，推出了7870億美元經(jīng)濟刺激方案，將基建、教育、可再生能源、智能電網(wǎng)、科研醫(yī)療信息化等領(lǐng)域作為投資重點。2010年8月奧巴馬簽署了旨在降低制造業(yè)成本、促進(jìn)制造業(yè)就業(yè)以及提高制造業(yè)競爭力的《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》。2012年2月美國出臺了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，對未來一段時期內(nèi)美國發(fā)展高端制造業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)劃。2014年3月美國宣布投資10億美元用于國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）再工業(yè)化戰(zhàn)略背景下中國制造業(yè)競爭力的變化特征

1.制造業(yè)競爭力的計算方法與數(shù)據(jù)來源

本研究采用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）這一指標(biāo)對制造業(yè)出口競爭力進(jìn)行評價。其具體的計算公式為：

其中RCAi代表行業(yè)i的產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有的競爭力指數(shù)；EXji表示第j個國家行業(yè)i產(chǎn)品的出口水平；EXwi表示研究對象的所有國家行業(yè)i的產(chǎn)品的出口總水平；EXj表示第j個國家的產(chǎn)品總出口值，EXw表示所有國家的產(chǎn)品出口總值。本研究關(guān)注的是中國制造業(yè)產(chǎn)品在美國市場上的競爭優(yōu)勢，因此有如下拓展公式：

其中RCAcmu表示中國的出口制造業(yè)產(chǎn)品在美國市場上的競爭力指數(shù)。當(dāng)競爭力指數(shù)大于1時，意味著中國制造業(yè)產(chǎn)品在美國有競爭優(yōu)勢；當(dāng)競爭力指數(shù)等于1時，中國制造業(yè)競爭力在美國不具備競爭優(yōu)勢，但也不具有競爭劣勢；當(dāng)競爭力指數(shù)小于1時，中國制造業(yè)競爭力在美國處于劣勢。EXcmu表示中國對美國的制造業(yè)產(chǎn)品出口總水平；EXctu表示中國對美國的全部產(chǎn)品出口總值；EXwmu表示全球主要國家對美國制造業(yè)出口產(chǎn)品總值；EXwtu表示全球主要國家對美國的所有種類產(chǎn)品的出口總值。研究數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。

2.中國制造業(yè)競爭力分析

表1及圖1呈現(xiàn)了中國制造業(yè)產(chǎn)品中初級加工產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、低科技產(chǎn)品、中等科技產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對美國出口的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）。

（1）時間趨勢變化方面，2001—2015年的15年間，低科技產(chǎn)品RCA與高科技產(chǎn)品RCA始終大于1，表明中國低科技產(chǎn)品與高科技產(chǎn)品均在美國有較強的競爭優(yōu)勢。其中低科技產(chǎn)品RCA均大于2，這與中國大量廉價的勞動力密切相關(guān)，但2010年低科技產(chǎn)品RCA有所下降，未來需要對其競爭力的提升著重關(guān)注。與此相對的是，中國的高科技產(chǎn)品RCA比較突出，表明雖然中國總體制造業(yè)競爭力水平不高，但是高端科技競爭力在國際上有一定的比較優(yōu)勢。對于中等科技產(chǎn)品RCA而言，其經(jīng)歷了一個先上升后下降的趨勢，從2001年的0.594上升到2007年的0.962，2008年首次突破1為1.054，但是2014年之后逐漸下降至低于1。資源產(chǎn)品RCA與中等科技產(chǎn)品RCA變化趨勢相似，2007年之后一直呈上升趨勢。對于初級加工產(chǎn)品而言，其RCA一直低于1，對美出口的競爭劣勢比較明顯，能夠總體上反映中國制造業(yè)出口產(chǎn)品在全球價值鏈分工中的位置。

（2）橫向制造業(yè)分類產(chǎn)品RCA比較方面，總體上呈現(xiàn)出低科技產(chǎn)品RCA＞高科技產(chǎn)品RCA＞資源產(chǎn)品RCA＞中等科技產(chǎn)品RCA＞初級加工產(chǎn)品RCA，低科技產(chǎn)品對美出口競爭力始終最強，而初級加工產(chǎn)品競爭力最弱。資源產(chǎn)品與中等科技產(chǎn)品RCA在2001至2012年間交錯上升，可以分為五個階段，其中在2001—2003年、2006—2007年以及2012—2015年間，資源產(chǎn)品RCA要高于中等科技產(chǎn)品RCA，其他各年份則相反，究其原因，與中國近年煤炭與礦產(chǎn)的原材料價格較大的波動有關(guān)。

