新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價研究*

周曉曄，王思聰，2，馬菁憶，閆泓月

（1.沈陽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，沈陽110870；2.沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，沈陽116045）

新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價研究*

周曉曄1，王思聰1，2，馬菁憶1，閆泓月1

（1.沈陽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，沈陽110870；2.沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，沈陽116045）

新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的目標(biāo)，評價新型城鎮(zhèn)化水平有助于提高市民生活質(zhì)量和城市競爭力，因而對新型城鎮(zhèn)化水平進行綜合評價至關(guān)重要。將文化潛力要素加入改進的“星系”模型來構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平評價體系，以成熟的專家意見法、相關(guān)分析法制定基于兩步篩選法的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系技術(shù)路線，并采用融合了360度專家反饋法的模糊綜合評價法對沈陽市進行新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價。通過實例驗證，沈陽市發(fā)展水平的綜合評價真實有效，旨對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供參考。

新型城鎮(zhèn)化；星系模型；兩步篩選法；相關(guān)性分析；模糊綜合評價

城鎮(zhèn)化是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的目標(biāo)與方向，因而評價新型城鎮(zhèn)化水平十分必要。歐美等發(fā)達國家新型城鎮(zhèn)化水平較高，在其影響下，發(fā)展中國家愈加重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。中國國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站顯示，2013年至今，中國有關(guān)部門提出新型城鎮(zhèn)化的通知、意見多達1 684項。在政府鼓勵、經(jīng)濟推動的雙重引導(dǎo)下，新型城鎮(zhèn)化成為眾多學(xué)者炙手可熱的研究課題，目前的研究成果以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵研究為主。在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個基礎(chǔ)內(nèi)涵要素的基礎(chǔ)上，魏紅征（2014）［1］加入民生內(nèi)涵要素，王素娟等（2014）［2］通過簡單線性加權(quán)法加入人口要素，Tan等（2015）［3］加入可持續(xù)發(fā)展要素，王芳（2016）［4］加入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要素，劉國斌等（2016）［5］加入信息要素。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵研究日趨增多，但評價體系研究卻較少。本文以“星系”模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系，采用模糊綜合評價法對沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平進行綜合評價，驗證評價體系的科學(xué)性。

一、新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1．構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平的“星系”模型

新型城鎮(zhèn)化以人為核心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享為基本理念，側(cè)重發(fā)展公共服務(wù)均等化、環(huán)境宜居，注重提高人民群眾幸福感。本文以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵為核心，參考政府網(wǎng)法規(guī)公文中的城鎮(zhèn)化指標(biāo)，構(gòu)建“星系”模型［6］的五個維度：經(jīng)濟、宜居、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)、文化，具體如圖1所示。五個維度之間具有一定的傳導(dǎo)機制和運行規(guī)律，相互影響、相互作用。

圖1 新型城鎮(zhèn)化水平“星系”模型

“星系”模型的五個維度中，經(jīng)濟是城市發(fā)展的根源和保障，經(jīng)濟發(fā)展能夠提高市場活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人們的生活質(zhì)量。宜居作為生活質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力，能夠提高公共服務(wù)、交通、醫(yī)療等設(shè)施的服務(wù)能力。服務(wù)設(shè)施能力提高是城市進步的結(jié)果，是市民幸福指數(shù)的保障，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。城市文化持續(xù)汲取城鎮(zhèn)化發(fā)展中的精髓，占據(jù)“星系”模型統(tǒng)領(lǐng)地位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各維度合理有序發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)進步。只有做好經(jīng)濟、宜居、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)、文化之間的平衡，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、集約高效的發(fā)展［7］。

2．新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系的確定

首先以“星系”模型為基礎(chǔ)，采用成熟的專家意見法進行隸屬度分析，再采用相關(guān)性分析法對指標(biāo)進行篩選?；趦刹胶Y選的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系技術(shù)路線如圖2所示。

圖2 基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系技術(shù)路線

第一步篩選采用成熟的專家意見法。成熟的專家意見法應(yīng)以高校科研機構(gòu)、企業(yè)、政府專家作為調(diào)查對象，但現(xiàn)實中聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的全部專家具有一定困難。專家會將自己的研究成果發(fā)布在期刊上，期刊質(zhì)量反映學(xué)術(shù)水平，在核心期刊中選取文獻具有科學(xué)性、可靠性，因而根據(jù)文獻結(jié)論選取指標(biāo)符合成熟的專家意見法對指標(biāo)選取的要求。本文選擇2013年以來發(fā)表于核心期刊并以“城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)”為主題的13篇文獻，對文獻指標(biāo)進行隸屬度分析：隸屬度低意味著貢獻小，應(yīng)在評價體系中予以刪除，最終刪除隸屬度低的11項指標(biāo)；剩余53項指標(biāo)，組成由5項一級指標(biāo)、15項二級指標(biāo)、53項三級指標(biāo)構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系［8］，如表1所示。

