談老城道路改造規(guī)劃設(shè)計的幾點體會

崔勇

摘要：隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國城市化進程亦在不斷加速，隨之而來的城市公共基礎(chǔ)設(shè)計發(fā)展也日趨優(yōu)化。對于我國一些老舊城區(qū)的道路必須進行改造規(guī)劃設(shè)計，從而適應(yīng)城市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要。然而，當(dāng)前我國老城道路規(guī)劃中受多種內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致一些問題難以被根除。為此，本文就對老城道路改造規(guī)劃設(shè)計的問題進行分析，并提出與之相對應(yīng)的優(yōu)化建議，希望能夠借此完善老城道路規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：老城；道路改造；規(guī)劃設(shè)計

前言：城市道路交通作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其不僅體現(xiàn)著一個城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，更彰顯了城市經(jīng)濟發(fā)展水平。老城區(qū)的道路往往存在擁堵、破舊和交通網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)等問題，嚴(yán)重影響人們的日常出行。為此，在城市化進程不斷加速的發(fā)展背景下，對老城區(qū)的道路改造規(guī)劃設(shè)計亦十分重要，必須及時找到傳統(tǒng)老城道路改造的難點和設(shè)計問題，從而進行完善與解決，讓城市道路交通的職能得以充分發(fā)揮。

一、舊城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計中的問題分析

（一）小區(qū)開發(fā)管理難度大

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷加速，很多老城區(qū)的開發(fā)改造速度也在不斷加快，很多老城居民都在城市道路改造規(guī)劃中獲得了很多實惠。然而，在改造工程日益推進的過程中，老城建筑在開發(fā)中也不同程度的受到了破壞，尤其是一些古建筑，其作為城市傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)之一，在“推平頭”式的拆遷中毀于一旦，而且新的城市建筑沒有做好合理的空間占比，使得城市道路的交通壓力空前加強。此外，還有一些房產(chǎn)開發(fā)商在進行樓盤開發(fā)時未充分做好交通布局工作，使得城市道路交通與外部郊區(qū)交通缺乏銜接性，從而造成了嚴(yán)重的道路擁堵。

（二）小區(qū)封閉性強，阻斷交通微循環(huán)

眾所周知，隨著城市住宅小區(qū)的翻新修建，很多新的小區(qū)普遍進行了內(nèi)部封閉式管理，這種管理方式在一定程度上強化了小區(qū)的治安管理問題，使得小區(qū)內(nèi)的車流更加秩序，環(huán)境保護更加良好。但是，封閉式的小區(qū)達(dá)到一定規(guī)模以后便會影響城市的微循環(huán)系統(tǒng)，很多新的封閉小區(qū)位于城市主干道或商業(yè)中心地帶，由于城市主干道和商業(yè)中心的車流量較大，很多時候需要通過輔路和小區(qū)之間的通道進行疏通引流，但封閉小區(qū)不允許外來車輛隨便入內(nèi)，從而加重了城市道路交通的阻塞。

（三）主干路與次干路的配套性不足

隨著城市化進程的不斷加速，城市人口與車輛亦在逐漸遞增，很多城市先后修建了各種高速公路和城市快速路來緩解城市交通壓力，然而，縱觀近幾年我國各個城市的主次干路的修建案例，多數(shù)為路修到哪車便堵到哪的情況，而這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因在于主、次干路的配套性不足，路網(wǎng)十分不合理。多數(shù)為本應(yīng)該由主路承擔(dān)的流量由次干路承擔(dān)，從而發(fā)生越來越堵的現(xiàn)象。例如，北京的德內(nèi)大街與新街口搭接之間缺少橫向聯(lián)系，這樣路網(wǎng)過稀的情況在舊城區(qū)都比較普遍。

（四）交通影響分析作用未能充分發(fā)揮

在任何小區(qū)修建以及占地建筑物的改造都需要嚴(yán)格做好交通影響分析，只有保證其對交通壓力不構(gòu)成較大影響的情況下才能實施計劃。然而，很多老城小區(qū)改造工程沒有嚴(yán)格做好交通影響分析工作，很多項目確定用地面積、建設(shè)規(guī)模后，其均隨意修改交通分析數(shù)據(jù)，并以此獲得改造批準(zhǔn)。但在具體的修建成功過后便開始對城市交通造成了巨大的壓力，導(dǎo)致城市交流引流不暢，出現(xiàn)交通擁堵問題。

（五）道路方案設(shè)計工作缺乏細(xì)致性

在道路改造工程規(guī)劃設(shè)計中，其方案設(shè)計是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，道路方案設(shè)計能夠有提前預(yù)知工程改造可能會帶來的不良影響，從而提前做好控制措施，將工程的難點、重點、矛盾等充分暴露出來。但我國很多道路改造規(guī)范設(shè)計工作人員在工作時不夠細(xì)心，對諸多可能出現(xiàn)的問題分析不夠，從而影響了部門決策的科學(xué)性與合理性，并最終釀成了不少交通問題。

