各省區(qū)市及新疆建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）負(fù)責(zé)同志發(fā)言摘要

交流

各省區(qū)市及新疆建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）負(fù)責(zé)同志發(fā)言摘要

云南省民政廳廳長 段麗元

2017年以來，云南省民政系統(tǒng)開展“效能建設(shè)提升年”“強(qiáng)基層、抓落實(shí)、提效能”等行動，推動民政重點(diǎn)工作“時間過半，任務(wù)過半”。

一、同頻共振、聚焦基層，重心向下的工作態(tài)勢基本形成。一是堅持工作重心聚焦在基層。9名廳領(lǐng)導(dǎo)分別率9個工作組，全覆蓋蹲點(diǎn)調(diào)研。二是堅持實(shí)情底數(shù)掌握在基層。通過城鄉(xiāng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、空巢老人、留守兒童和基層民政工作人員“五必訪”，捕捉一線信息。三是堅持推進(jìn)措施實(shí)化在基層。制定問題清單，與市、縣、鄉(xiāng)黨委政府和基層民政工作人員一起研究解決措施，強(qiáng)力推動落實(shí)。四是堅持工作力量加強(qiáng)在基層。省廳制定2年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員培訓(xùn)全覆蓋的計劃。各級民政部門扎實(shí)抓好本級培訓(xùn)，確保2017年完成50%培訓(xùn)任務(wù)。

二、有的放矢、突出重點(diǎn)，民政為民的政治責(zé)任落細(xì)落實(shí)。一是精準(zhǔn)落實(shí)社會救助兜底任務(wù)。扎實(shí)開展農(nóng)村低保精準(zhǔn)施保排查整治專項(xiàng)行動，強(qiáng)化督查和動態(tài)管理。二是全面提高災(zāi)害應(yīng)對能力。及時下?lián)苜Y金5.3億元，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。三是以供給側(cè)和放管服改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。及時下?lián)?.41億多元補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)新增1.15萬張養(yǎng)老床位任務(wù)落實(shí)。四是扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作。運(yùn)用社會救助、社會保險、就業(yè)服務(wù)、住房保障、醫(yī)療優(yōu)惠優(yōu)待、節(jié)日慰問等六項(xiàng)政策，加大對優(yōu)撫對象的解困幫扶。五是提升民政領(lǐng)域社會治理和公共服務(wù)水平。創(chuàng)制社區(qū)工作準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)配套政策，增強(qiáng)自治能力和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

重慶市民政局副局長 郭小忠

重慶市堅持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新前行工作總基調(diào)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

一、履職盡責(zé)，上半年工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。一是健全完善社會救助體系，加快構(gòu)建“大救助”格局。全面提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將160余萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。二是健全完善社會福利體系，加快構(gòu)建“大福利”格局。編制完成全市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃和全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量政策文件。三是健全完善基層社會治理體系，加快構(gòu)建“大治理”格局。全面實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，加強(qiáng)社會組織管理信息化建設(shè)，社會組織黨建工作。四是健全完善雙擁優(yōu)撫安置體系，加快構(gòu)建“大雙擁”格局。全面落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助增長機(jī)制，對24.5萬享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象開展數(shù)據(jù)核查。五是健全完善民政公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建“大服務(wù)”格局。高效推進(jìn)第二次全國地名普查。編制殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真做好清明節(jié)祭掃安全管理和服務(wù)保障。

二、強(qiáng)基固本，基層民政建設(shè)不斷夯實(shí)。一是著力完善落實(shí)政策強(qiáng)部署。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的通知》，部分區(qū)縣也相應(yīng)制定了有關(guān)政策文件。二是著力配備機(jī)構(gòu)人員強(qiáng)隊伍。各區(qū)縣通過多種方式配備村（社區(qū)）專（兼）職民政工作人員。三是圍繞提升服務(wù)能力強(qiáng)投入。設(shè)立市級民政工作以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，各區(qū)縣還配套部分民政工作經(jīng)費(fèi)，基層民政工作經(jīng)費(fèi)短缺問題得到緩解。

