突出精準(zhǔn) 務(wù)求實效 堅決克服脫貧攻堅中的形式主義

王金龍

國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》（國開辦發(fā)〔2017〕52號）（以下簡稱《通知》）印發(fā)后，我們深刻感受到黨中央、國務(wù)院不僅高瞻遠矚、更細(xì)致入微，切中了當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義的弊病，彌補了脫貧攻堅工作中的短板，如久旱甘霖，為我們深度貧困縣打贏脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，提供了政策支撐和方法路徑。大寧縣作為山西省乃至全國脫貧攻堅任務(wù)最重、難度最大的深度貧困縣之一，將堅決擁護、全面貫徹《通知》精神，深刻理解、準(zhǔn)確把握貫穿其中的精髓要義和內(nèi)涵本質(zhì)，結(jié)合大寧實際，把《通知》精神融入脫貧攻堅全過程，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場打贏這場攻堅戰(zhàn)。

一、提升站位，從講政治的高度深刻領(lǐng)會《通知》精神

《通知》指出，“扶貧領(lǐng)域形式主義問題依然突出，一些地方還有新的表現(xiàn)。近段時間以來，各方面普遍反映，頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了基層干部大量精力，干擾了脫貧攻堅工作，影響了黨和政府形象，必須堅決制止?！蔽覀儽仨殢闹v政治的高度認(rèn)識問題、解決問題，把貫徹落實《通知》精神作為 “四個意識”特別是核心意識、看齊意識樹立得是否牢固的重要體現(xiàn)，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神是否到位的關(guān)鍵舉措，作為從嚴(yán)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育的重要指標(biāo)，作為重要政治任務(wù)、重要工作職責(zé)、重要工作舉措來抓，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，狠剎形式主義歪風(fēng)，營造良好攻堅氛圍，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作和扶貧隊伍建設(shè)的新局面。

二、突出實效，以實際舉措解決脫貧攻堅中的形式主義問題

去年以來，大寧縣委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實黨中央和省委、市委決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全域全局，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論和視察山西重要講話精神，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上初步形成了“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障”三位一體的扶貧工作新局面。

同時，縣委想方設(shè)法，立足實際，堅決克服基層脫貧攻堅工作中存在的形式主義問題。在減少填表報數(shù)方面，統(tǒng)一印制了《幫扶貧困戶手冊》，將基礎(chǔ)信息、幫扶過程、項目措施到戶到人情況等扶貧工作中的信息集于一冊，減少表格種類，多次舉辦規(guī)范填寫培訓(xùn)會，盡量避免錯誤、返工等耗時耗力的現(xiàn)象出現(xiàn)；同時，經(jīng)常性召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)報送專員集中辦公，現(xiàn)場指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次報送，數(shù)據(jù)共享。在減少檢查考評方面，縣委成立了專門巡察機構(gòu)，對脫貧攻堅工作進行常年交叉輪換檢查，以暗訪為主，做到了“既不干擾基層，又掌握準(zhǔn)確情況”。同時，針對上級督導(dǎo)檢查，我縣嚴(yán)格按照黨中央和國務(wù)院扶貧辦要求，輕車簡從，不搞大動作，不講究排場，盡量不給基層同志增加負(fù)擔(dān)。在減少會議活動方面。今年以來，各級黨員干部紛紛表示會議較多，主要精力都用在參加會議和層層傳達會議精神上。

針對此類情況，縣委采用“多合一，集中開”的辦法，把幾個會議融合為一個會議，或者集中時間，召開多個會議，精簡會議議程、減少會議時間，確保全縣干部，尤其是脫貧一線的干部不把過多時間用在開會上和路途中。在減少發(fā)文數(shù)量上，除去必要性文件外，縣委要求一般性通知、會議通知等不額外發(fā)文，僅電話、短信通知或微信群通知。在規(guī)范調(diào)查研究上，原則上不要求基層干部和職能部門同志陪同，例如在進村入戶調(diào)查貧困戶情況中，堅持隨行人員不超過兩名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和村委成員一律不允許陪同調(diào)研，不安排吃住，不派車輛隨行等。在嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)上，堅持把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅的全過程各環(huán)節(jié)，尤其是對建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實、貧困退出不真實、對脫貧工作虛以應(yīng)對等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)批評教育，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門主體責(zé)任落實不到位、沒有把脫貧攻堅當(dāng)做政治任務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)貪污、挪用、侵占扶貧資金的，嚴(yán)懲不貸。近期，縣紀(jì)委、監(jiān)委已對一名村支部書記移送司法機關(guān)，并作出通報批評。

三、從嚴(yán)從實，堅決避免形式主義在脫貧攻堅戰(zhàn)場上蔓延開來

習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵嵉綖樨毨罕娊鉀Q實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章?！薄胺鲐毠ぷ鞅仨殑?wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗?！笨梢哉f，“采華名，興偽事”已成為當(dāng)前脫貧攻堅工作中的一大攔路虎，尤其是面對大寧縣這樣的深度貧困現(xiàn)狀，走“形式主義”更是對各類扶貧資源、人力物力等造成了極大浪費，違背了扶貧初衷。在下一步工作中，大寧縣將堅決按照黨中央和國務(wù)院扶貧辦關(guān)于克服形式主義的相關(guān)要求，抓早抓小，堅決嚴(yán)防形式主義傾向和苗頭。

一是措施要實。習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼?！币娣鲐?、扶真貧、真脫貧，大寧縣“脫貧攻堅購買式造林”就是從機制體制上大膽創(chuàng)新，把造林成效與貧困戶利益直接掛鉤，使扶貧資金直達貧困戶，既確保貧困戶增收脫貧，又確保了造林成效，消除了形式主義和腐敗滋生的土壤，實實在在地讓貧困戶在建設(shè)綠水青山中實現(xiàn)脫貧，在享受綠水青山中達到小康。

二是作風(fēng)要實。在扶貧工作中，切忌把政策、規(guī)劃、口號僅僅寫在文件上，放在柜子里，要堅決防止扶貧工作做樣子，堅決要求全縣各級幫扶干部做到真進村入戶、真體察民情、真用心幫扶，堅決做到習(xí)近平總書記要求的“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事?！?/p>

三是責(zé)任要實。習(xí)近平總書記在多個場合提出過，“要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀”“要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé)”“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手”“要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子”。作為大寧這樣的深度貧困縣，要想取得實效絕非易事，必須層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位、嚴(yán)格問責(zé)。必須全面提振各級黨員干部的精氣神，迎著困難上、頂著壓力干，把全部精力投入到脫貧攻堅中去，全面掀起鋪天蓋地的攻堅熱潮。

總之，大寧縣將切實把脫貧攻堅作為第一民生工程、頭等大事、首要政治任務(wù)，深入貫徹落實好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，堅決擁護國務(wù)院扶貧辦《通知》精神，團結(jié)一心，務(wù)實求真，努力克服和避免脫貧攻堅工作中的形式主義，以實的舉措、嚴(yán)的要求，打好攻克深度貧困這場“硬仗中的硬仗”，用實際行動報答黨中央和國務(wù)院扶貧辦的關(guān)心關(guān)懷，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！endprint