電力工程全壽命周期工程造價管理研究

宋遠

摘 要： 全壽命周期造價管理是當(dāng)前全新時期電力工程造價管理工作的一個重要方法，相比傳統(tǒng)的造價管理方式其優(yōu)勢很大。本文深入分析和研究了電力工程造價管理中應(yīng)用全壽命周期造價管理的有關(guān)問題。

關(guān)鍵詞： 電力工程；全壽命周期；造價管理

引言

由于我國社會經(jīng)濟水平日益發(fā)展，逐漸推動了我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展。面對當(dāng)前經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，過去電力工程已難以適應(yīng)當(dāng)前新時期的用電需求，當(dāng)前時代越來越需要積極開展電力工程建設(shè)工作。電力行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)有效管理和控制工程造價，以確保有效利用投資資金，為工程項目經(jīng)濟性的提升奠定基礎(chǔ)，同時促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步前進和發(fā)展。所以，亟待全面研究全壽命工程造價管理模式，以期為工程造價管理水平的提高提供保證，加快建設(shè)電力工程。

1全壽命周期工程造價管理概述

從二十世紀七八十年代開始就產(chǎn)生了全壽命周期工程造價管理。該種模式充分考慮了工程項目全壽命周期，且盡可能實現(xiàn)減少項目投資。并且其屬于一個能審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，屬于對工程項目投資進行合理判斷并做出決策的依據(jù)，是計算工程項目全壽命期的全部成本并確定設(shè)計方案與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法。作為一種先進的管理模式，它也有鮮明的特點：首先，它所考慮的范圍涉及到工程整個壽命周期，并力求整個壽命周期的建設(shè)總造價達到最低。其次，它包括壽命周期成本分析和成本管理兩個重要組成部分。

2全壽命周期電力工程造價管理分析

2.1規(guī)劃階段的造價管理

電網(wǎng)規(guī)劃是國家總體發(fā)展規(guī)劃及電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，電網(wǎng)規(guī)劃投資決策的失誤，將會造成巨大的投資浪費，所以一定要做好電網(wǎng)規(guī)劃階段的造價管理。

2.1.1電網(wǎng)規(guī)劃的原則

電網(wǎng)規(guī)劃是以增強電網(wǎng)的供應(yīng)能力、適應(yīng)電力需求增長為主要目標(biāo)的。在規(guī)劃設(shè)計電網(wǎng)過程中必須貫徹落實下列原則要點：第一，堅持保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定與經(jīng)濟運行的原則。電力發(fā)展規(guī)劃必須遵循電力工業(yè)部與其他部門的有關(guān)要求，同時保證電網(wǎng)的經(jīng)濟、穩(wěn)定、高效運行，堅決制止系統(tǒng)瓦解、系統(tǒng)大面積停電等現(xiàn)象出現(xiàn)，如有必要還必須適當(dāng)建設(shè)調(diào)峰調(diào)頻電源。第二，充分引進先進技術(shù)，積極預(yù)測電力負荷。全面展開深入調(diào)查，對本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行分析，對電力負荷需求與國民經(jīng)濟間的發(fā)展規(guī)律展開分析，并做出詳細的電力負荷預(yù)測。第三，圍繞經(jīng)濟效益，堅持市場導(dǎo)向，確保國民經(jīng)濟與電力工業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2.1.2電網(wǎng)規(guī)劃方法

在新形勢下，電網(wǎng)規(guī)劃既要從經(jīng)濟層面著手，也要從工程角度綜合分析。規(guī)劃過程主要的步驟有：第一，對未來的電價水平、電力市場及負荷變化趨勢的預(yù)測；第二，分析和篩選規(guī)劃方案，提出候選方案；第三，對可能的收益情況進行估算；第四，分析投資及評價風(fēng)險。

2.2設(shè)計階段造價管理

電力工程的造價控制，設(shè)計階段尤其關(guān)鍵。這個過程常常出現(xiàn)的問題有：設(shè)計深度不夠，設(shè)計復(fù)制現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，設(shè)計與勘測協(xié)調(diào)不夠，造價人員與設(shè)計配合不緊密，缺乏項目后評價程序和信息反饋等。

2.2.1推行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計

為確保設(shè)計人員逐漸增強工程全過程的造價意識，可積極展開限額設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計，有利于經(jīng)濟管理人員及時為設(shè)計人員計算造價與信息，實現(xiàn)對投資的動態(tài)控制，優(yōu)化設(shè)計能達到限額設(shè)計目標(biāo)。

2.2.2貫徹典型設(shè)計理念和技術(shù)

貫徹典型設(shè)計理念和技術(shù)，加強設(shè)計模塊的運用，提高設(shè)計效率和標(biāo)準(zhǔn)化。輸變電工程典型設(shè)計工作應(yīng)堅持“可持續(xù)發(fā)展”和“以人為本”，各個模塊、各個方案的設(shè)計均應(yīng)考慮布置尺寸合理、設(shè)備選擇合理以及改進和革新合理。應(yīng)堅持統(tǒng)一性、可靠性、經(jīng)濟性、先進性、適應(yīng)性、靈活性等原則。

2.2.3提高設(shè)計質(zhì)量

為了切實提高設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位應(yīng)健全和完善經(jīng)濟責(zé)任制，嚴格控制其工程成本，提高自身競爭意識，實行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證；通過提高造價人員、工程設(shè)計的素質(zhì)，加強管理；推行輸變電工程設(shè)計監(jiān)理制，提高設(shè)計質(zhì)量。