二、關(guān)于舊城改造規(guī)劃設(shè)計中的建議

（一）加強總體改造規(guī)劃設(shè)計控制

為了能夠做好老城道路改造規(guī)劃問題，就必須對舊城區(qū)的建筑進行城中心和副中心的管理相結(jié)合，總而言之，其總體規(guī)劃必須要具備遠(yuǎn)見卓識。切實保證計劃和實際規(guī)劃設(shè)計能夠保持一致性，這樣便能夠保證整體的規(guī)劃改造設(shè)計符合城市道路規(guī)范化發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)。任何城市的結(jié)構(gòu)都是多層次發(fā)展，而老城城市結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，因此容易發(fā)生交通擁堵，而在老城改造中主要解決的問題便是加強對總體改造規(guī)劃設(shè)計的控制，從而讓城市中各個區(qū)域的聯(lián)系加強，從而提高老城道路改造規(guī)劃的有效性。

（二）完善舊城區(qū)人口布局

老城道路改造規(guī)劃設(shè)計必須要尊重傳統(tǒng)文化，即在對一些古建筑進行改造拆遷一定要做到審視奪度，對一些具備地域文化特色的建筑盡可能保留，并對已經(jīng)破壞的古建筑進行修復(fù)，從而發(fā)揮出其文化價值。此外，在房屋拆遷工程中主要對一些民宅的非法建筑進行拆除，遷出居民，將城市人口的密度進行合理調(diào)整，從而方便城市人口的合理管理，這亦能解決城市局部交通擁堵的問題。為此，在老城道路改造規(guī)劃設(shè)計中，必須對舊城區(qū)的人口布局著手設(shè)計，將就業(yè)崗位和密集居住人口遷移至城市郊區(qū)。

（三）做好改造調(diào)查分析工作，研究舊城區(qū)交通特性

舊城道路改造規(guī)劃應(yīng)該以區(qū)域交流為主，避免出現(xiàn)邊境交流問題。為此，在進行老城交通改造規(guī)劃的過程中應(yīng)盡可能利用胡同和單行線的設(shè)計來降低交通擁堵率，充分做好改造和調(diào)查分析工作，對各區(qū)域的次干路進行分析，研究老城區(qū)的交通特點，對一些有潮汐流的道路要采用交通智能系統(tǒng)，合理的調(diào)整車流速度。

（四）處理好文物與道路的關(guān)系

在老城道路改造規(guī)劃設(shè)計中，對于道路規(guī)劃紅線以內(nèi)的文物（古樹、古建筑）一定要給予保護，不能破壞更不能因改造而對這些文物進行破壞。在進行交通線路規(guī)劃的過程中一定要盡可能避開文物干路，從次干路做出調(diào)整，保證文物更好的保存，如對古建筑四周做好隔離工作，處理好文物與道路之間的關(guān)系。需要注意的是，目前我國一些老城的古建筑被列為危房行列，因此，在征求相關(guān)部門的建議，對不具備翻修價值的古建筑進行安全拆除，盡可能以改造道路交通優(yōu)先。

（五）完善舊城區(qū)停車問題，完善道路線形標(biāo)準(zhǔn)

在進行老城改造規(guī)劃調(diào)查報告中顯示，現(xiàn)階段一些老城的亂停車問題較為嚴(yán)重，究其原因，老城區(qū)的交通管線規(guī)劃存在著一定疏漏，一些停車設(shè)施較為缺乏，使得一些私家車往往停留在道路兩邊，嚴(yán)重縮短了道路兩旁的橫截面，甚至還有些車輛存在不規(guī)范停車，導(dǎo)致各個車輛之間的間距不規(guī)則，難以保證通行的流暢性，這在某種程度上也加劇了交通擁堵問題。為此，在老城道路改造規(guī)劃中，必須要對城市停車問題給予足夠的重視，完善道路線形標(biāo)準(zhǔn)，在一些具備停車場修建條件的區(qū)域要多設(shè)立停車場，從而滿足區(qū)域的車輛停車需求。此外，若經(jīng)濟條件允許，在規(guī)劃設(shè)計中可創(chuàng)新停車廠規(guī)劃設(shè)計，如修建升降停車場與地下停車場等。

結(jié)語：綜上所述，老城區(qū)道路改造規(guī)劃是城市發(fā)展與進步的必然要求，在城市化進程不斷加速的時代背景下，必須要順勢而進，積極做好老城的交通改造工作，從而適應(yīng)城市經(jīng)濟的發(fā)展步伐。城市道路規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容很多，在解決其城市道路問題方面也是一個系統(tǒng)的工程建設(shè)，因此，若想全面解決老城道道路改造問題就必須要各級政府、交通規(guī)劃和市政建設(shè)等部門的共同努力，這樣才能確保城市道路規(guī)劃改造設(shè)計的質(zhì)量與有效性。

（作者單位：海門市規(guī)劃局）