淺談新《事業(yè)單位會計制度》下中職學(xué)校教育經(jīng)費成本核算

陳涵

摘 要： 近年來，隨著我國政府對中等職業(yè)教育投入不斷加大，給中職學(xué)校帶來前所未有發(fā)展機遇，但同時也凸顯了中職學(xué)校存在辦學(xué)經(jīng)費不足，資金使用率不高，缺乏內(nèi)部控制等問題。本文通過分析中職學(xué)校成本核算中存在的問題，借鑒國內(nèi)外研究成果，提出中職學(xué)校教育經(jīng)費成本核算的建議。

關(guān)鍵詞： 中職；教育經(jīng)費；成本核算

一、前言

我國十八大報告中的提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于把原有的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У娜肆Y源，使職業(yè)教育改革發(fā)展有了新目標(biāo)、新活力，迎來中等職業(yè)教育的春天。隨著中職教育的蓬勃發(fā)展，原有存在的潛在問題也隨之浮現(xiàn)。

二、中職學(xué)校教育經(jīng)費核算存在的問題分析

一直以來，基礎(chǔ)教育和高等教育的投資占我國教育經(jīng)費的比重較大，雖然隨著國家對職業(yè)教育的重視，但對職業(yè)教育的投入比例依然不夠，中等職業(yè)教育則更少。一方面教育經(jīng)費不足，另一方面教育資源得不到合理利用和有效配置，致使許多中職學(xué)校教育經(jīng)費的利用率低。

㈠ 教育經(jīng)費投入不足

“以就業(yè)為導(dǎo)向，以專業(yè)能力培養(yǎng)為主干，以滿足就業(yè)作為教育教學(xué)的出發(fā)點和立足點”是中職學(xué)校的人材培養(yǎng)目標(biāo)。因此，把講授基礎(chǔ)專業(yè)知識和訓(xùn)練實際工作能力相結(jié)合是中職教育的普遍模式，職校生積極考取職業(yè)資格證書在中職教育中意義重大。而普通高中以打好基礎(chǔ)知識，提高升學(xué)率，為本科院校輸送優(yōu)秀人才為辦學(xué)宗旨。根據(jù)職校教育的特性，中職學(xué)校注重實踐性教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，對實訓(xùn)設(shè)備的投入大，學(xué)生的培養(yǎng)成本相對較高，經(jīng)費緊張不僅影響學(xué)校的良性發(fā)展，更影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

㈡ 師資投入不足

由于中職教育的特性，要求教師即具備基礎(chǔ)技能知識的講授能力，又需具備相關(guān)技能實際操作能力，因此對“雙師型”教師的需求巨大，教師培養(yǎng)方面比普通教育的師資培訓(xùn)投入更多。根據(jù)國家對職業(yè)學(xué)校教師的培訓(xùn)要求，中職學(xué)校的教師按照教學(xué)要求必須每兩年去企業(yè)研修三個月。經(jīng)過企業(yè)的實踐培訓(xùn)，教師在授課中能夠更好的將理論和實踐技能結(jié)合，使學(xué)生更深刻的理解書本知識及其應(yīng)用，對學(xué)生畢業(yè)后步入工作崗位，盡快適應(yīng)工作，打下良好的基礎(chǔ)。

㈢ 固定資產(chǎn)無計提折舊攤銷

原《事業(yè)單位會計制度》對固定資產(chǎn)不進行計提折舊攤銷，固定資產(chǎn)賬戶反映的是固定資產(chǎn)購入時的原始價值，只有在某項資產(chǎn)辦理報廢或者清理手續(xù)時進行一次性減少處理。中職學(xué)校在實訓(xùn)中需大量購進設(shè)備，隨著設(shè)備的更新?lián)Q代，該固定資產(chǎn)在使用過程中的損耗無法體現(xiàn)，這顯然會影響到學(xué)校教育成本的真實性和時效性。

㈣ 無關(guān)費用計入教育成本

除了無法計提攤銷固定資產(chǎn)折舊外，多數(shù)中職學(xué)校把以盈利為目的的校辦企業(yè)、工廠、行政后勤支出等計入學(xué)生培養(yǎng)成本中，讓學(xué)生承擔(dān)本不該承擔(dān)的成本，使教育成本具體內(nèi)容缺乏真實性和合理性。