表1 中國不同類型制造業(yè)產(chǎn)品對美國的RCA指數(shù)

（三）美國再工業(yè)化戰(zhàn)略影響制造業(yè)競爭力的理論

1.制造業(yè)競爭力的鉆石模型

圖1 中國不同類型制造業(yè)產(chǎn)品RCA指數(shù)變化

邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論（鉆石模型）是用以評價國家或產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)典理論。傳統(tǒng)鉆石模型分為六大核心要素，分別是要素條件、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭水平、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)、政府以及機遇等。傳統(tǒng)鉆石模型主要對發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了描述，忽視了發(fā)展中國家的制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦以及政策等，尤其是對于中國而言，政府干預(yù)與政策變量的影響作用無法在其中得到體現(xiàn)。因此，基于傳統(tǒng)的波特競爭模型，本研究將政府政策以及再工業(yè)化戰(zhàn)略作為新的核心要素，要素條件、需求、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭水平等作為相關(guān)基本要素，對美國再工業(yè)化戰(zhàn)略影響中國制造業(yè)競爭力的路徑進(jìn)行分析。傳統(tǒng)的影響制造業(yè)競爭力的要素主要有四個：首先，生產(chǎn)要素是影響產(chǎn)業(yè)最持久的因素。改革開放以來，中國奉行出口導(dǎo)向的貿(mào)易政策，主要是利用國內(nèi)廉價的勞動力以及出口產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，人口紅利逐漸減弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國的勞動密集型制造業(yè)依然具有絕對優(yōu)勢，且資本密集型制造業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)要素影響依舊深遠(yuǎn)。其次，需求條件是刺激制造業(yè)競爭力提升的重要動力。2014年中國人均居民消費已經(jīng)突破1.8萬元人民幣，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)也下降到30%，居民消費能力不斷提升，逐漸向更高級的享受型轉(zhuǎn)變，這對中國制造業(yè)產(chǎn)品的多樣化起到了重要的帶動作用。再次，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為代表的相關(guān)性支持產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、互相依賴，通過成果滲透以及合作實現(xiàn)競爭力的共同提升。最后，企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭水平體現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟與集群式發(fā)展，對中國制造業(yè)而言，資源型產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了規(guī)模擴大的過程，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工以及提高國際競爭力有重要意義。

綜合以上因素，構(gòu)架中國制造業(yè)競爭力模型，如圖2所示。

圖2 再工業(yè)化戰(zhàn)略沖擊下中國制造業(yè)競爭力鉆石模型

2.美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對制造業(yè)競爭力的影響

（1）匯率變動沖擊因素。美國產(chǎn)業(yè)空心化問題嚴(yán)重，與美元在全球的強勢地位密不可分。美元的高價值使得國內(nèi)進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口，貿(mào)易逆差日益擴大，既不利于美國國內(nèi)制造業(yè)市場的擴大，同時也導(dǎo)致失業(yè)問題突出。再工業(yè)化戰(zhàn)略的重要任務(wù)是通過壓低匯率、降低國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，提高美國本土制造業(yè)的競爭力。在此背景下，美國一方面不斷向人民幣施壓，通過抬高人民幣匯率而削弱中國制造業(yè)出口的競爭力；另一方面為了降低本國匯率與利率水平，美國連續(xù)實行三次貨幣量化寬松政策，向全世界輸出通貨膨脹。中國制造業(yè)依然處于全球價值鏈分工的中低端位置，傳統(tǒng)貿(mào)易加工產(chǎn)品、資源產(chǎn)品與勞動力密集型產(chǎn)品高度依賴匯率的變動，美元弱勢以及人民幣走強不利于中國制造業(yè)的出口，對中國長期制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也帶來較大的負(fù)面影響。

