工程招投標(biāo)階段的工程造價控制分析

潘虹

摘 要：市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快，對工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益增加產(chǎn)生了積極的影響。在工程招投標(biāo)階段作業(yè)計劃實施中，為了給工程施工計劃實施打下堅實的基礎(chǔ)，確保工程招投標(biāo)工作開展有效性，應(yīng)注重這一階段工程造價控制，最大限度地降低工程造價成本。基于此，本文將對工程招投標(biāo)階段的工程造價控制進行分析。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)階段；造價控制；施工計劃；經(jīng)濟效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.064

注重工程招投標(biāo)階段的工程造價控制分析，有利于提升工程造價水平，促使工程招投標(biāo)工作計劃得以實施，實現(xiàn)對項目資金的高效利用。因此，需要集合工程招投標(biāo)階段的實際情況，從多個方面入手，對工程造價控制進行分析，明確工程造價控制要點，運用科學(xué)的措施提升工程造價控制水平，促使工程招投標(biāo)階段工作落實能夠達到預(yù)期效果。

1 加強工程招投標(biāo)階段工程造價控制的必要性分析

結(jié)合當(dāng)前各工程建設(shè)的實際情況，可知工程造價貫穿于工程建設(shè)的各個階段，能夠使整個工程造價成本控制在合理的范圍內(nèi)，保持工程建設(shè)良好的經(jīng)濟效益。加強工程招投標(biāo)階段造價控制，具有重要的現(xiàn)實意義。具體表現(xiàn)在：（1）投資方通過對工程造價限定范圍內(nèi)工程施工全過程進行有效的監(jiān)督與管理，能夠?qū)ζ渲写嬖诘母黝悊栴}進行及時處理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，給予工程施工質(zhì)量可靠性科學(xué)保障；（2）在工程造價控制作用下，工程招投標(biāo)階段項目資金狀況可以更加公開、透明，促使工程招投標(biāo)價格能夠設(shè)置在有效的范圍內(nèi)，為后續(xù)作業(yè)計劃實施打下基礎(chǔ)；（3）通過對項目招投標(biāo)階段工程造價控制，有利于實現(xiàn)招投標(biāo)報價控制，降低招投標(biāo)工作問題發(fā)生概率，全面提升其造價控制工作水平。這些方面的內(nèi)容，客觀地說明了加強工程招投標(biāo)階段工程造價控制的必要性。

2 工程招投標(biāo)階段工程造價控制中存在問題分析

（1）缺乏有效的標(biāo)底，招投標(biāo)報價并不規(guī)范。為了追求更多的經(jīng)濟效益，一些單位在工程招投標(biāo)階段人為的降低工程造價，實際的標(biāo)底設(shè)置與工程項目并不相符，難以真實的反映出工程價格，導(dǎo)致招投標(biāo)過程失去了應(yīng)有的公平公正性，損害了施工單位的合法權(quán)益，需要采取必要的應(yīng)對措施予以處理。與此同時，一些工程招投標(biāo)階段各項工作開展中，施工單位為了獲取更多項目的承包權(quán)，往往將招投標(biāo)過程中獲得的項目以高于中標(biāo)價的價格轉(zhuǎn)包出去，致使工程項目施工質(zhì)量難以得到可靠保障，影響著工程招投標(biāo)階段工程造價控制有效性。

（2）缺乏科學(xué)的評價體系，部分工程串標(biāo)問題突出。采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方法落實工程招投標(biāo)工作時，需要考慮各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)價格及市場優(yōu)惠率，最終確定中標(biāo)對象。這種中標(biāo)評價方法雖然具有一定的適用性，但實踐應(yīng)用中的隨機性較大，影響著投標(biāo)單位的合法權(quán)益。因此，需要結(jié)合工程的實際情況，制定出可靠的中標(biāo)評價體系，確保項目招投標(biāo)階段工程造價控制合理性。同時，一些工程招投標(biāo)階段工作開展中，某些單位或個人為了提高中標(biāo)率，會與其它投標(biāo)人進行串標(biāo)，在串標(biāo)報價協(xié)議的支持下進行投標(biāo)，致使工程招投標(biāo)過程中難以做到公平競爭，給國家及項目建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟損失。

