加快推進阿勒泰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索

陳素華

摘 要：阿勒泰市以被國家列入全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)為契機，借助獨特的生態(tài)、冰雪、文化等資源優(yōu)勢，打造旅游產(chǎn)業(yè)和邊境旅游、民俗文化、山地戶外、冬季冰雪、特色小鎮(zhèn)等六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造綜合交通服務(wù)體系，實施“旅游+產(chǎn)業(yè)”行動計劃。

關(guān)鍵詞：旅游+產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；探索

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.006

1 阿勒泰市發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和條件

近年來，阿勒泰市將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)的重要支撐，并于2015年提出了景城一體化的打造設(shè)想，計劃將我市打造成城中有景，景中有城，景城一體化的5A級景區(qū)及國際旅游目的地，成為踐行全域旅游的重要指引。2016年阿勒泰市被列入了國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單。至此，阿勒泰市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。

1.1 具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢

阿勒泰市擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，被國務(wù)院確定為國家重點生態(tài)功能區(qū)，是全疆唯一的國家空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)城市，PM2.5的濃度值常年保持在20左右，是名副其實的生態(tài)園林式宜居城市境內(nèi)有額爾齊斯河、蘇木達依列克河、克蘭河三大水系，年徑流量55.4億立方米，是新建的豐水區(qū)。阿勒泰市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)被國務(wù)院確定為水源涵養(yǎng)型山地草原生態(tài)功能區(qū)。市域內(nèi)草原風(fēng)光獨特，山水湖泊風(fēng)光優(yōu)美。冰雪資源得天獨厚、有效雪期長、雪質(zhì)好，是開展冰雪運動、制作冰雪雕作品的理想地。

1.2 旅游城市發(fā)展定位明確

全市把城市發(fā)展定位為“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”，確定了“南延、北優(yōu)、中部提升改造”的發(fā)展思路。特別是建成了一座近7平方公里的南部新城，城市建成區(qū)面積由10.62平方公里增至17平方公里。在老城區(qū)增加了將軍山森林公園、入城口大型花帶、濱河步行景觀帶等休閑設(shè)施，人居環(huán)境明顯改善。推進將軍山及周邊荒山綠化工程，累計綠化荒山1.3萬畝，創(chuàng)建為國家園林城市。今后幾年，將依托烏拉斯特水庫，逐步將城市周邊5萬畝荒山披上綠裝，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。

1.3 歷史區(qū)域文化資源豐富

阿勒泰市各族人民和睦相處、團結(jié)互助，民族文化、草原文化、邊疆文化交相輝映，形成了獨特的文化區(qū)域，獲得“人類滑雪最早起源地”、“中國滑雪之都”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“中國休閑避暑之都”和“中國觀賞石之城”等稱號。草原文化、轉(zhuǎn)場文化和以哈薩克醫(yī)藥為代表的民族醫(yī)藥文化獨居一格。阿勒泰素有“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”美譽，哈薩克的歌曲、舞蹈、手工技藝、習(xí)俗、醫(yī)藥等列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的達23項。

1.4 經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢

中央新疆工作座談會召開以來，在國家推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的大背景下，阿勒泰市充分發(fā)揮阿勒泰沿邊開放優(yōu)勢，搶抓中央新疆工作座談會和新一輪對口援疆工作的重大歷史機遇，著力改善民生，全市發(fā)生著積極向好的深刻變化。自此，阿勒泰市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了最好最快的時期，全市社會大局保持穩(wěn)定，民族團結(jié)更加鞏固，各族人民安居樂業(yè)。

2 推進阿勒泰市旅游業(yè)融合發(fā)展的困難和瓶頸

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度單一

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是增強區(qū)域旅游競爭力、發(fā)展全域旅游、轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要路徑，同時也是旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的內(nèi)在要求與客觀必然。但目前阿勒泰市的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍主要是以單純的旅游資源開發(fā)旅游項目或是旅游景區(qū)為主，旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、城市建設(shè)、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展不夠，尚未形成較為完善、發(fā)育的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游產(chǎn)業(yè)的推動力和帶動力沒有充分顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)亟待突破。

2.2 對旅游資源的開發(fā)、挖掘深度不夠

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。阿勒泰市擁有得天獨厚的旅游資源，但由于發(fā)展后勁的不足，致使旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)如全域旅游+交通、全域旅游+產(chǎn)業(yè)等建設(shè)力度不夠，人類滑雪起源地、避暑休閑產(chǎn)品、重點景區(qū)的捆縛未得到深度開發(fā)，規(guī)模集群效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷、旅游市場的規(guī)范運作等有待完善。對外影響力、知名度有待提升。

2.3 旅游示范區(qū)仍處于探索階段

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“景點旅游”向整合區(qū)域資源，推進產(chǎn)業(yè)融合、促進共建共享的“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變需要一個過程，阿勒泰市全域、邊境旅游創(chuàng)建工作處于起步探索階段，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識也處于逐步加深階段，需要不斷加大學(xué)習(xí)宣傳及交往交流，系統(tǒng)推動全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系未來全市旅游融合發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