（2）外資回流的因素。改革開放以來，中國取得的經(jīng)濟增長奇跡離不開外商投資的持續(xù)擴大以及附加在投資之上的高技術(shù)引進(jìn)，再輔之以中國廉價的資源與勞動力，制造業(yè)競爭力不斷提高。美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略的核心就是收緊對外投資，促進(jìn)資本向美國回流，用于本國基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)的投資建設(shè)。美國對外投資水平與投資企業(yè)數(shù)量逐年下降，2013年美國對華投資水平甚至低于2008年，對華投資企業(yè)也從2008年的1861家下降到2014年的1076家。2010年美國頒布《創(chuàng)造美國就業(yè)與結(jié)束外移法案》，大幅度降低跨國公司的稅收負(fù)擔(dān)，通過稅收減免或者變相的工資補貼等方式促進(jìn)海外企業(yè)回國建廠。在此背景下，許多美國高技術(shù)制造業(yè)放棄了中國市場，這對中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及對外貿(mào)易競爭力的提高產(chǎn)生很多不利影響。

（3）貿(mào)易保護主義因素。美國通過促進(jìn)制造業(yè)貿(mào)易出口，提高國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品需求，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會以及促進(jìn)本國經(jīng)濟增長。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略背景下，出口補貼政策無疑會加劇美國長期存在的財政赤字，因此通過制定一系列貿(mào)易保護政策成為其抑制進(jìn)口、促進(jìn)出口的重要選擇。中國作為美國最重要的貿(mào)易合作伙伴之一，深受美國有選擇性貿(mào)易保護政策的影響。2007—2014年，美國針對中國的反補貼與反傾銷案例超過80起，涉案金額高達(dá)120億美元。時任美國總統(tǒng)奧巴馬公開指責(zé)中國的貿(mào)易補貼政策，認(rèn)為中國貿(mào)易補貼對美國的制造業(yè)出口以及就業(yè)都產(chǎn)生了不良的影響。尤其是在高端制造業(yè)領(lǐng)域，中美貿(mào)易競爭尤為激烈。特別是2012年以來，美國對中國的反傾銷與反補貼調(diào)查更是變本加厲，對中國制造業(yè)國際競爭力的提升產(chǎn)生了不良影響。

四、再工業(yè)化戰(zhàn)略影響中國制造業(yè)競爭力實證分析

（一）變量選擇與數(shù)據(jù)來源

具體變量如下：（1）因變量。來源于上文計算的中國制造業(yè)分行業(yè)的RCA。（2）自變量。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的虛擬變量REI，將美國再工業(yè)化戰(zhàn)略作為一個外生沖擊事件，考察其發(fā)生前后中國制造業(yè)分行業(yè)競爭力變化的凈值，用以度量再工業(yè)化戰(zhàn)略的現(xiàn)實影響。（3）控制變量。服務(wù)業(yè)增加值（S），以服務(wù)業(yè)增加值變量作為影響制造業(yè)競爭力的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)代理變量；制造業(yè)規(guī)模（MS），制造業(yè)規(guī)模的提升有助于通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，以制造業(yè)規(guī)模變量作為影響制造業(yè)競爭力的企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭水平的代理指標(biāo)；制造業(yè)固定資產(chǎn)投資（MINVEST），以國有控股制造業(yè)固定資產(chǎn)投資衡量政府對制造業(yè)的支持力度；制造業(yè)勞動力成本（MLC），用城鎮(zhèn)就業(yè)平均工資作為勞動力成本的代理變量，用以評價中國制造業(yè)利用廉價勞動力的可得性；人力資本（HUMAN），人力資本積累是提高制造業(yè)技術(shù)水平以及促進(jìn)制造業(yè)貿(mào)易競爭力提升的重要基礎(chǔ)，采用大專及以上就業(yè)人口占比作為人力資本變量的代理變量；經(jīng)濟發(fā)展水平（PGDP），采用人均GDP來衡量。研究數(shù)據(jù)來自2001—2015年《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、世界銀行貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站以及商務(wù)部等公布的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）模型設(shè)計

