京津冀臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

賈俊美

[提要] 隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”的逐漸實施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐愈發(fā)加快，京津冀臨港產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域?qū)ν忾_放的經(jīng)濟(jì)載體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要。臨港產(chǎn)業(yè)要把握戰(zhàn)略機(jī)遇，為戰(zhàn)略服務(wù)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；京津冀協(xié)同發(fā)展；臨港產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年6月19日

一、京津冀臨港產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

“一帶一路”和“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”都是國家重要戰(zhàn)略，前者推動中國走向全球，后者推動京津冀區(qū)域面向全國。前者建設(shè)需要支撐點，京津冀是北方最有實力的區(qū)域；“一帶一路”為京津冀地區(qū)提供了對外開放的新機(jī)遇。兩大戰(zhàn)略共同發(fā)展，會強(qiáng)有力地促進(jìn)京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升北方地區(qū)在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位，對提高我國的綜合競爭力有重要作用。京津冀地區(qū)既要為“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”服務(wù)，更要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，充分整合歷史與現(xiàn)實資源，融入“一帶一路”國際化戰(zhàn)略之中。

臨港產(chǎn)業(yè)以港口為中心、以城市為載體、以腹地為依托，是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。在兩大戰(zhàn)略的背景下，京津冀臨港產(chǎn)業(yè)將在對接全球資源、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。大力推動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，將成為新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐點。

二、京津冀港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）天津港臨港產(chǎn)業(yè)。天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為建設(shè)中國北方以裝備制造為主導(dǎo)的生態(tài)型臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，致力于發(fā)展裝備制造、糧油加工、口岸物流三大支柱產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，至2016年末，累計完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定308家，完成科技小巨人企業(yè)16家。

（二）秦皇島港臨港產(chǎn)業(yè)。秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)包括海港區(qū)北部工業(yè)區(qū)、東部園、臨港物流園以及山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)園。目前，已形成以玻璃生產(chǎn)及深加工、裝備制造、臨港現(xiàn)代物流、電子、船舶配套等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)交通優(yōu)勢明顯，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)物流運輸?shù)男枰?，同時也為發(fā)展臨港現(xiàn)代物流、臨港裝備制造、臨港精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)提供了巨大的空間，具備了吸引項目的條件。

（三）唐山港臨港產(chǎn)業(yè)。唐山有南堡和海港兩個臨港工業(yè)園區(qū)。南堡開發(fā)區(qū)著力構(gòu)建海洋化工循環(huán)工業(yè)區(qū)、新興工業(yè)培養(yǎng)區(qū)、行政商務(wù)服務(wù)中間“兩區(qū)一中間”的格式，將發(fā)展成為唐山市南部的又一經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。海港開發(fā)區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，綜合發(fā)展水平已達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，正在成為河北省推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展的重要支撐點。

唐山港的臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且重工業(yè)所占比例較大，鋼鐵、煤炭仍舊是唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，尚待向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（四）黃驊港臨港產(chǎn)業(yè)。滄州渤海新區(qū)自建立以來，產(chǎn)業(yè)聚集明顯，項目建設(shè)加快，目前已初步形成了以石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流為主的四大產(chǎn)業(yè)群。新區(qū)將拉動腹地經(jīng)濟(jì)增長，全面打造省市重要經(jīng)濟(jì)增長極。新區(qū)起步較晚，發(fā)展較為緩慢。

（五）京津冀港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1、港口優(yōu)勢明顯。天津港是我國北方地區(qū)最大的綜合性港口，位居世界港口十強(qiáng)行列。區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，是京津冀綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和京津冀地區(qū)對外貿(mào)易的主要口岸。

秦皇島港是中國最大的能源輸出港，對外交通發(fā)達(dá)，目前與世界上80多個國家和地區(qū)的港口通航，且經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。

