基于歐洲經(jīng)驗的蘇州歷史文化旅游街區(qū)保護研究

程善蘭

[提要] 本文對蘇州古城在歷史文化旅游街區(qū)保護與更新方面進行了有益的探索。借鑒歐洲國家歷史文化旅游區(qū)保護經(jīng)驗，探索保護歷史文化旅游街區(qū)的風(fēng)貌特色與切實改善居民的居住條件相結(jié)合的路徑，以整體性保護開發(fā)為原則，從保護模式、方法、內(nèi)容、機制、主體等方面進行創(chuàng)新，再生蘇州城市文化精神和內(nèi)核，助力蘇州國際文化旅游勝地的形象塑造。

關(guān)鍵詞：文化旅游街區(qū)；保護；蘇州；歐洲經(jīng)驗

基金項目：蘇州市軟科學(xué)研究項目：“蘇州歷史文化風(fēng)貌區(qū)的特征保護及路徑研究”（SR201677）階段性研究成果

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月27日

一、蘇州歷史文化旅游街區(qū)保護基本情況

（一）整體格局。蘇州規(guī)劃保護的歷史文化旅游街區(qū)包括5個歷史文化街區(qū)、37個歷史地段、7個歷史文化片區(qū)。其中歷史文化街區(qū)總面積為274.04公頃，歷史地段75.42公頃，歷史文化片區(qū)391.02公頃，總體保護結(jié)構(gòu)為“兩環(huán)（城環(huán)、街環(huán)）、三線（山塘線、上塘線、城中線）、九片（閶桃片、拙園片、平江片、怡園片、天賜片、盤門片、虎丘片、西留片、寒山片等）、多點（城門、園林、古塔、近現(xiàn)代建筑）”。

（二）主要特征。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和街區(qū)市場化的不斷嘗試，部分街區(qū)植入了多種業(yè)態(tài)類型，主要表現(xiàn)為以下特點：（1）分年代保護與內(nèi)涵挖掘。蘇州歷史悠久，具有鮮明的兩大年代特色：明清特色（商業(yè)都會型絲織首府）和民國特色（消費型的城市花園、休閑都會），現(xiàn)有的文化旅游街區(qū)的開發(fā)立足于年代特色與文化內(nèi)涵，保證了歷史文脈的延續(xù)性與可讀性；（2）特色街巷打造與業(yè)態(tài)體系構(gòu)建。蘇州成功打造了山塘街、平江路、民國風(fēng)情街等特色街巷，從外觀上體現(xiàn)蘇州傳統(tǒng)風(fēng)貌，在業(yè)態(tài)上選擇了結(jié)合旅游、非遺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿街注重特色文化空間、綠化景觀的設(shè)置，以及游客服務(wù)中心、便利店等配套設(shè)施的配置；（3）地域特征保護與街區(qū)審美取向。蘇州人古樸、精致的審美趨向也在歷史文化旅游街區(qū)的外在形象中表露無疑，街區(qū)的建筑形式和建筑色彩珠聯(lián)璧合，營造出蘇州城區(qū)的古樸與典雅。

二、歐洲國家歷史文化旅游街區(qū)保護經(jīng)驗及啟示

（一）意大利博洛尼亞“整體性保護”的實踐。博洛尼亞，坐落于意大利北部，是一座擁有豐富文化遺產(chǎn)的歷史名城，其古城中心的古建筑群體堪稱歐洲中世紀和文藝復(fù)興時期的典范。早期的博洛尼亞城市發(fā)展也出現(xiàn)了因城區(qū)中心人口減少而周邊無序化膨脹的“中心區(qū)衰敗的郊區(qū)化”現(xiàn)象。因此，博洛尼亞首次提出“整體性保護”的理念，通過“把人和房子一起保護”的原則發(fā)展旅游觀光和文化事業(yè)，成功地將歷史風(fēng)貌和居民生活環(huán)境有機統(tǒng)一，達到城市的穩(wěn)定而健康發(fā)展目的。

（二）不來梅施諾爾地區(qū)“整體性保護”實踐。不來梅施諾爾地區(qū)是德國第二大港口城市，也是著名的休閑場所和旅游觀光點。在戰(zhàn)后城市重建和更新發(fā)展中，“整體性保護”的思想表現(xiàn)明顯，街區(qū)的保護以修繕為原則，盡可能保存歷史原有的街區(qū)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格以及生活環(huán)境?，F(xiàn)有的不來梅街區(qū)較好地保存著傳統(tǒng)民族文化，商住綜合功能街區(qū)充滿著生機與活力，成為歷史古城保護和利用成功的典范之一。

（三）博洛尼亞與不來梅施諾爾地區(qū)“整體性保護”實踐給我們的啟示。（1）“老建筑物與居住在其中的人同時保護”，城市才能有真實的歷史記憶。歷史文化街區(qū)的保護是對歷史街區(qū)的整體性保護?！罢w性保護”的觀念和規(guī)劃最大限度地讓原居民保留下來，實現(xiàn)居民與古建和諧共存；（2）“保護意味著文化的保護”，維護現(xiàn)有社區(qū)人文結(jié)構(gòu)特征才是真實有效的保護。民族的文化之所以是世界的文化，傳統(tǒng)風(fēng)格之所以最有生命力，就是因為在更新發(fā)展中對民族傳統(tǒng)、風(fēng)格特征的尊崇和保護。博洛尼亞和不來梅施諾爾地區(qū)之所以能給人以深刻影響就是因為它小心保存了傳統(tǒng)社會的文化脈絡(luò)；（3）“保護優(yōu)于新建”，保留原有歷史中心區(qū)的空間特征為前提。在古城改造過程中應(yīng)采取審慎的態(tài)度，堅持“保護優(yōu)于發(fā)展”的原則，以不破壞城區(qū)原有空間格局為前提，最大限度地降低因改造對傳統(tǒng)空間的破壞程度。