基于制造業(yè)貿(mào)易競爭力的鉆石模型，提出制造業(yè)競爭力的影響因素面板數(shù)據(jù)模型如下：

其中RCAit表示制造業(yè)行業(yè)i在t年的貿(mào)易競爭力；REIit表示美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的虛擬變量，在美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施之前（2000—2007年）的值為0，再工業(yè)化戰(zhàn)略實施之后（2008—2015年）的值為1，其系數(shù)反映了再工業(yè)化戰(zhàn)略對制造業(yè)影響的效應(yīng)，也是本研究關(guān)注的核心變量；Sit表示服務(wù)業(yè)增加值；MSit表示制造業(yè)規(guī)模；MINVESTit表示制造業(yè)固定資產(chǎn)投資；MLCit表示制造業(yè)勞動力成本；HUMANit表示人力資本水平；PGDPit表示人均GDP水平；αi表示行業(yè)的固定效應(yīng)；νi表示t年的時間效應(yīng)；εit表示殘差項。

（三）實證結(jié)果分析

1.變量的面板單位根與協(xié)整檢驗

數(shù)據(jù)的不平穩(wěn)性會造成虛假回歸現(xiàn)象，本文采用LLC檢驗、IPS檢驗、ADF檢驗以及PP檢驗法對不同變量的面板時間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗。研究發(fā)現(xiàn)，RCA指標(biāo)原始數(shù)值在不同的檢驗標(biāo)準(zhǔn)下都無法拒絕原假設(shè)，而在一階差分處理之后，能夠通過LLC的1%以及ADF、PP5%的顯著水平檢驗；其他相關(guān)變量的原始數(shù)值都無法通過10%的顯著檢驗，但一階差分之后，均能夠通過1%的相關(guān)檢驗的顯著水平。這意味著所有的變量都是一階單整I（1）的序列。

接下來對各變量之間是否存在長期協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗。研究基于Pedroni（1999）的組內(nèi)統(tǒng)計量與組間統(tǒng)計量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，采用Panel ADF以及Group ADF檢驗變量之間是否拒絕“不存在協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)。通過檢驗制造業(yè)競爭力指數(shù)RCA與再工業(yè)化戰(zhàn)略REI的協(xié)整關(guān)系不難發(fā)現(xiàn)：在帶有時間趨勢的檢驗之中，RCA與REI組內(nèi)統(tǒng)計量（Panel ADF）為-0.38，而且能夠通過1%的顯著水平檢驗；而組間統(tǒng)計量（Group ADF）的大小為-0.22，同樣通過1%的顯著水平檢驗。此外，在不帶有時間趨勢的檢驗之中，RCA與REI組內(nèi)統(tǒng)計量（Panel ADF）為-1.842，而且能夠通過1%的顯著水平檢驗；而組間統(tǒng)計量（Group ADF）的大小為-1.665，同樣通過1%的顯著水平檢驗（見表2）。以上檢驗均表明美國再工業(yè)化戰(zhàn)略REI與中國制造業(yè)競爭力RCA之間存在長期的協(xié)整關(guān)系，具體結(jié)果留待進(jìn)一步回歸驗證。

表2 基于Pedroni方法的RCA與REI協(xié)整檢驗結(jié)果

2.面板回歸模型及結(jié)果

表3反映了美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)不同行業(yè)RCA的影響大小。本研究關(guān)注的核心變量是美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的變量REI系數(shù)。不難發(fā)現(xiàn)，REI在初級加工制造業(yè)、資源產(chǎn)品制造業(yè)、低等技術(shù)以及高技術(shù)部門制造業(yè)的系數(shù)分別為-0.678、-0.728、-0.656以及-0.804，而且均能夠通過1%的顯著水平檢驗，但對中等技術(shù)制造業(yè)部門的影響不顯著。數(shù)據(jù)證實了上文所探討的美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)競爭力的沖擊。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略通過貿(mào)易保護主義、匯率沖擊以及外資回流等方式在一定程度上惡化了中美貿(mào)易環(huán)境，抑制了中國制造業(yè)對美的出口水平。數(shù)據(jù)顯示，美國對中國高技術(shù)制造業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷與反補貼調(diào)查，使得中國高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的競爭力受到的負(fù)面影響最大。