（3）難以控制差異大的投標(biāo)報價，地區(qū)保護思想依舊存在。工程招投標(biāo)過程中由于不同投標(biāo)單位的技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗等存在著差異性，致使工程項目建設(shè)中使用的工藝手段、設(shè)備等有所不同，整體技術(shù)水平良好的投標(biāo)單位能夠?qū)こ淘靸r成本進行有效控制，在工程招投標(biāo)過程中的投標(biāo)價格相對合理。這就使得不同投標(biāo)單位之間的報價存在著較大的差異性。若某些投標(biāo)單位為了提高自身的中標(biāo)率，采取惡意壓低投標(biāo)價格的方式進行競標(biāo)，會給工程招投標(biāo)工作計劃深入推進造成影響。而部分地區(qū)在工程招投標(biāo)過程中由于地區(qū)保護思想的客觀存在，往往會關(guān)注本地區(qū)投標(biāo)單位的利益，并出臺各種保護政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價控制難以達到預(yù)期效果。

3 增強招投標(biāo)階段工程造價控制效果的各種舉措

（1）重視工程量清單招標(biāo)方式使用，優(yōu)化評標(biāo)方法。作為招標(biāo)文件的重要組成部分，內(nèi)容豐富的工程量清單，可以為工程招投標(biāo)階段工程造價控制提供保障。因此，為了增強該階段工程造價控制效果，應(yīng)重視工程量清單招標(biāo)方式使用，確保工程量計算準(zhǔn)確性，對工程的實際情況做出詳細的說明，在完整的工程量清單量作用下，工程招投標(biāo)過程中可以對招標(biāo)文件完整性、工程量計算準(zhǔn)確性、編制計劃是否完善等進行綜合評估，不斷提升招投標(biāo)階段工程造價控制水平，確保工程造價成本設(shè)置合理性。同時，針對工程招投標(biāo)過程中不同投標(biāo)單位的實際投標(biāo)情況，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)要求，不斷優(yōu)化評標(biāo)方法，擴大經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)方法應(yīng)用范圍，確保評標(biāo)過程的客觀公正性，充分發(fā)揮評標(biāo)委員會的實際作用，實現(xiàn)工程招投標(biāo)階段工程造價控制。

（2）加強制度建設(shè)，確保招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)性。落實工程招投標(biāo)工作的過程中，為了發(fā)揮招投標(biāo)機制的實際作用，應(yīng)加強制度建設(shè)，并對制度實施狀況進行分析，避免招投標(biāo)過程中違規(guī)行為發(fā)生，確保招投標(biāo)作業(yè)高效性的同時降低交易成本。與此同時，應(yīng)在合同條款及招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上對其中的內(nèi)容進行進一步的細化，確保投標(biāo)文件能夠達到招標(biāo)文件要求，實現(xiàn)不平衡報價管理，避免竣工結(jié)算階段合同糾紛現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3）消除地區(qū)保護思想，落實招投標(biāo)結(jié)束后的工作。為了確保工程招投標(biāo)過程中的公平公正性，不同地區(qū)在開展工程招投標(biāo)工作的過程中，應(yīng)平等的對待各投標(biāo)單位，消除地區(qū)保護思想，實現(xiàn)對工程招投標(biāo)過程的嚴(yán)格把控，維護好各單位的合法權(quán)益，促使工程招投標(biāo)階段工程造價控制水平不斷提升。當(dāng)招投標(biāo)結(jié)束后，專業(yè)的工程造價工程師應(yīng)對各造價條款進行嚴(yán)格的審定，并加強合同管理，從而為工程造價控制效果增強提供保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，重視工程招投標(biāo)階段的工程造價控制，可以為工程造價實際作用發(fā)揮提供保障，加強工程造價成本控制，確保工程招投標(biāo)階段涉及的項目資金能夠得到有效利用，滿足工程項目建設(shè)的實際要求。因此，未來工程招投標(biāo)階段各項工作落實的過程中，應(yīng)選擇可靠的分析方法，對該階段工程造價控制進行分析，找出其中的存在問題并加以解決，促使項目計劃實施能夠達到預(yù)期效果。

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