淺析中國(guó)行政法學(xué)研究中的現(xiàn)代化范式影響

摘 要 鄧正來(lái)先生的論文《中國(guó)法學(xué)向何處去》認(rèn)為中國(guó)法學(xué)一直潛在地受到“現(xiàn)代化范式”的支配。“現(xiàn)代化范式”對(duì)中國(guó)行政法學(xué)界的影響造成了我國(guó)行政法制 “中國(guó)法律理想圖景”的缺失，部分學(xué)者關(guān)注點(diǎn)的偏頗，甚至是研究的盲點(diǎn)。學(xué)者們應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)行政法學(xué)做出主體性的思考，挖掘中國(guó)的傳統(tǒng)中種種的正面性資源。更加著重于獨(dú)立思考、開(kāi)放研究和實(shí)證研究，將行政法理論和中國(guó)的行政法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)考慮，以更好地促進(jìn)中國(guó)行政法治的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化 范式 行政法學(xué) 主體性 思考

作者簡(jiǎn)介：姚燕，焦作大學(xué)教師，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.009

一、緣起——我為什么要寫這樣一篇文章

2005年初，《政法論壇》上接連四期刊載了鄧正來(lái)先生十七萬(wàn)字的論文——《中國(guó)法學(xué)向何處去》。鄧正來(lái)先生藉由其深厚的學(xué)術(shù)背景，在一個(gè)非常深刻的層面上展開(kāi)了對(duì)中國(guó)法學(xué)過(guò)去的26年的總體性批判，以一種學(xué)術(shù)關(guān)注的方式對(duì)世界結(jié)構(gòu)中的中國(guó)的“身份”和未來(lái)的命運(yùn)進(jìn)行追問(wèn)。他指出，中國(guó)之所以沒(méi)有自己特有的法律理想圖景，正是由于在中國(guó)法學(xué)蓬勃發(fā)展的20多年間，其一直潛在地接受所謂“現(xiàn)代化范式”的支配。這種“現(xiàn)代化范式”不僅為中國(guó)的法制/法律發(fā)展提供了一幅西方法律理想圖景，還使得中國(guó)法學(xué)學(xué)者們喪失了批判與自我批判的能力，無(wú)力自覺(jué)建立起中國(guó)的法律理想圖景。鄧正來(lái)先生強(qiáng)調(diào)，要對(duì)“中國(guó)問(wèn)題”進(jìn)行自主性思考，以主體性的思考來(lái)結(jié)束受“西方現(xiàn)代化范式”支配的舊時(shí)代，進(jìn)而開(kāi)啟一個(gè)自覺(jué)研究“中國(guó)法律理想圖景”的法學(xué)新時(shí)代。

從學(xué)科角度來(lái)看，鄧文所討論的問(wèn)題屬于法律哲學(xué)的范疇。法律哲學(xué)是對(duì)法學(xué)知識(shí)的概括和總結(jié)，是法學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)科。眾所周知，哲學(xué)以各門具體科學(xué)為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，各門具體科學(xué)以哲學(xué)為理論指導(dǎo)。兩者的關(guān)系是普遍和特殊、一般和個(gè)別的關(guān)系。因此可以推知，部門法學(xué)也因以法律哲學(xué)為理論指導(dǎo)。故將對(duì)中國(guó)法學(xué)方向性的思考投射到行政法學(xué)領(lǐng)域，便形成了本文。