唐山港是我國沿海的地區(qū)性重要港口。唐山港的運輸貨種主要有煤炭、礦石、原鹽、糧食、化肥、水泥、設(shè)備、集裝箱等。

黃驊港是河北省沿海的地區(qū)性重要港口，也是我國的主要能源輸出港之一。

港口興，則臨港產(chǎn)業(yè)興，港口為臨港產(chǎn)業(yè)提供了有力的保障和支撐。表1為京津冀四大港口近5年來的貨物吞吐量。（表1）

四大港口除了秦皇島港，其余均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。貨物吞吐量越多，代表港口運輸能力越強(qiáng)，競爭力越強(qiáng)。港口強(qiáng)大的運輸能力為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)降低了運輸成本，便利的交通擴(kuò)大了臨港產(chǎn)業(yè)的市場。港口發(fā)展得越壯大，對臨港產(chǎn)業(yè)的拉動作用就越大。

2、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。盡管在“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”下，政府已經(jīng)規(guī)劃了四大港口的定位和方向，但由于長期港口經(jīng)濟(jì)腹地的交叉和產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)雷同，仍存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭問題。比如對煤炭、礦石、內(nèi)貿(mào)集裝箱等資源的競爭在近年來更加突出。根本原因在于地方利益的驅(qū)使，忽略了合理分工、協(xié)同發(fā)展的重要性。

3、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)亟待轉(zhuǎn)型升級。目前來看，各臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)尚未成功轉(zhuǎn)型，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，各臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)大力吸引高端技術(shù)人才，引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，推動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的方向發(fā)展。

三、京津冀港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下

1、差異化發(fā)展，減少同質(zhì)化競爭。各港口應(yīng)強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展，利用各自本身的優(yōu)勢，調(diào)整雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重復(fù)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面要統(tǒng)一規(guī)劃，相互配合，避免基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費。合理分工，減少同質(zhì)化競爭，就不同的發(fā)展方向來明確各港口的定位，合理分布煤炭、礦石、集裝箱等資源，減少過度的貨源相似以及腹地交叉重復(fù)的現(xiàn)象。在發(fā)展中充分發(fā)揮天津港的帶頭作用，加強(qiáng)合作，相互依存、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，形成合理分工、有序競爭的良好局面，提高京津冀港口群的整體競爭力。

2、積極承接首都項目。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要積極響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及港口區(qū)位優(yōu)勢的同時，積極引進(jìn)首都的先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)，積極承接首都項目，大力引進(jìn)大項目好項目，促進(jìn)京津冀臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展。

3、大力創(chuàng)新，提高效率。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)需不斷創(chuàng)新，大力促進(jìn)資金、高科技人才、資金和技術(shù)等要素資源向產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)流動，加大科研投入，提高關(guān)鍵性生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率。提升各區(qū)之間在管理、技術(shù)、高級人才引用等方面的交流。利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息一體化，將相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，實時反饋信息，提高臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體競爭力。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來，100多個國家積極響應(yīng)，現(xiàn)已頗具成效，對推進(jìn)區(qū)域合作、促進(jìn)我國新一輪的對外開放，促進(jìn)我國與沿線國家的合作共贏、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮都有重要而深遠(yuǎn)的意義。“一帶一路”戰(zhàn)略為京津冀港口協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和發(fā)展空間，臨港產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展要緊密依靠“一帶一路”戰(zhàn)略，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略。

1、積極吸引外商投資。“一帶一路”戰(zhàn)略打開了貿(mào)易新格局，沿線國家的貿(mào)易往來會更加頻繁，為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打開了更大的市場，會吸引更多的外資企業(yè)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極開展跨境貿(mào)易，積極接納外資企業(yè)，且最后要拓展發(fā)展空間，避免機(jī)遇增多但發(fā)展空間受限的問題。

2、推動港口對外開放。強(qiáng)化整體開放意識，鼓勵京津冀港口多學(xué)習(xí)、參與國外重點港口的建設(shè)及運營，努力融入全球航運體系，滿足我國出口貿(mào)易及能源資源進(jìn)口需求，排除我國海運通道安全隱患，借鑒國外港口臨港產(chǎn)業(yè)成功的可取之處，聯(lián)系自身實際規(guī)劃適合中國國情的發(fā)展方向。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰睘榕R港產(chǎn)業(yè)區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級帶來機(jī)遇，為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來大量的高端人才及先進(jìn)技術(shù)等要素，臨港工業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為高效、創(chuàng)新、綠色的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張芃，王艷紅.淺析京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下天津濱海新區(qū)發(fā)展對策[J].天津經(jīng)濟(jì)，2014.6.

[2]李文榮.河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].河北：河北師范大學(xué)，2004.