為了保證評價體系的實用性和適用性，第二步篩選采用相關(guān)性分析法［10］?；诘谝徊胶Y選的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系，選取最近幾年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件進行相關(guān)性分析，得出相關(guān)系數(shù)矩陣。選取某一數(shù)值作為相關(guān)系數(shù)的臨界值，刪除相關(guān)系數(shù)超過臨界值的指標(biāo)，確定最終的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系。

表1 基于第一步篩選的新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系

二、模糊綜合評價模型的建立

建立模糊綜合評價模型首先需要確定評語集，然后構(gòu)造判斷矩陣并對判斷矩陣進行一致性檢驗，確定各層次因素的權(quán)重并寫出權(quán)重集，計算單因素評價矩陣，最后進行單因素評價和模糊綜合評價［11］。

1．確定因素集與評語集

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系，新型城鎮(zhèn)化水平是模糊綜合評價的目標(biāo)層指標(biāo)，經(jīng)濟效益、宜居程度、服務(wù)設(shè)施水平、生態(tài)水平、文化軟實力是要素層指標(biāo)；經(jīng)濟規(guī)模、文化活力等15項是指標(biāo)層指標(biāo)［12］。建立要素層因素集U＝｛U1，U2，U3，U4，U5｝，指標(biāo)層因素集Ui＝｛Ui1，Ui2，…，Uij｝（i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），以及評價結(jié)果對應(yīng)的評語集V＝｛非常好，很好，好，一般，較差｝，并規(guī)定評語集的分值向量P＝（10，8，6，3，1）。

2．構(gòu)造模糊判斷矩陣

模糊判斷矩陣是針對某一元素，對該元素所有構(gòu)成指標(biāo)間相互重要程度的比較，反映模型中各個層次的影響關(guān)系。通過對各因素重要程度的比較，建立相對于某一因素的判斷矩陣A＝（aij）＝，式中aij代表因素i對因素j的相對重要性，具體數(shù)值的含義如表2所示。

3．確定權(quán)重集

根據(jù)判斷矩陣確定各指標(biāo)的重要程度即權(quán)重。本文采用Yaahp軟件進行一致性檢驗，計算各層次指標(biāo)權(quán)重，確定權(quán)重集Wi（i＝1，2，…，n）［13］。

4．建立評價矩陣

根據(jù)評語集和因素集，制作新型城鎮(zhèn)化水平調(diào)查問卷。專家對新型城鎮(zhèn)化水平具有比較客觀公正的評價，城市建設(shè)部門工作人員對新型城鎮(zhèn)化水平也有較好的認識，因而以適當(dāng)?shù)谋壤蚴忻?、專家學(xué)者、城市建設(shè)人員［14］發(fā)放。統(tǒng)計有效問卷，處理評分結(jié)果，得到單因素評價矩陣。

5．模糊綜合評價

根據(jù)確定的權(quán)重集，計算各層指標(biāo)綜合評價向量，轉(zhuǎn)換為效益分數(shù)，得到評價結(jié)果［15］。

表2 標(biāo)度的具體含義

三、實例分析

對振興東北老工業(yè)基地重點城市——沈陽市進行新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價。

1．確定沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系

根據(jù)基于兩步篩選的新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系技術(shù)路線構(gòu)建沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系，將指標(biāo)分為經(jīng)濟、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、醫(yī)療、環(huán)境、文化七個領(lǐng)域［16］，數(shù)據(jù)來源于2010—2014年《沈陽統(tǒng)計年鑒》《遼寧省統(tǒng)計公報》。利用SPSS軟件進行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)矩陣。選取0.9作為臨界值，刪除相關(guān)性較高的24項指標(biāo)，形成由5項一級指標(biāo)、14項二級指標(biāo)、29項三級指標(biāo)構(gòu)成的沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系［17］，具體如圖3所示。

圖3 沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系

2．構(gòu)造模糊判斷矩陣

根據(jù)1～9及其倒數(shù)的標(biāo)度方法對各指標(biāo)進行重要性的兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣U～U5。對判斷矩陣進行一致性檢驗，用k表示判斷矩陣一致性比例，若k＜0.10則判斷矩陣成立，否則需要重新構(gòu)建判斷矩陣。U～U5均通過一致性檢驗，檢驗結(jié)果及原始判斷矩陣為

3．確定權(quán)重集

各判斷矩陣指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表3所示。Wi表示要素層相對于目標(biāo)層的權(quán)重，Wij表示指標(biāo)層相對于要素層的權(quán)重。

4．建立評價矩陣

統(tǒng)計分析回收的80份有效問卷，根據(jù)最大隸屬度原則建立單因素評價矩陣，結(jié)果如表4所示。

表3 沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重

5．模糊綜合評價

依據(jù)公式Bi＝（wi1，wi2，…，wij）Ri（其中i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），計算指標(biāo)層對要素層的綜合評價向量Bi，并將結(jié)果轉(zhuǎn)換為效益分數(shù)Xi，Xi＝BiPT，結(jié)果如下：