筆者只是一名才疏學(xué)淺的行政法學(xué)的初學(xué)者，無(wú)力回答中國(guó)行政法學(xué)的理想圖景是什么，更無(wú)力構(gòu)建出中國(guó)行政法學(xué)的理想圖景，但是在鄧文的啟發(fā)下，筆者愿意對(duì)自己所處的時(shí)代、對(duì)這個(gè)時(shí)代的行政法學(xué)、對(duì)行政法學(xué)的未來(lái)走向作出自己的思考和判斷?；蛟S，僅僅是依靠一種偶然性，我們才與我們的時(shí)代和這個(gè)時(shí)代的行政法學(xué)聯(lián)系在一起，但是，這個(gè)時(shí)代的行政法學(xué)最終將走向何方，卻在很大程度上取決于年輕學(xué)子的前見(jiàn)、反思和行動(dòng)。筆者希望能夠保有自己高度的自我意識(shí)和洞見(jiàn)，尋找并且確立自己的主體性，并在此基礎(chǔ)上展現(xiàn)筆者對(duì)中國(guó)行政法學(xué)的思考，斗膽問(wèn)一聲：中國(guó)的行政法學(xué)往何處去？

二、投射——受現(xiàn)代化范式支配的行政法學(xué)界

（一）何為現(xiàn)代化范式

1.范式

范式最初是一個(gè)自然科學(xué)中的概念，美國(guó)著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩首次將其應(yīng)用與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，并在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中作出了系統(tǒng)的闡述。自從“范式”概念被引入中國(guó)后，在人文社科領(lǐng)域被廣泛使用，因此，鄧正來(lái)先生認(rèn)為范式是指“一種在某個(gè)時(shí)代處于主導(dǎo)或支配地位的規(guī)范性信念”，這種規(guī)范性信念“為彼此不同的理論模式或者彼此沖突的理論模式所共同信奉”。

2.現(xiàn)代化范式

“現(xiàn)代化范式”是上世紀(jì)50年代西方特別是美國(guó)學(xué)者的研究產(chǎn)品，它把“現(xiàn)代化理論”固定在結(jié)構(gòu)功能主義的“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”兩分的水平，按照“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”這一判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)世界上的國(guó)家做簡(jiǎn)單的兩分處理，依照這個(gè)范式的眼光去分析，一個(gè)社會(huì)不是現(xiàn)代的，就必然是傳統(tǒng)的。這種區(qū)分不僅是專斷的，并且還還隱含著這樣一個(gè)問(wèn)題，即誰(shuí)有資格判斷一個(gè)社會(huì)是現(xiàn)代的，還是傳統(tǒng)的？眾所周知，“有資格”做出這一界定的恰恰是西方論者。而且對(duì)“現(xiàn)代”的界定標(biāo)準(zhǔn)也是以西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其成就中抽象出來(lái)的若干結(jié)果性因素為依據(jù)來(lái)確定的。在這樣一種論調(diào)下，“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”相對(duì)照，被賦予了某種道德遺憾，好似過(guò)去的都是落后的、不正當(dāng)?shù)?，現(xiàn)代的則是善的、正當(dāng)?shù)?。而那些有關(guān)“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”的言說(shuō)，實(shí)際上是把“進(jìn)步和落后”與“善和惡”做了混同。

（二）現(xiàn)代化范式產(chǎn)生的原因

1.全球化背景

美國(guó)學(xué)者弗里德曼（Friedman）認(rèn)為，法律全球化是指通過(guò)自動(dòng)采納或演變發(fā)展跨國(guó)規(guī)范，而跨國(guó)規(guī)范是指那些在超過(guò)一個(gè)法域適用的規(guī)范和實(shí)踐。在中國(guó)加入到全球性的分工協(xié)作之后，中國(guó)法律體系和內(nèi)容不斷受到來(lái)自西方的法律理念的沖擊并被納入到全球化的過(guò)程中去。

2.自有理論貧乏，導(dǎo)致部分學(xué)者不加批判地運(yùn)用知識(shí)