貴州省民政廳副廳長 張惠明

今年以來，貴州省民政廳強(qiáng)力推動五項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)：一是全面完成退役士兵專業(yè)安置工作。2017年上半年，完成1978年至2016年退役士兵安置和權(quán)益保障督查及數(shù)據(jù)采集工作。二是因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建和新災(zāi)應(yīng)急救助工作高效有力。全省民政系統(tǒng)及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，開展自然災(zāi)害救助工作，維護(hù)了災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。三是困難群眾生活保障制度機(jī)制進(jìn)一步健全。全省市、縣兩級均建立起由政府主要或分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，多部門和單位共同參與的“困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并建立定期會商協(xié)調(diào)機(jī)制和個案會商機(jī)制。四是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障水平全面提高。全省通過健全完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障制度，改善農(nóng)村老年人生活。五是流浪乞討人員救助管理進(jìn)一步規(guī)范。各救助管理站通過多種方式開展尋親返鄉(xiāng)，同時將滯留人員的信息推送至全國救助尋親網(wǎng)。

下一步工作中，一是狠抓加強(qiáng)基層基礎(chǔ)民政工作。推動民政部工作組蹲點(diǎn)調(diào)研成果經(jīng)驗(yàn)在貴州全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。二是狠抓社會兜底保障脫貧攻堅。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、健康扶貧和慈善援助有效銜接。三是狠抓民政事業(yè)深化改革。推進(jìn)社會組織管理制度改革，強(qiáng)化部門協(xié)作配合機(jī)制，健全完善綜合監(jiān)管體系。四是狠抓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投融資平臺、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司發(fā)展平臺、‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老’綜合信息服務(wù)管理平臺”強(qiáng)化發(fā)展支撐。五是狠抓基層社會治理創(chuàng)新。探索通過政府向村（居）購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。六是狠抓基本公共服務(wù)體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。進(jìn)一步落實(shí)政府購買社會組織服務(wù)政策，不斷提高基本公共服務(wù)供給水平。

四川省紀(jì)委駐民政廳紀(jì)檢組組長 孫文

2017年四川省民政廳踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，撲下身子抓落實(shí)，推動各項(xiàng)工作取得新突破。一是著力厘清民政事業(yè)發(fā)展思路。提出了民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五個民政”建設(shè)思路。二是著力描繪好四川民政自畫像。開展“大排查”，深入查找民政系統(tǒng)存在的突出問題。開展“大調(diào)研”，形成了“上下聯(lián)動抓調(diào)研、服務(wù)基層解疑難”的生動局面。開展“大檢查”，集中開展民政資金專項(xiàng)檢查、殯葬行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。三是著力破解民政基層工作難題。開展“大培訓(xùn)”，組織全省205名市縣兩級民政局長和35名廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，接受了培訓(xùn)。實(shí)施“大試點(diǎn)”，與相關(guān)市州黨委政府簽訂合作推

進(jìn)協(xié)議，共同推動各類試點(diǎn)落地落實(shí)。建設(shè)“大平臺”，加快構(gòu)建村（社區(qū)）黨支部為核心、多方力量共同參與、實(shí)現(xiàn)N項(xiàng)公共服務(wù)的“1+N”基層民政工作平臺。四是著力推動民政領(lǐng)域改革落地。統(tǒng)籌部署了未成年人社會保護(hù)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障等工作。五是著力突破養(yǎng)老體系建設(shè)瓶頸。今年，省級投入2.54億元，專項(xiàng)補(bǔ)齊全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施短板。六是著力抓實(shí)脫貧攻堅“頭等大事”。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)了 “兩線合一”目標(biāo)。動員全省4093個社會組織參與扶貧。七是著力扭轉(zhuǎn)涉軍工作被動局面。組織各地廣泛開展表揚(yáng)一批先進(jìn)、宣傳一批典型、解決一批困難、組織一臺晚會“四個一”活動。