表3 美國再工業(yè)化戰(zhàn)略REI影響制造業(yè)競爭力RCA的協(xié)整結(jié)果與行業(yè)異質(zhì)性

根據(jù)表3，控制變量中：（1）制造業(yè)勞動力成本MLC對初級加工、資源產(chǎn)品以及低等技術(shù)制造業(yè)競爭力有顯著的負(fù)向影響；對高技術(shù)部門的制造業(yè)競爭力有顯著的正向影響，對中等技術(shù)部門影響不顯著?？赡苁且驗?，勞動力成本的上升提高了國內(nèi)低端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，對其出口產(chǎn)生了不利的影響；而對于高技術(shù)部門而言，較高的勞動力成本意味著較高的工資水平，能夠吸引高素質(zhì)勞動力從事相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，因此提高了產(chǎn)品的競爭力。（2）人力資本變量HUMAN僅對高技術(shù)部門有正向影響。隨著中國勞動力素質(zhì)的不斷提高，高技術(shù)制造業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率有了較大程度的提升，能夠在一定程度上抵消勞動力成本上升對制造業(yè)出口所帶來的負(fù)面影響。（3）人均GDP的提高能夠促進(jìn)制造業(yè)整體的競爭力指數(shù)。隨著經(jīng)濟水平不斷提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷加強、制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，高端制造業(yè)的產(chǎn)品出口數(shù)量逐漸增多，也提高了中國對外貿(mào)易的整體話語權(quán)。不同行業(yè)中，經(jīng)濟增長對高技術(shù)部門的影響彈性最大，因為隨著人民生活水平的不斷提高，大眾對技術(shù)附加值更高的產(chǎn)品的需求要高于對傳統(tǒng)要素密集型產(chǎn)品的需求。（4）服務(wù)業(yè)增加值S對高技術(shù)部門的影響為負(fù)，而對其他行業(yè)影響均為正。因為作為制造業(yè)的支持性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為制造業(yè)提供管理咨詢、中間產(chǎn)品、末端影響等服務(wù)，并通過提供人力與知識服務(wù)提高制造業(yè)競爭力；對于高技術(shù)部門而言，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后不足以滿足其發(fā)展的需求，導(dǎo)致S對高技術(shù)部門影響為負(fù)。（5）國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資MINVEST的增加以及制造業(yè)規(guī)模MS對不同行業(yè)的制造業(yè)競爭力影響不顯著。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施以來，為了提高國內(nèi)制造業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力以及增加就業(yè)，其實施了一系列包括壓低匯率、促進(jìn)外資回流以及加強貿(mào)易保護的政策，對中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及對外貿(mào)易競爭力的提高帶來很多不利影響。

本研究首先基于顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）對中國制造業(yè)貿(mào)易競爭力進(jìn)行了分析，結(jié)果如下：（1）縱向比較。2001—2015年的15年間，中國低科技產(chǎn)品與高科技產(chǎn)品均在美國有較強的競爭優(yōu)勢，與中國廉價的勞動力成本密切相關(guān)；中國高科技產(chǎn)品RCA比較突出，表明雖然中國總體制造業(yè)競爭力水平不高，但是高科技產(chǎn)品在國際上有較強的比較優(yōu)勢；中等科技產(chǎn)品RCA經(jīng)歷了一個先上升后下降的趨勢；資源型產(chǎn)品RCA與中等科技產(chǎn)品RCA變化趨勢相類似，2007年之后整體上呈上升趨勢；初級加工產(chǎn)品RCA指數(shù)一直低于1，對美出口的競爭劣勢比較明顯。（2）橫向比較。中國制造業(yè)總體上呈現(xiàn)出低技術(shù)產(chǎn)品RCA＞高技術(shù)產(chǎn)品RCA＞資源產(chǎn)品RCA＞中等技術(shù)產(chǎn)品RCA＞初級加工產(chǎn)品RCA，低技術(shù)產(chǎn)品對美出口競爭力始終最強，而初級加工產(chǎn)品競爭力最弱。

