強化政府主導 全力擴大供給

柴武君

武漢市江夏區(qū)素有大武漢南大門和城市客廳的美譽，是一個農(nóng)副水產(chǎn)業(yè)基礎厚實、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、教育資源高度集中、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有各級各類幼兒園149所，公辦幼兒園52所，民辦幼兒園97所。

近年來，江夏區(qū)通過大力建設公辦園、規(guī)范扶持民辦園、政策發(fā)力配建園，基本形成公辦園全面覆蓋、民辦園合理分布、配建園有序移交的多元化學前教育格局，有效解決了學前兒童“入園難、入園貴”的問題。

政府主導，中心園全面覆蓋。2011年前，江夏區(qū)只有1所公辦幼兒園，部分城區(qū)小學、農(nóng)村中心小學即使在校內(nèi)辦有附設幼兒園，也基本是以學前班為主。面對人民群眾對于學前教育優(yōu)質(zhì)資源日益增長的需求，我區(qū)把大力發(fā)展學前教育作為建設“和諧江夏、幸福江夏”的重大民生工程來抓，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、緩急有序、利用閑置、據(jù)需新建”的原則，堅決落實兩輪“學前教育三年行動計劃”，努力實現(xiàn)了財政資金投入效益的最大化。近三年來，區(qū)政府再投入資金3.7億多元，先后按標準新建配備了公辦幼兒園5所，改擴建公辦幼兒園15所，實現(xiàn)了全區(qū)開發(fā)區(qū)、街道中心園全覆蓋，并對全區(qū)全部的村級小學附屬園完成提檔升級。全面形成“公辦園為主、城鄉(xiāng)全覆蓋”的學前教育園所布局，學前兒童特別是農(nóng)村地區(qū)學前兒童“入園難”問題得到有效解決。

積極扶持，民辦園蓬勃發(fā)展。在大力推進公辦幼兒園發(fā)展的同時，還不斷加強對民辦幼兒園的扶持，使之作為公辦學前教育的有效補充。我區(qū)制定出臺了《江夏區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及獎補辦法》，按照標準認定一批有質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園，通過政府補貼，支持其向社會提供優(yōu)質(zhì)的學前教育服務。近三年來，落實普惠性民辦幼兒園區(qū)級配套獎補資金705余萬元，為一批優(yōu)質(zhì)普惠民辦幼兒園添置保教設備，改善辦園條件，有效激發(fā)了民辦園惠及廣大群眾的積極性，有效緩解了“入園貴”的問題。

政策給力，配建園有序移交。近年來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但配建幼兒園工作起步晚、發(fā)展慢。為迅速扭轉(zhuǎn)這一局面，在深入調(diào)研的基礎上，區(qū)政府制定了《區(qū)人民政府關于加強住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的實施意見》（夏政規(guī)[2015]2號），區(qū)委書記、區(qū)長親自組織召開專題會，強力推進小區(qū)配建園的移交工作。住宅區(qū)配建幼兒園的移交接收工作穩(wěn)步推進，有的幼兒園已經(jīng)陸續(xù)開始招生。越來越多的孩子能就近入園，并享受國家普惠政策。

多方聯(lián)動，非法園全部清零。近年來，受利益驅(qū)動，我區(qū)前期也曾出現(xiàn)過相當數(shù)量的無證辦園情況，辦園條件簡陋，師資隊伍薄弱，管理不規(guī)范，并存在一定的安全隱患。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，由區(qū)政府綜合治理辦公室牽頭，聯(lián)合教育、房管、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安局等多個部門，開展了多次集中整治和清理無證辦園行為的聯(lián)合執(zhí)法行動。按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的工作原則，至2015年底，先后對51余所無證幼兒園進行了清理整治，其中17所通過整改達標，其余依法取締。進一步規(guī)范了民辦辦園行為，有效消除了存在的安全隱患。

創(chuàng)新機制，構(gòu)建獨立管理體系。根據(jù)學前教育發(fā)展需要，經(jīng)區(qū)編委會審批，我區(qū)成立了“學前教育中心”，配備了專職行政管理干部5名，教科研人員2名，專司全區(qū)幼兒園保教保育和綜合管理工作。全區(qū)公民辦幼兒園從此有了自己的“娘家”，有力強化了學前教育行政管理隊伍和教科研隊伍，為全區(qū)幼兒園健康快速發(fā)展提供了組織保障。與此同時，將城區(qū)小學附設幼兒園和農(nóng)村中心幼兒園全部獨立單設，使其擁有獨立辦學資格和獨立法人地位，并代管轄區(qū)內(nèi)各分園，形成辦園自主的科學格局。

（作者單位：武漢市江夏區(qū)教育局）

（責任編輯 王娜娜）