黨校管理科學(xué)化制度體系構(gòu)建初探

鄒菊連

摘要：黨校是培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義理論的主陣地，是干部增強(qiáng)黨性的“熔爐”。目前，隨著時(shí)代的發(fā)展，黨校工作變得越來越重要。黨校肩負(fù)著培養(yǎng)黨的堅(jiān)定的支持者、擁護(hù)者以及捍衛(wèi)者的重大任務(wù)，肩負(fù)著建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，在宣傳黨的立場觀點(diǎn)方面發(fā)揮著重要的作用。因此，黨校的管理變得十分重要，必須要構(gòu)建科學(xué)的黨校管理制度體系，促進(jìn)黨校更好地建設(shè)，從而進(jìn)一步提高黨校學(xué)員的各方面素質(zhì)和水平。為此，本文筆者主要從構(gòu)建科學(xué)的制度體系應(yīng)該包括的內(nèi)容，科學(xué)的制度體系的重要性方面來分析探討怎樣構(gòu)建黨校管理科學(xué)化的制度體系，并就如何構(gòu)建科學(xué)化的制度體系提出了幾點(diǎn)可行措施。

關(guān)鍵詞：黨校管理；科學(xué)；制度體系

一、黨校管理科學(xué)化的制度體系的內(nèi)容

黨校是培訓(xùn)和輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要陣地，黨校的管理內(nèi)容很多，包括對(duì)黨校教師教學(xué)工作、科研工作的管理，對(duì)黨校學(xué)員的管理，對(duì)黨校各方面的行政工作的管理以及對(duì)黨校后勤工作的管理等各個(gè)方面。因此，要構(gòu)建黨校管理的科學(xué)化的制度體系，就要從這些方面來進(jìn)行。要著力打造構(gòu)建科學(xué)的完整有效的教學(xué)工作，學(xué)員管理工作，行政工作以及后勤工作等方面的科學(xué)化的制度體系。

二、構(gòu)建黨校管理科學(xué)化制度體系的重要意義

對(duì)黨校來說，構(gòu)建規(guī)范、有效、完整以及科學(xué)的制度體系，能夠促進(jìn)黨校的科學(xué)發(fā)展，能夠培養(yǎng)黨校教師的素質(zhì)和教學(xué)實(shí)踐的水平，從而使他們能夠幫助黨校的學(xué)員用科學(xué)的馬克思主義的理論來武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。沒有規(guī)矩不成方圓，只有科學(xué)的合理的制度體系，才能保證黨校的教育有條不紊地進(jìn)行，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的黨員干部，高素質(zhì)的黨的支持者、捍衛(wèi)者和維護(hù)者，培養(yǎng)出信黨靠黨的有著較高的思想道德素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的學(xué)員。

黨校的教育的內(nèi)容包括很多方面，除了我們所知道的宣傳科學(xué)的馬克思主義思想，辯證的唯物主義的世界觀和方法論，宣傳黨的政策綱領(lǐng)，立場觀點(diǎn)以外，還會(huì)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行專題討論，進(jìn)行深入的分析，幫助學(xué)員能夠真正地做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，黨校教育的學(xué)員范圍十分廣泛，他們不只是有來自單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還有優(yōu)秀的專家和學(xué)者、國有大型企業(yè)的企業(yè)家，甚至還有民營企業(yè)家，他們可以說是各行各業(yè)的精英，對(duì)他們進(jìn)行黨性的教育，有利于黨組織開展工作，有利于促進(jìn)社會(huì)上的公眾團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，一起促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

三、構(gòu)建黨校管理科學(xué)化的制度體系的途徑

通過對(duì)構(gòu)建黨校管理科學(xué)化的制度體系的重要意義進(jìn)行分析，可以看出科學(xué)的制度體系對(duì)于黨校的建設(shè)，對(duì)于黨校的教師，對(duì)于廣大的學(xué)員，甚至對(duì)于整個(gè)社會(huì)都有重要的作用。那么怎么來構(gòu)建黨校管理的科學(xué)化的制度體系呢？筆者通過調(diào)查研究，提出了以下幾點(diǎn)構(gòu)建黨校管理科學(xué)化的制度體系的措施。