2.3招投標(biāo)及合同造價管理

2.3.1招投標(biāo)中存在問題

招投標(biāo)中出現(xiàn)了許多問題，如：擅自變更招標(biāo)方式；招標(biāo)條件不具備或強行招標(biāo)；規(guī)避招投標(biāo)；采用邀請招標(biāo)的有湊數(shù)之嫌；采用資格預(yù)審方式，限制競爭或排斥潛在投標(biāo)人；招標(biāo)方式及程序不規(guī)范；部分不規(guī)范投標(biāo)文件未得到更正；工程量清單的填寫不符合規(guī)范；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公正等

2.3.2對策

第一，集中規(guī)模招標(biāo)，最大限度獲取效益。公平、公正、透明地集中規(guī)模招標(biāo)，確保順利展開工程建設(shè)，縮減投標(biāo)成本，保證落標(biāo)與中標(biāo)的貫徹落實，供應(yīng)商也越來越注重合同。集中規(guī)模招標(biāo)有利于供應(yīng)商之間的良性競爭，通過競爭能使其了解自身的不足和缺陷，提高自主創(chuàng)新能力，大力更新技術(shù)信息，不斷促使自身產(chǎn)品核心競爭力的提升。第二，積極建設(shè)招投標(biāo)制度。建設(shè)單位必須建立和完善招投標(biāo)制度。按照國家招投標(biāo)法與國家電網(wǎng)有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，項目法人能準(zhǔn)確確定招投標(biāo)實施細則、管理與監(jiān)督辦法。此外，國家電網(wǎng)公司或地方公司必須對下級單位的招投標(biāo)制度及招標(biāo)技術(shù)文件進行實時檢查等。第三，審計監(jiān)察部門必須對招標(biāo)工作進行檢查監(jiān)督。公司檢查部門應(yīng)與各級審計依法依規(guī)建立監(jiān)督小組，對本地招標(biāo)活動、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)的整個過程嚴格監(jiān)督；一旦出現(xiàn)投訴舉報必須立即受理；還應(yīng)當(dāng)施以相應(yīng)的獎懲，建立嚴格的紀律。

2.4施工階段的造價管理

2.4.1工程變更方面

工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，需加強對工程變更的監(jiān)督和管理。具體的管理對策可以從多方面加以努力，如：設(shè)計變更的管理流程嚴肅化，加強設(shè)計變更的制度建設(shè)，實施分級管理制度等。對于設(shè)計變更，其流程常有：變更的提出、批準(zhǔn)、形成、實施及歸檔。在項目開工前，監(jiān)理單位要負責(zé)對變更予以設(shè)計、監(jiān)理、及督辦等，保證其順利進行。

2.4.2工程索賠問題

工程索賠對造價控制產(chǎn)生負面影響，主要針對下列兩點著手：第一，強化管理工程質(zhì)量，積極展開圖紙會審與設(shè)計交底工作，全面處理好各種問題，仔細認真做好隱蔽工程的驗收工作，對各項資料進行規(guī)范管理等，讓工程項目不會由于質(zhì)量而不符合合同要求而賠款；第二，強化管理進度計劃，防止工期延誤而產(chǎn)生索賠。為了更好的控制工程價款，應(yīng)做到以下幾點：認真核對合同條款，并仔細檢查隱蔽工程的驗收記錄，采用實際價格調(diào)整的方法，核實工程價款的調(diào)整；嚴格執(zhí)行國家和公司的各項工程管理的規(guī)章制度；財務(wù)部門需對工程質(zhì)量、內(nèi)容、工程進度、單價、驗收工程量、費率等數(shù)據(jù)予以核實；認真落實設(shè)計變更簽證；認真核實工程價款調(diào)整。電力工程建設(shè)往往投資大、建設(shè)周期長，影響其造價的因素多，任何一個環(huán)節(jié)的管理不善都可能導(dǎo)致整個項目造價的大幅增加，因而我們電力建設(shè)管理者應(yīng)認清各個階段工程造價管理存在的問題和不足，并采取針對性地措施，加強全壽命周期的造價管理，提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會綜合效益。

2.5竣工驗收階段

竣工驗收意味著完成了建設(shè)項目，并且表示開始運營維護。其是測評決策、設(shè)計與施工過程中工作質(zhì)量的重要部分。必須從以下幾方面展開該階段的工作：第一，先評價電力工程，評審和分析建設(shè)期工作，從中找到工程項目潛在的安全隱患及存在的問題，對招標(biāo)、不合規(guī)的支出進行準(zhǔn)確核算，針對運營標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)的項目必須制定補救措施。第二，嚴格遵循程序做好項目結(jié)算工作，對電力工程造價指數(shù)進行確定。不僅要進行客觀評定，而且要充分詳細說明將來項目運營維護方面的具體情況。

結(jié)語

綜上所述，全壽命周期造價管理這種管理理念較為先進，是將來現(xiàn)代電力工程造價管理發(fā)展的主要方向，同時極大促進了我國電力事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前亟待完善和健全全壽命周期造價管理的體系，優(yōu)化良好地基礎(chǔ)管理環(huán)境。在將來建設(shè)電力工程中，在造價管理工作中將會更廣泛地應(yīng)用到全壽命周期造價管理，為工程成本的控制與縮減，電力工程效益的提升做出突出的貢獻?！?/p>

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