三、中職學(xué)校教育經(jīng)費成本核算的建議

中等職業(yè)教育是我國高中教育的重要組成部分，主要培養(yǎng)服務(wù)于一線工作的技能型人材，學(xué)制三年，采用2+1的形式，其會計核算遵行的是《行政事業(yè)單位會計制度》。

㈠ 中職學(xué)校教育經(jīng)費成本核算的原則

新《事業(yè)單位會計制度》中規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算”。借鑒高等學(xué)校執(zhí)行《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的情況，筆者認(rèn)為中職學(xué)校的教育成本核算也可以遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。同時，在進行教育成本核算時，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的各項收入與各項成本、費用支出進行互相配比，遵行配比原則才能準(zhǔn)確的核算出每個學(xué)年的教育成本。中職學(xué)校一般設(shè)有多個專業(yè)，各專業(yè)應(yīng)該采用相同的成本計量方法，從而統(tǒng)一口徑，從而方便進行橫向、縱向的比較。

㈡ 中職學(xué)校教育經(jīng)費成本核算的范圍

1.人員經(jīng)費。包括直接用于從事教育有關(guān)的教學(xué)教輔人員、行政管理人員、后勤人員的費用，如工資、津貼、職工福利費、社會保障費等。在職教職工總不足定編的按實際數(shù)，突破單位定編人數(shù)的則按定編人數(shù)列支出。福利費、工會經(jīng)費可按工資總額的比例計提。

2.商品服務(wù)支出。包括與教學(xué)相關(guān)的辦公、郵電、水電、取暖費、差旅費等經(jīng)常性費用，為教學(xué)業(yè)務(wù)所支出的消耗性費用、學(xué)校綠化、零星維護與修理、圖書資料、培訓(xùn)、會議等方面的費用。

3.直接用于學(xué)生的費用。包括學(xué)生的獎學(xué)金、生活補助、困難補助、勤工助學(xué)金、學(xué)生活動費、招生費、實驗費以及與學(xué)生有關(guān)的其他費用。

4.其他資本性支出。包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、圖書購置等支出。根據(jù)新《事業(yè)單位會計制度》的要求，可對固定資產(chǎn)進行計提折舊。

㈢ 中職學(xué)校教育成本核算的方法

為確保教育成本核算的準(zhǔn)確性和合理性，滿足學(xué)校內(nèi)部管理和外部使用者的需要，又能夠科學(xué)、及時的反映國家預(yù)算中的教育經(jīng)費支出情況，滿足國家對教育經(jīng)費管理的需要，筆者建議采用雙軌制核算。雙軌制核算是指在同一會計核算主體內(nèi)，采用兩套不同的會計核算方法進行核算。在雙軌制下，增設(shè)總賬和明細(xì)賬科目，如“教育成本”、“累計折舊”、“預(yù)提費用”、“待攤費用”、“間接費用”等科目，以便更準(zhǔn)確的核算教育成本。在日常核算中收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，根據(jù)相同原始憑證，除了按照收付實現(xiàn)制原則計入“教育事業(yè)支出”總賬及明細(xì)賬，還要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計入“教育成本”或其他成本的總賬及明細(xì)賬，期末將“間接費用”按合理的標(biāo)準(zhǔn)，分配給各教育成本對象，同時生成預(yù)算報告和財務(wù)報告，最后通過“教育成本”總賬和明細(xì)賬將全年應(yīng)計入教育成本的費用反映出來。

四、結(jié)語

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制、轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。這不僅是對各級政府的教育管理工作提出的重要任務(wù)，同樣也對中職學(xué)校提出的長遠(yuǎn)目標(biāo)。加大對中職學(xué)校的教育經(jīng)費投入的同時，有效控制中職學(xué)校教育經(jīng)費成本，建立完善的教育成本控制監(jiān)督機制，提高辦學(xué)資金的使用率，才能確保中職學(xué)校健康、有序、快速地發(fā)展，優(yōu)化人力資源環(huán)境，提升綜合國力?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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