建筑工程項目造價超預(yù)算原因分析及控制措施研究

劉鵬+李星明

摘要：合理準(zhǔn)確的工程預(yù)算是建筑企業(yè)順利施工并完美竣工的基礎(chǔ)，工程預(yù)算一旦出現(xiàn)超額就會造成施工后期資金緊張、工程無法繼續(xù)進(jìn)行的風(fēng)險。我們要通過進(jìn)一步控制工程預(yù)算，分析工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的原因從而提出相關(guān)控制措施來保證工程的完美竣工以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。本文對超預(yù)算問題的成因進(jìn)行分析，并提出有效的解決對策，以期為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；超預(yù)算；成因；控制措施

引言

加強(qiáng)建筑工程的造價控制，將造價控制在合理的范圍之內(nèi)，是建筑企業(yè)必須重視的一個問題。施工企業(yè)可以通過建立完善的工程造價管理系統(tǒng)，利用強(qiáng)而有力的工程造價管理系統(tǒng)來實現(xiàn)控制造價超預(yù)算的目標(biāo)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與競爭力，及時有效地采取科學(xué)措施來解決，確保工程的順利實施且不影響以后的使用。

1.建筑工程造價超預(yù)算原因分析

1.1缺乏合理的造價概預(yù)算編制

造價概預(yù)算不合理是造成造價超預(yù)算的主要原因之一，在工程開始建設(shè)之前，就需要預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算與評估，結(jié)合工程實際與市場狀況確定預(yù)算數(shù)額。但當(dāng)前，部分企業(yè)的概預(yù)算編制內(nèi)容實際與建筑工程不相符，且預(yù)算人員是根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的評估、預(yù)算，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響整個工程項目的各項實施。

1.2預(yù)算人員自身因素

前面說到，造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問題也不在少數(shù)。在實際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項目沒有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會影響施工工期。另外，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識，也會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價預(yù)算人員缺乏對實際施工現(xiàn)場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗來進(jìn)行造價預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

1.3市場環(huán)境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預(yù)算問題還受一些市場環(huán)境等的因素影響。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)條件下，市場環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預(yù)算工作很難根據(jù)市場來進(jìn)行制定，因為很難預(yù)測市場在未來的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預(yù)算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預(yù)算是不夠準(zhǔn)確的，一旦市場環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預(yù)算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預(yù)算人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

工程建設(shè)過程中會受到來自社會環(huán)境以及自然環(huán)境的方方面面的影響，建筑企業(yè)稍一疏忽就會造成巨大的資金損失，從而導(dǎo)致工程造價預(yù)算超額的現(xiàn)象。首先，建材市場價格的波動性較大，工作人員在制定預(yù)算時并不能精確地估計建材的價格，因而出現(xiàn)計算誤差也是在所難免。另外，建筑工程由于在戶外進(jìn)行工作因而建筑工程受外界環(huán)境的影響巨大。例如：在下大雨、大雪的天氣施工人員無法進(jìn)行戶外工作就會造成工程延期而且建筑工程在雨雪的侵蝕或者外界溫度變化的影響下也會有一定程度的耗損，因此，建筑企業(yè)在修繕建筑耗損也需要一定的資金。最后，建筑工程工程量大，所需要的人力、物力等都很大，雖然企業(yè)的監(jiān)管部門監(jiān)管著工程進(jìn)度以及企業(yè)資產(chǎn)，但是中途出現(xiàn)監(jiān)管失誤或者人員傷亡也是在所難免。因此，上述三個方面的不確定性更加劇了工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

2.1工程造價預(yù)算前期

對項目的資料進(jìn)行收集，預(yù)算人員需要在實際的場地中，對工程進(jìn)行實地的勘察，根據(jù)施工條件對用工、用料制度的標(biāo)準(zhǔn)，來對工程成本進(jìn)行統(tǒng)一的計算。預(yù)算人員應(yīng)能夠?qū)こ痰脑O(shè)計進(jìn)行合理的判斷，在施工中對工程情況進(jìn)行監(jiān)測，計算出實際的工程量，避免在計算中出現(xiàn)遺漏，造成預(yù)算錯誤。工程造價超預(yù)算是企業(yè)對預(yù)算的重視程度不夠、企業(yè)工程造價的相關(guān)制度和條例不夠明確以及建筑工程受外界環(huán)境的影響大。為了確保企業(yè)建筑工程的有序進(jìn)行并提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益我們要提高工程造價工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、完善工程造價預(yù)算制度和條例并加強(qiáng)建筑工程中的監(jiān)管力度。