（一）注重理念設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)

黨校要想有科學(xué)有效的管理必須就要構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理的前提和基礎(chǔ)。[1]同時(shí)，在構(gòu)建科學(xué)的制度管理體系過程中不僅要堅(jiān)持制度管人，還必須同時(shí)貫徹以人為本的原則，將人性化管理寓于制度管理之中，以人性管理之柔彌補(bǔ)制度管理的剛性之不足，實(shí)現(xiàn)管理的最佳化，管理效益的最大化。

為此，在黨校的管理中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把人本思想放在一切行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)之上。要時(shí)刻把科學(xué)管人和科學(xué)做事放在第一位，協(xié)調(diào)好人與事之間的關(guān)系，要最大限度地減弱人與制度之間的對(duì)立，減少人與制度之間的沖突，降低人與制度之間的矛盾。

黨校積極倡導(dǎo)科學(xué)有效的制度構(gòu)建，要遵循制度體系構(gòu)建的原則，只有按照原則，按照規(guī)律辦事才能使得事情能夠處于發(fā)展的狀態(tài)中，才能取得事情的成功。因此黨校在構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系時(shí)要注意抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在實(shí)際操作實(shí)行時(shí)，可以按照打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、求根本、利長遠(yuǎn)的原則，制定合理的制度框架范圍，制定有效的內(nèi)容措施，圍繞黨校建設(shè)教育的各個(gè)方面，從黨校培訓(xùn)教育的中心工作出發(fā)，抓住教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢、行政管理、后勤管理以及綜合管理等主要方面，分門別類地建立建立有針對(duì)性的，分工細(xì)化的制度體系。同時(shí)在這些制度體系中，要深刻有效地體現(xiàn)出黨校的科學(xué)管理意圖。

另外，黨校在制定切實(shí)有效科學(xué)的制度體系時(shí)，要積極倡導(dǎo)民主的管理。要充分發(fā)揮黨校教師的聰明才智，要善于鼓勵(lì)和引導(dǎo)教職工積極參與到制度體系的設(shè)計(jì)與制定的過程中來，熱情歡迎與鼓勵(lì)他們諫言獻(xiàn)策，參與到制度的制定過程中，同時(shí)也要讓他們能夠參與到制度體系運(yùn)行的管理與監(jiān)督過程中，如果制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的不合適、不恰當(dāng)?shù)牡胤剑屗麄兡軌虻谝粫r(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間指出，保證制度能夠及時(shí)改進(jìn)，從而最大限度地保證制度的合理性、可行性和可操作性，使規(guī)章制度更加適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的黨校教育的需要。

（二）注重過程跟進(jìn)，完善制度體系

黨校教學(xué)的內(nèi)容，不僅包括馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，以及科學(xué)的辯證的唯物主義的世界觀和方法論，也不僅包括宣傳黨的一些立場觀點(diǎn)原則等，更主要的是教會(huì)廣大的學(xué)員用這些科學(xué)的基本的理論知識(shí)，能夠解釋當(dāng)今社會(huì)一些現(xiàn)實(shí)的問題，并能夠提出解決問題的有效方法。因此黨校的教學(xué)必須要與時(shí)俱進(jìn)，這也決定了黨校構(gòu)建的制度體系必須要與時(shí)俱進(jìn)，注重聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行過程的跟進(jìn)，不斷對(duì)制定好的制度體系進(jìn)行完善，才能更好地更科學(xué)地進(jìn)行黨校的管理。[2]