經(jīng)濟效益的綜合評價向量為

表4 沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價結(jié)果

經(jīng)濟效益綜合評價向量B1的效益分數(shù)X1＝B1PT＝［0.443 5，0.331 7，0.134 4，0.077 6，0.012 8］同理，可得宜居程度的綜合評價向量B2＝［0.538 9，0.320 0，0.107 7，0.030 2，0.003 0］，宜居程度效益分數(shù)X2＝8.689 4；服務(wù)設(shè)施水平的綜合評價向量B3＝［0.122 9，0.360 2，0.321 4，0.167 8，0.027 7］，服務(wù)設(shè)施水平效益分數(shù)X3＝6.570 1；生態(tài)水平的綜合評價向量B4＝［0.0750，0.1500，0.3042，0.4083，0.0625］，生態(tài)水平效益分數(shù)X4＝5.0625；文化軟實力的綜合評價向量B5＝［0.312 5，0.295 8，0.270 8，0.100 0，0.020 8］，文化軟實力效益分數(shù)X5＝7.437 5。

由此，計算出沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平的綜合效益分數(shù)T＝［0.368 6，0.156 7，0.206 8，0.180 0，

6．評價結(jié)果分析

沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平綜合效益得分7.286 0，根據(jù)最大隸屬度識別原則，沈陽市新型城鎮(zhèn)化水平處于“好”與“很好”之間，接近“很好”。從要素層的綜合效益得分情況看，沈陽市經(jīng)濟效益得8.140 7分，經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平“很好”；宜居程度得8.689 4分，表明市民對宜居水平的感受處于“很好”水平；服務(wù)設(shè)施水平得6.570 1分，說明基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、醫(yī)療服務(wù)三方面發(fā)展程度“好”；生態(tài)水平得5.062 5分，即生態(tài)可持續(xù)發(fā)展程度“一般”；文化軟實力得7.437 5分，即文化軟實力情況“良好”。近年來，沈陽市經(jīng)濟水平很好，生活壓力較低，社會保障程度較高，精神文明積極健康，交通、醫(yī)療發(fā)展程度一般，城市污染比較嚴重。計算結(jié)果與實際情況高度相符，即本文所構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化水平評價體系科學(xué)合理，精確反映了新型城鎮(zhèn)化水平。

四、結(jié) 論

新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮各方面因素，對城市發(fā)展至關(guān)重要。本文在采用“星系”模型、層次分析法構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價體系過程中加入兩步篩選法，給出了新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價體系的標(biāo)準(zhǔn)形式，提高了評價體系的準(zhǔn)確性和適用性。本文同時考慮到評價過程的主觀性和模糊性，使評價結(jié)果更為客觀、精確、合理。應(yīng)用實例表明，運用該評價體系和評價方法能夠?qū)π滦统擎?zhèn)化水平進行有效評價，可以有針對性地采取措施，促進城市發(fā)展進步，提高新型城鎮(zhèn)化綜合水平。

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Study on com prehensive evaluation of new type urbanization level

ZHOU Xiao-ye1，WANG Si-cong1，2，MA Jing-yi1，YAN Hong-yue1
（1.School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China；2.College of Business Administration，Shenyang Polytechnic College，Shenyang 116045，China）

New type urbanization is the goal of urban development.Evaluating new-type urbanization level is helpful to improve people’s life and urban competitiveness.It is essential to study comprehensive evaluation of new type urbanization level.The cultural potential element is joined in the improved“Galaxy”model to build evaluation system of new type urbanization level.The technological route of the evaluation index system of new type urbanization basis on the two-step filter is formulated through themature expert opinion method and correlation analysis method.The fuzzy comprehensive evaluation method w ith 360-degree expert feedback method is adopted to evaluate the level of new urbanization in Shenyang of Liaoning Province.Through the practical examples，the comprehensive evaluation of the level of development in Shenyang is true and effective.The study can provide reference for the development of new type urbanization.

new type urbanization；Galaxy model；two-step filter method；correlation analysis；fuzzy comprehensive evaluation

F 299.2

：A

：1674－0823（2017）04－0335－06

10.7688／j.issn.1674－0823.2017.04.08

（責(zé)任編輯：張 璐）

2017－03－27

遼寧省教育廳人文基地項目（ZJ2014016）；沈陽市社會科學(xué)研究項目（SYSK2016－05－01）；沈陽市科技創(chuàng)新智庫一般項目。

周曉曄（1965－），女，遼寧沈陽人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的研究。

*本文已于2017－07－13 16∶14在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：∥www.cnki.net／kcms／detail／21.1558.C. 20170713.1614.014.htm l