誠(chéng)如黃宗智先生所說(shuō)：“一旦接觸到了理論，我就如饑似渴地閱讀幾乎所有的東西，就像一個(gè)人已經(jīng)游覽了風(fēng)景勝地，而其他人只能聽(tīng)說(shuō)而已，我迫切地想講述甚至炫耀我新發(fā)現(xiàn)的那些‘理論洞見(jiàn)。想顯示我是如何變得在理論上‘具備了洞見(jiàn)這種誘惑是極其巨大的。正式這種誘惑促使我把一些成型的模式運(yùn)用到我的研究中?！痹谖覀兊男姓▽W(xué)知識(shí)理論甚為貧乏的狀態(tài)下，我們中國(guó)的行政法學(xué)者恐怕很難抵抗來(lái)自西方“現(xiàn)代化理論”的誘惑。在中國(guó)的民國(guó)時(shí)期，整個(gè)西方的法學(xué)正處在激烈的變動(dòng)之中，但是中國(guó)的法學(xué)才剛剛發(fā)軔。

3.中國(guó)本國(guó)意識(shí)形態(tài)影響

雖然現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)社會(huì)一直在淡化意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，鄧小平同志也通俗地指出：“不論是黑貓還是白貓，能抓到老鼠就是好貓?！钡菍?shí)際上，意識(shí)形態(tài)的影響并不是印象中那樣生硬和單調(diào)，它并不單單是姓“資”姓“社”的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，近27年來(lái)，中國(guó)的行政法學(xué)學(xué)者明顯受到了西方自然法理論所描述的民主、自由理想圖景的誘惑，并且，中國(guó)本國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)更是起到了推波助瀾的作用，譬如，“發(fā)展是硬道理”，“既要防左，又要防右，但主要是防左”等等。在這些意識(shí)形態(tài)的影響下，“現(xiàn)代化范式”更容易對(duì)學(xué)者們產(chǎn)生影響。

（三）現(xiàn)代化范式對(duì)中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的影響

1.“現(xiàn)代化范式”對(duì)中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了我國(guó)行政法制“中國(guó)法律理想圖景”的缺失

我們?cè)趯W(xué)習(xí)、引進(jìn)西方行政法學(xué)理論的過(guò)程中丟失了我們自己，忘記了我們自己也是本可以進(jìn)行學(xué)術(shù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的。今天的教科書中充斥著對(duì)西方理論框架的照搬、誤用和濫用。譬如，一味地強(qiáng)調(diào)控權(quán)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府，壓縮管理型政府職能等等， 卻忽視了對(duì)中國(guó)行政法理想圖景的構(gòu)建。

2.“現(xiàn)代化范式”對(duì)中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了部分學(xué)者關(guān)注點(diǎn)的偏頗

譬如，行政法學(xué)界一邊倒的贊揚(yáng)民主、憲政等所謂的普世價(jià)值，甚少有人對(duì)憲政、法制、人權(quán)提出質(zhì)疑、反思和批判的。而實(shí)際上，西方的學(xué)術(shù)大師在他們的著作或者討論當(dāng)中，對(duì)這些內(nèi)容有著許多的否定和質(zhì)疑。西方在制度層面上和實(shí)踐中正在不斷受到質(zhì)疑和矯正的東西，到了中國(guó)行政法學(xué)界卻成了不可質(zhì)疑的一種理想圖景。

3.“現(xiàn)代化范式”對(duì)中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了部分學(xué)者關(guān)注的盲點(diǎn)

這一點(diǎn)其實(shí)只需觀察一下現(xiàn)在行政法學(xué)界的論文便可以察覺(jué)。

一是行政法學(xué)論文中太多的引用和借鑒西方的文獻(xiàn)，言必稱西方，動(dòng)輒引用外國(guó)行政法學(xué)家的定義和概念。

二是在很多行政法學(xué)家的學(xué)術(shù)研究當(dāng)中缺乏對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)行政法律世界做“切實(shí)”的關(guān)注。 譬如，截至2016年底，農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬(wàn)人，這在都市中行走、工作并支撐著中國(guó)勞動(dòng)力型的經(jīng)濟(jì)的近3億人，不是說(shuō)中國(guó)政府學(xué)習(xí)西方政府，強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利，幫助農(nóng)民工討薪就可以解決所有問(wèn)題的。相反，應(yīng)當(dāng)反觀中國(guó)本身，尋求中國(guó)傳統(tǒng)文化與城鎮(zhèn)化要求之間矛盾的解決。