2.2打造建筑工程造價中的管理體系

建立全體員工必須參與工程造價管理工作全過程的管理中心。對工程造價進(jìn)行科學(xué)的編制，使用編制的造價來進(jìn)行管理，在工程造價管理的全過程中進(jìn)行評價。將工程造價中的管理工作明確分工，用科學(xué)的管理系統(tǒng)來引導(dǎo)管理工作，每個負(fù)責(zé)人員按照實際的工作情況開展相關(guān)的造價管理工作。加強(qiáng)建筑工程中的監(jiān)管力度，由于建筑工程受外界環(huán)境的影響大，若企業(yè)的監(jiān)管部門監(jiān)管不當(dāng)就會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，從而加劇了工程造價的預(yù)算超額度。因此，企業(yè)的監(jiān)管部門要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度隨時跟進(jìn)施工的進(jìn)程并對施工過程中出現(xiàn)的問題及時向上級部門報告，及時解決以絕后患。

2.3加強(qiáng)設(shè)計階段的預(yù)算控制

①要加強(qiáng)圖紙審查。預(yù)算編制人員要全面審核圖紙是否與工程預(yù)期功能相符，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)使用施工材料的現(xiàn)象，尤其是總平面布置圖更是審核重點，分析總平面布置圖有助于了解工程全貌，從而對設(shè)計人員的意圖、圖紙表達(dá)內(nèi)容等進(jìn)行更深入的了解；及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，從源頭上實現(xiàn)造價控制。②將人為因素影響控制在最小范圍。針對設(shè)計人員采取有效的激勵措施，以提高企業(yè)對預(yù)算的重視程度；設(shè)計概算必須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理部門的全面審核，取費基數(shù)以投資限額為依據(jù)。③運(yùn)用價值工程對設(shè)計方案予以優(yōu)化。在價值工程原理的指導(dǎo)下，圍繞工程建設(shè)的功能需求全面分析研究對象的功能，防止設(shè)計過程中存在“重功能、輕成本”的問題，以滿足工程功能要求為前提，提出多個可實現(xiàn)功能要求的設(shè)計方案，從中選擇最可行的方案，保證設(shè)計方案與造價平衡的有機(jī)統(tǒng)一，對工程造價進(jìn)行合理控制。④采取全過程限額設(shè)計的策略。全過程限額設(shè)計即根據(jù)投資估算對初步設(shè)計進(jìn)行估算，施工圖設(shè)計則以概算造價控制為依據(jù)，再根據(jù)施工圖預(yù)算造價對其它各專業(yè)設(shè)計進(jìn)行控制。限額設(shè)計控制策略實施重點是合理選擇設(shè)計方案，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計，概算內(nèi)要包括施工圖預(yù)算內(nèi)容，并做好設(shè)計變更管理。

2.4施工階段的預(yù)算管理

施工階段的預(yù)算管理重點①深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工實際情況對工程結(jié)算進(jìn)行全面審查，與各施工部門加強(qiáng)溝通，以把握施工過程中的第一手資料，提高結(jié)算審查的科學(xué)性。比如工程土石方的運(yùn)輸成本，預(yù)算階段通常根據(jù)當(dāng)?shù)貤壨恋钠骄嚯x暫定公里數(shù)來計算，而實際施工過程中實際運(yùn)輸距離可能會與預(yù)算差異較大，此時要根據(jù)實際現(xiàn)場情況對原有預(yù)算做出調(diào)整，結(jié)算時根據(jù)實際運(yùn)輸距離來確定運(yùn)輸費用。②加強(qiáng)工程變更管理。施工工程變更在所難免，工程相關(guān)單位均可提出工程變更，審核人員在進(jìn)行變更預(yù)算審核時要在分析招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同的基礎(chǔ)上，確認(rèn)變更工程的性質(zhì)。通常變更預(yù)算審核需參考的資料包括工程變更項目匯總表、工程變更申請書工程變更造價審核意見表、合同外項目簽證表等。③動態(tài)分析材料供應(yīng)價格，調(diào)整工程預(yù)算。很多工程項目中一些價值較高、比較特殊的材料、設(shè)備需要由建設(shè)方提供，再根據(jù)施工合同條款結(jié)算即可。

3.結(jié)語

總之，由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預(yù)算經(jīng)常因無法完全預(yù)見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預(yù)算出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致造價失控，致使工程投資效益大大降低。因此分析超預(yù)算的原因，并找出控制措施是擺在造價人員面前的一個重要課題。

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