3 阿勒泰市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的思路和方向

3.1 加快邊境沿線旅游規(guī)劃，提升旅游開放發(fā)展水平

建立與周邊國家地區(qū)互訪長效機制，認(rèn)真落實與周邊地區(qū)簽署的各級各類合作協(xié)議，務(wù)求取得實效。實現(xiàn)阿勒泰市與俄羅斯聯(lián)邦新阿爾泰斯克市、蒙古國巴彥烏列蓋省烏列蓋市等締結(jié)為友好城市，依托外貿(mào)企業(yè)在哈國東哈州、蒙古國巴彥烏列蓋省等地設(shè)立商務(wù)、旅游代辦處。充分發(fā)揮跨國跨地區(qū)合作平臺作用，繼續(xù)辦好絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作國際論壇，并以此為契機，向具體產(chǎn)業(yè)和項目合作領(lǐng)域延伸，以政府推動為主，積極發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用，探索開辦博覽會、商品交易會等國際會展，做大做強商務(wù)會展業(yè)，努力形成品牌效應(yīng)。

3.2 完善全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造旅游集聚新業(yè)態(tài)

（1）發(fā)展全域旅游+山地戶外運動產(chǎn)業(yè)，突出生態(tài)旅游優(yōu)勢。依托良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，開發(fā)觀光攝影、徒步騎行、探險越野、定制牧居游、馬拉松等旅游項目，舉辦好“戈寶紅麻節(jié)”、“阿勒泰山花節(jié)”、“金秋攝影節(jié)”、“黃金珠寶奇節(jié)”、“阿勒泰世界探險越野賽”等活動。依托阿勒泰市獨特的大小東溝、夏牧場、克蘭河沿線等生態(tài)旅游資源，完善戶外營地、徒步騎行道等山地戶外運動場地設(shè)施，發(fā)展登山、徒步、露營、騎行等項目，建立“點、線、面”立體、多元的山地戶外運動格局，結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟帶”和民族特色文化，推動山地戶外于健康旅游融合發(fā)展。

（2）引導(dǎo)全域旅游+航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育通用航空市場。依托打造阿依海國際滑雪度假區(qū)、托勒海特草原度假區(qū)和阿勒泰機場通用航空服務(wù)區(qū)，加強兩地飛行營地和起降點建設(shè)，完善航空運動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與冬季滑雪、草原生態(tài)、重點旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)等旅游服務(wù)融合發(fā)展和綜合開發(fā)，推進與喀納斯、富蘊等周邊機場聯(lián)通。推進引進航空運動賽事和活動，設(shè)計開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游線路和項目，逐步擴大通用航空運動的范圍，發(fā)揮航空運動在旅游公共服務(wù)中的作用。加快職教園區(qū)建設(shè)，加強航空運動培訓(xùn)和技能人才培育，提升通用航空領(lǐng)域職業(yè)教育水平。

（3）發(fā)展全域旅游+冬季冰雪運動產(chǎn)業(yè)，大力普及冰雪運動。建設(shè)公共冰雪運動服務(wù)配套設(shè)施，全力支持服務(wù)好國家冰雪公園、阿爾泰山野雪公園項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)直升機滑雪項目運營，力爭在2017-2018雪季阿依?；﹫霾糠盅┑劳度胧褂?，把阿勒泰市打造成世界滑雪圣地，建成冰雪運動、休閑度假示范區(qū)，將軍山、阿依海滑雪基地與全國重點職業(yè)滑雪機構(gòu)合作運營，推動冰雪運動休閑業(yè)、表演業(yè)發(fā)展，通過市場化運作冰雪大世界，舉辦環(huán)阿爾泰山次區(qū)域高山滑雪比賽、國際古老滑雪比賽、全國青少年高山滑雪比賽等國內(nèi)外賽事活動，打響“冰雪盛宴”品牌。

（4）塑造民族風(fēng)情游品牌。促進全域旅游+民俗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阿勒泰市聚居著漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古等26個民族21萬人。其中，漢族占53.15%，哈薩克族占38.7%，其他民族占8%。深度挖掘少數(shù)民族文化特色，研究制定區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)綜合性大型民俗體育文化場所，探索推進姑娘追、叼羊等民俗商業(yè)表演，辦好“游牧文化旅游節(jié)”，開發(fā)“阿勒泰禮物”旅游產(chǎn)品，打造千里旅游畫廊游客集散中心，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，加強與周邊國家地區(qū)的多種形式的文化交流。

參考文獻

[1]國家旅游局關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知[Z].

[2]國家體育總局、發(fā)展改革委等.冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）[Z].

[3]阿勒泰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃[Z].

[4]阿勒泰市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃[Z].