為此，黨校要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持用發(fā)展的眼光看待問題，要能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，按照有用、管用、好用的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展立、改、廢等工作，不斷糾正方向、修繕補(bǔ)缺、查遺補(bǔ)漏，針對(duì)不同階段、不同工作任務(wù)的變化對(duì)已有規(guī)章制度進(jìn)行檢查梳理、完善豐富和補(bǔ)充修改，做到既保證質(zhì)量，又保證精煉；既保證與時(shí)俱進(jìn)，又保證合情合理；既保證管理效益，又保證內(nèi)容時(shí)效。

（三）注重氛圍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳

科學(xué)的制度體系的構(gòu)建需要集思廣益，而成功制定出科學(xué)合理的制度體系后，只有使這一制度體系為廣大的黨校的教師，黨校的學(xué)員接受，并能夠讓他們?cè)趯?shí)際生活實(shí)踐中嚴(yán)格按照制度體系的規(guī)則來執(zhí)行，才能真正發(fā)揮制度體系的作用。因此，黨校必須要注重氛圍建設(shè)，營造一個(gè)遵循制度，嚴(yán)格按照科學(xué)的制度體系辦事的氛圍，推進(jìn)廣大的黨校的教師，黨校的學(xué)員學(xué)習(xí)制度體系的基本內(nèi)容。

為了使黨校的教師和學(xué)員掌握和了解與自身密切相關(guān)的制度體系的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)黨校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，認(rèn)真接受制度并自覺遵守制度，使制度變成一種有力量的文化，一種從被動(dòng)接受到主動(dòng)認(rèn)同的價(jià)值追求，從而形成一種習(xí)慣、一種自覺、一種內(nèi)在需求，我們主要在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及引導(dǎo)上下功夫。這可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行。一是要抓學(xué)習(xí)。黨校領(lǐng)導(dǎo)以及教師，要始終把制度體系作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)在教授學(xué)員時(shí)也要強(qiáng)調(diào)制度體系的內(nèi)容，幫助廣大學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到制度體系的重要性。黨?？梢岳命h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三基”建設(shè)等活動(dòng)，以集體組織學(xué)、個(gè)人分散學(xué)等形式，來深化黨校的教師以及學(xué)員對(duì)制度體系的學(xué)習(xí)，進(jìn)而能夠不斷增強(qiáng)他們自覺遵守黨校的制度體系的責(zé)任意識(shí)。二是抓培訓(xùn)。黨校應(yīng)該轉(zhuǎn)變一些傳統(tǒng)的過時(shí)的教育理念，讓教師能夠自主發(fā)揮、有所創(chuàng)新，個(gè)性發(fā)展。為此，黨校的領(lǐng)導(dǎo)要視野開闊，理念先進(jìn)，胸襟寬廣，思想解放，給學(xué)校的教師提供寬松的教育氛圍，給老師“松綁”，不以同一把標(biāo)尺去要求去衡量所有的老師。同時(shí)，黨?？梢酝ㄟ^組織教學(xué)培訓(xùn)，幫助提高教師的各方面的能力，在培訓(xùn)時(shí)，可以通過構(gòu)建課堂理論知識(shí)教學(xué)研討、社會(huì)熱點(diǎn)問題研究等活動(dòng)為教師提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

（四）注重制度落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行管理

黨校在執(zhí)行制度體系的管理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則，率先垂范，不僅要有效地指導(dǎo)學(xué)校的教師以及學(xué)員能夠遵守和執(zhí)行科學(xué)的制度體系，更重要的是，要自覺遵守，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行，從而能夠?yàn)辄h校的教師，以及廣大的學(xué)員們提供參照的標(biāo)準(zhǔn)和榜樣，使他們?cè)诙δ咳镜沫h(huán)境下能夠?qū)W習(xí)和遵守黨校的制度體系。