在基于制造業(yè)貿(mào)易競爭力鉆石模型的基礎(chǔ)上，將美國再工業(yè)化戰(zhàn)略視為外生沖擊變量，探討了其對中國制造業(yè)競爭力的影響，并利用面板協(xié)整模型對兩者之間的協(xié)整方程進(jìn)行了實證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）美國再工業(yè)化戰(zhàn)略在初級加工制造業(yè)、資源產(chǎn)品制造業(yè)、低技術(shù)以及高技術(shù)制造業(yè)的系數(shù)均為負(fù)，且通過了1%的顯著水平檢驗；但對中等技術(shù)制造業(yè)部門的影響不顯著，表明美國再工業(yè)化戰(zhàn)略下的貿(mào)易保護主義、匯率沖擊以及外資回流等政策惡化了中美貿(mào)易環(huán)境，抑制了中國制造業(yè)對美的出口水平，而且在“雙反”影響下，中國高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的競爭力受到的負(fù)面影響更大。（2）控制變量中，制造業(yè)勞動力成本MLC對初級加工、資源產(chǎn)品以及低技術(shù)制造業(yè)競爭力有顯著的負(fù)向影響；人力資本變量HUMAN僅對高技術(shù)部門有正向影響；人均GDP的提高能夠促進(jìn)制造業(yè)的不同行業(yè)的競爭力指數(shù)；服務(wù)業(yè)增加值S對高技術(shù)部門的影響為負(fù)，而對其他行業(yè)影響均為正；國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資MINVEST的增加以及制造業(yè)規(guī)模MS對不同行業(yè)的制造業(yè)競爭力影響不顯著。

（二）政策建議

本研究除證實了美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)競爭力的負(fù)面沖擊之外，還發(fā)現(xiàn)了勞動力成本、人力資本、經(jīng)濟發(fā)展水平以及固定資產(chǎn)投資等因素對中國制造業(yè)的影響。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國新時期對外開放戰(zhàn)略有不利的影響，但再工業(yè)化戰(zhàn)略實施以來的經(jīng)驗，也為中國制造業(yè)競爭力的提升提供了借鑒經(jīng)驗。

未來需要：（1）推進(jìn)人民幣匯率市場化改革。中國應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前人民幣匯率穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，推動人民幣匯率改革，完善人民幣匯率形成的市場化機制，依托人民幣國際化機遇，推動企業(yè)海外并購，拓展國際市場。實證結(jié)果顯示，再工業(yè)化戰(zhàn)略下的美元趨于疲軟，人民幣不斷升值，這對中國高端制造業(yè)的競爭力產(chǎn)生了積極的影響，因此中國應(yīng)該利用匯率波動機遇，推動制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高高技術(shù)產(chǎn)品的比重。（2）加強行業(yè)引導(dǎo)，提高外資直接投資質(zhì)量。再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，美國對華投資比重不斷下降，外資回流美國問題突出。對中國制造業(yè)而言，未來的政策著力點并非傳統(tǒng)的以量取勝、擴大外商投資規(guī)模，而是重點吸引技術(shù)先進(jìn)、管理經(jīng)驗豐富的外資，同時應(yīng)當(dāng)盡量避免外資單獨對核心產(chǎn)業(yè)的投資，以免對中國制造業(yè)產(chǎn)生更大沖擊。從區(qū)域?qū)用婵矗馍讨苯油顿Y的方向應(yīng)偏向中西部地區(qū)，中央應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠，提高中西部資本深化程度。（3）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)尤其是現(xiàn)代制造業(yè)是經(jīng)濟穩(wěn)定的基石，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略背景下，中國制造業(yè)發(fā)展受到了很大的競爭壓力，未來政府應(yīng)當(dāng)加大對制造業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，給予關(guān)鍵材料的進(jìn)口以優(yōu)惠政策。此外，通過加大技術(shù)研發(fā)力度，向基礎(chǔ)性科研領(lǐng)域提供經(jīng)費支持，有助于提高高端制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率。（4）提高制造業(yè)勞動力整體素質(zhì)，形成新的人力資本優(yōu)勢。隨著中國傳統(tǒng)勞動力成本的不斷上升，人口紅利逐漸下降，未來通過提高勞動力素質(zhì)并轉(zhuǎn)化為新的人力資本，用以抵消勞動力成本上升所產(chǎn)生的不利影響。政府應(yīng)加大人力資本形成投入，完善政府補貼制度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才并防止高級專家和技術(shù)人才的流失，推動中國制造業(yè)競爭力持續(xù)穩(wěn)定提高。

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2017-04-05

教育部社會科學(xué)基金項目（2015D061）

1.郁鵬，男，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院博士研究生，副教授；2.吉新峰，男，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。