三、基于歐洲經(jīng)驗的蘇州歷史文化旅游街區(qū)保護對策

歷史文化旅游街區(qū)的形成，經(jīng)歷了幾百上千年的積累，它的形體環(huán)境、建筑風(fēng)格、建筑技藝、審美觀點等方面的獨特性，并最終通過城市街區(qū)風(fēng)貌、建筑形體特征表達出來，匯聚成為市民的感知、認識和認同。

（一）保護模式上突出政府主導(dǎo)下的多元模式，鼓勵市場主體開發(fā)。前期由政府動遷內(nèi)部居民，并與相關(guān)產(chǎn)權(quán)人辦理產(chǎn)權(quán)交換手續(xù)，之后以市價將相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，企業(yè)作為街區(qū)市場化過程中的實施主體，按要求負責(zé)街區(qū)的日常維護和保養(yǎng)。這種模式的優(yōu)勢在于克服政府“直接提供”效率低下的弊端，業(yè)主成為歷史文化旅游街區(qū)保護實體，減輕政府負擔(dān)，而政府同時獲得資金回籠，可以繼續(xù)投入其他街區(qū)修繕工作。

采用政府補貼形式。由于近兩年古城區(qū)房價、地價連年攀升，加上街區(qū)的日常維修和保護所需大量的資金，這種高投入、慢回報的項目會打擊多數(shù)市場投資者的積極性。因此，在實施古街區(qū)保護市場化運作過程中，建議政府加快研究制定相應(yīng)的鼓勵政策，如稅費優(yōu)惠、補貼維修資金等等，劃定補貼范圍，對街區(qū)屋面、墻體、外門窗等外部風(fēng)貌的修繕整治費用進行補貼。

（二）保護方法上突出旅游街區(qū)保護的產(chǎn)業(yè)功能和公益功能。歷史文化旅游街區(qū)所在位置一般得天獨厚，歷史上都曾是社會或經(jīng)濟發(fā)展的最佳區(qū)域。在進行保護和改造過程中，不僅要考慮到還原歷史風(fēng)貌，還可以因地制宜發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)功能和公益功能，社會效益與市場效益并重。

對特色街巷兩側(cè)和旅游服務(wù)片區(qū)，賦予為城市旅游服務(wù)的產(chǎn)業(yè)功能，包括零售、文化、民宿等商業(yè)功能，重點關(guān)注傳統(tǒng)手工業(yè)的植入，發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化商業(yè)功能。對于優(yōu)秀的歷史保護建筑，主要可以考慮還原歷史人文環(huán)境，以優(yōu)化周邊投資環(huán)境和氛圍，改造為公益性設(shè)施，如小型博物館、社區(qū)管理與服務(wù)、社區(qū)文化活動場所等，通過增設(shè)旅游參觀功能，以旅游和旅游紀念品等增加收益，降低維護和保護的成本。

（三）保護內(nèi)容上展示蘇州的歷史文化內(nèi)涵。蘇州享有“歷史文化名城”美稱，擁有豐富的文化旅游資源，“崇文尚德”的城市理念凸顯鮮明的地方文化特質(zhì)。蘇州歷史文化旅游區(qū)的保護，重在文化生態(tài)的保護，將昆曲、評彈、蘇作工藝品、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入歷史文化旅游街區(qū)的保護規(guī)劃中，保留反映蘇州生活方式的書場、茶樓，結(jié)合旅游、文化、商業(yè)的開發(fā)，還原原有的社會功能，延續(xù)城市文化脈絡(luò)。

（四）保護機制上突出保護指導(dǎo)監(jiān)控。由于古建筑的修繕是一項專業(yè)性較強的工作，修繕改造可能會因為技術(shù)缺失而破壞古街區(qū)的原有價值，在整個修繕改造過程中，政府必須全程監(jiān)控，由相關(guān)部門對企業(yè)修繕方案進行審批，提供必要的技術(shù)支持，重要的街區(qū)需要由政府制定針對性的修繕方案，避免“改造性破壞”情況的發(fā)生。授權(quán)企業(yè)或個人在開發(fā)利用歷史文化旅游街區(qū)尤其是控保型建筑時，應(yīng)嚴格要求其遵守相關(guān)古建筑保護條例，不得隨意遷移或拆除，不得改變和破壞原有建筑的布局和結(jié)構(gòu)。

（五）保護主體上突出公眾的廣泛參與。旅游街區(qū)保護工作是個系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，不僅涉及到各政府部門的規(guī)劃，更涉及廣大民生，需要廣泛征求各方意見和建議，征求相關(guān)專家的意見，尤其是要傾聽長居地老居民的對歷史的回顧和建議。在改造和保護的過程中，把規(guī)劃和保護方案呈交相關(guān)政府職能部門商議評審，開設(shè)市民征求意見會等，廣獲各界人士的關(guān)心和支持，進一步優(yōu)化和調(diào)整保護方案。

四、結(jié)語

與蘇州致力于發(fā)展成為“國際化大城市”的總體目標相對應(yīng)，歷史文化旅游街區(qū)發(fā)展目標應(yīng)該定位為：適應(yīng)“國際化大城市”的發(fā)展需求，在與國際接軌、與現(xiàn)代化生活接軌的同時，再生蘇州城市文化精神和內(nèi)核，實現(xiàn)蘇州當(dāng)代文化發(fā)展和創(chuàng)新，體現(xiàn)蘇州的地區(qū)特色和文化內(nèi)涵，打造具有世界意義、富有傳統(tǒng)特性、適應(yīng)現(xiàn)代生活要求的高品位歷史文化旅游街區(qū)。

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