同時(shí)在制度的執(zhí)行過程中，要注重落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行管理。為此，要積極建成有效地責(zé)任導(dǎo)向，通過建立完善責(zé)任體系、監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持履責(zé)問責(zé)相并行，要實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)有效地安排好哪一方面的責(zé)任是由哪一人或者哪一部門負(fù)責(zé)，將責(zé)任細(xì)化安排。比如說，校委要對(duì)全校負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作人員負(fù)責(zé)，每個(gè)培訓(xùn)班的班主任對(duì)本班的學(xué)員的負(fù)責(zé)。這樣一來，一旦出現(xiàn)問題，就可以逐級(jí)逐層地追查責(zé)任，將軟規(guī)定變?yōu)橛矆?zhí)行，能夠真正有效地實(shí)現(xiàn)了有人負(fù)責(zé)、有人“買單”的目的，也能真正地做到對(duì)制度體系的落實(shí)。除此之外，黨校還要在制度體系的執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督和檢查的力度，加大明察暗訪，采用定期或者不定期的方式對(duì)各部門行政效能、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律進(jìn)行督促檢查，對(duì)行政效能低下、服務(wù)質(zhì)量不高、工作紀(jì)律較差、造成不良影響甚至貽誤工作的，除及時(shí)予以糾正并進(jìn)行通報(bào)外，還要按有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，提高制度的嚴(yán)肅性。

（五）注重教師素質(zhì)，提高實(shí)踐能力

黨校教師肩負(fù)著宣傳黨的基本理論，基本立場，基本觀點(diǎn)，培育優(yōu)秀的黨的支持者、捍衛(wèi)者和接班人的重大責(zé)任，因此黨校教師的個(gè)人素質(zhì)對(duì)于黨校的管理，對(duì)于學(xué)員的培訓(xùn)，對(duì)于黨校制度體系的執(zhí)行，有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。有一句話說，教師要想讓學(xué)生成為什么樣的人，那么首先教師自己就要是什么人。黨校教師要想讓學(xué)員能夠遵守黨校的制度體系，就必須要以身作則，身體力行，率先垂范，就必須要有嚴(yán)于律己的品格和遵規(guī)守紀(jì)的素質(zhì)。為此，在實(shí)際生活中，黨校的教師要不斷鍛煉自己的品格，培養(yǎng)自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)，提高自己的政治覺悟，堅(jiān)定自己的政治立場，明確自己的政治觀點(diǎn)，豐富自己的視野，培養(yǎng)自己的黨性修養(yǎng)，用科學(xué)的馬克思主義的理論來武裝頭腦，并把它作為自己強(qiáng)大的精神武器，使自己能夠真正成為廣大學(xué)員的榜樣。

另外，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此黨校教師要勇于實(shí)踐，要深入到人民群眾中去，要勇于沖到實(shí)踐的第一線，去感受第一線的社會(huì)問題，社會(huì)熱點(diǎn)。同時(shí)，黨校教師還要在自己的教學(xué)實(shí)踐中執(zhí)行和遵守黨校的制度體系，去感悟和理解黨?？茖W(xué)的制度的科學(xué)性和實(shí)效性。另外，作為黨校的教師，要有自主發(fā)展的需求和動(dòng)力，有自己的專業(yè)理想，對(duì)自己的教學(xué)工作有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和投入感，要在自己的教學(xué)實(shí)踐中勤于反思，積極在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的教育培訓(xùn)中存在的問題，要根據(jù)科學(xué)的制度體系來改正自己存在的問題，從而能夠更好地管理和執(zhí)行黨校的培訓(xùn)工作，要不斷提高自身的教學(xué)質(zhì)量，要注意拓寬和深化自己的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己思想的深度。要在教學(xué)的過程中勇于創(chuàng)新，不斷促使自己專業(yè)能力的提高，促使自己更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。

四、結(jié)束語

綜上所述，黨校要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，構(gòu)建科學(xué)化的制度體系，更好地促進(jìn)黨校的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]方妙真.黨校管理科學(xué)化制度體系構(gòu)建初探[J].發(fā)現(xiàn)：教育版，2016（11）.

[2]長沙市委黨校辦公室課題組.構(gòu)建促進(jìn)黨校管理科學(xué)化的制度體系[J].企業(yè)家天地，2014（7）.