三、思索——對(duì)中國(guó)行政法學(xué)所做的主體性思考

（一）中國(guó)文明本身是一個(gè)極為特殊的文明

正如甘陽(yáng)先生所說(shuō)：“我們需要認(rèn)識(shí)的是，中國(guó)是一個(gè)西方很不容易了解的一個(gè)文明，西方也是中國(guó)很不容易了解的，兩大文明之間的差異太大……”因此，對(duì)于西方的法律文化和法律知識(shí)，可以當(dāng)作資源去借鑒，而不是當(dāng)作推導(dǎo)學(xué)術(shù)結(jié)論、制定行政法律的根據(jù)。作為一個(gè)行政法學(xué)的研究者，應(yīng)當(dāng)去尊重他們，去研究他們，去批判他們，但他們決不能成為學(xué)者研究的根據(jù)，而行政法學(xué)者的思想根據(jù)應(yīng)該活脫脫的是當(dāng)下的中國(guó)現(xiàn)實(shí)。

（二）應(yīng)當(dāng)以一種平實(shí)的態(tài)度去實(shí)踐一種閱讀行政法學(xué)經(jīng)典與批判行政法學(xué)經(jīng)典的方式

在對(duì)西方行政法學(xué)經(jīng)典進(jìn)行研究性的閱讀和批判時(shí)，應(yīng)當(dāng)依憑每位學(xué)者的著作，關(guān)注產(chǎn)生其思想的特定時(shí)空，尤其是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握其思想變化的具體的內(nèi)在邏輯或理論脈絡(luò)。

（三）中國(guó)的傳統(tǒng)中自有許多隱含于現(xiàn)代的種種深厚的正面性資源

如前所述，中國(guó)行政法學(xué)者傾向于引述西方學(xué)者的著述，這點(diǎn)從學(xué)術(shù)論文大量的引用中就可以看出。但是，試問(wèn)為什么西方的都是對(duì)的？并且對(duì)到足以引述用以支撐這論點(diǎn)的正確性？筆者認(rèn)為，中國(guó)的行政法研究者應(yīng)當(dāng)更加著重于獨(dú)立思考研究，著重于實(shí)證研究，從中國(guó)社會(huì)中汲取有益的根據(jù)。實(shí)際上，中國(guó)的傳統(tǒng)中有很多正面的資源值得研究和借鑒。譬如，筆者認(rèn)為，也許中國(guó)傳統(tǒng)的“登聞鼓”制度就是中國(guó)現(xiàn)代特有的信訪制度的靈感。

（四）行政法學(xué)的研究視野應(yīng)當(dāng)更寬廣，立意應(yīng)當(dāng)更高遠(yuǎn)

研究者的目光應(yīng)超越法學(xué)，注重學(xué)科的交叉融合。開(kāi)放的行政法學(xué)需要更開(kāi)放的研究方法，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把行政法放到社會(huì)和歷史的更宏大的語(yǔ)境中，在行政法與其他社會(huì)現(xiàn)象的交互聯(lián)系中進(jìn)行研究。行政法學(xué)者的研究應(yīng)超越行政法領(lǐng)域而進(jìn)入法律社會(huì)學(xué)，法律文化、法制史，甚至是經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行科際整合，將行政法理論和中國(guó)的行政法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧正來(lái).中國(guó)法學(xué)向何處去.商務(wù)印書館.2006.

[2][美]黃宗智撰.強(qiáng)世功譯學(xué)術(shù)理論與中國(guó)近現(xiàn)代史研究——四個(gè)陷阱和一個(gè)問(wèn)題//黃宗智主編.中國(guó)研究的范式問(wèn)題討論.中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.

[3]甘陽(yáng).新時(shí)代的“通三統(tǒng)”：三種傳統(tǒng)的融合與中華文明的復(fù)興.http：//www.sociolog yol.org/yanjiubankuai/tuijianyuedu/tuijianyueduliebiao/2008-10-26/6375.html.