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳巡視員 李衛(wèi)東

2017年，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳狠抓基層民政基礎(chǔ)工作，以解決基層實(shí)際問題為突破口，在民政隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面取得新進(jìn)展。一是自治區(qū)黨委、政府高度重視民政基層能力建設(shè)。各級黨委、政府加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，每個行政村（社區(qū)）設(shè)立1名由現(xiàn)任村（居）委會干部兼任的民政協(xié)理員，實(shí)行兼職補(bǔ)助。二是加強(qiáng)基層民政工作力量。明確在人口2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名、2萬人以上的配備2名民政工作人員，并下達(dá)1324個全額預(yù)算管理的事業(yè)編制。三是保障基層民政工作經(jīng)費(fèi)?？h（市、區(qū)）財政原則按照所管理低保對象每人每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)，將最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。自治區(qū)財政每年從城鄉(xiāng)低?！耙元劥a(bǔ)”資金中安排20%的工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助各地工作經(jīng)費(fèi)不足。安排本級公益金1.2億元，為推動基層民政工作落實(shí)主動創(chuàng)造更優(yōu)條件。四是實(shí)施不間斷對基層民政工作指導(dǎo)。2014年以來，廳機(jī)關(guān)每年派出三分之一的干部參加自治區(qū)“訪惠聚”活動，著力將駐村所在縣鄉(xiāng)打造成基層民政工作示范基地。每年廳機(jī)關(guān)組織開展民政大調(diào)研大走訪活動，為基層民政工作的開展提供支持和服務(wù)。五是及時解決基層民政工作實(shí)際困難。投入1000余萬元，為全區(qū)少數(shù)民族殯儀館等場所配置1200臺遺體冷藏柜，為南疆4地州33個縣市配置33臺殯葬服務(wù)車輛，較好地解決了少數(shù)民族群眾遺體接運(yùn)和隔夜下葬存放難等現(xiàn)實(shí)問題。深入開展了“送學(xué)上門”活動，針對基層特點(diǎn)專門開辦了婚姻、殯葬、社會救助、社工人才等培訓(xùn)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局局長 黃斌

2017年上半年，新疆兵團(tuán)民政局切實(shí)做好保障基本民生、創(chuàng)新社會治理、支持國防軍隊建設(shè)，強(qiáng)化社會事務(wù)管理，為服務(wù)兵團(tuán)大局貢獻(xiàn)力量。一是繼續(xù)發(fā)揮社會救助兜底保障功能。加強(qiáng)臨時救助和慈善救助等政策的銜接，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)救災(zāi)物資保障，督促已建成儲備庫啟動使用；做好 “全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”申報工作。三是繼續(xù)積極推進(jìn)雙擁、優(yōu)撫安置工作。做好全國雙擁模范城（縣）中期評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；做好退役士兵（傷病殘退役軍人）接收安置和職業(yè)教育、技能培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)加快發(fā)展社會福利事業(yè)。加快推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，完善養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系；適時出臺鼓勵、扶持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策措施。五是繼續(xù)不斷提高相關(guān)社會事

務(wù)管理服務(wù)水平。完善兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)；完善落實(shí)80歲老人高齡津貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的政策。六是繼續(xù)努力推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商、骨干培訓(xùn)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)，力爭在社區(qū)社會組織培育孵化、志愿服務(wù)品牌化建設(shè)方面取得成效。七是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)市建鎮(zhèn)和區(qū)劃地名工作。力爭下半年設(shè)市建鎮(zhèn)工作取得突破性進(jìn)展；推進(jìn)十師北屯市地名地址庫國家試點(diǎn)創(chuàng)建工作；全面完成兵團(tuán)第二次全國地名普查工作任務(wù)。八是繼續(xù)深化社會組織管理制度改革。強(qiáng)化社會組織年度報告、抽查監(jiān)督、信息公開等制度的落實(shí)。九是繼續(xù)全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作為契機(jī)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋鴪F(tuán)民政隊伍。

民政部國家減災(zāi)中心副主任（掛職青海省民政廳副廳長）孫浩荃

青海省民政系統(tǒng)著力強(qiáng)化基本民生兜底保障、深化民政領(lǐng)域綜合改革、創(chuàng)新基層社會治理機(jī)制、提升民政社會服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

上半年，省民政廳重點(diǎn)推動六項(xiàng)工作：一是基本民生兜底保障扎實(shí)有效。推動全省縣級政府普遍建立困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。二是社會福利體系建設(shè)步伐加快。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全面推開政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。三是社會治理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。率先在西寧市和海西州格爾木市、德令哈市試點(diǎn)推行購買服務(wù)。四是減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)持續(xù)提升。健全完善救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程和社會力量參與機(jī)制，積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革。五是擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開展退役士兵數(shù)據(jù)采集和職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作。六是專項(xiàng)社會事務(wù)管理日益規(guī)范。有序推進(jìn)省內(nèi)部分撤縣設(shè)市的前期調(diào)研論證工作。

同時著力加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時做出安排部署。召開了全省民政工作會議，明確要求各地充實(shí)和加強(qiáng)基層民政工作力量，全面提升基層民政服務(wù)能力。特別要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的主體責(zé)任，年內(nèi)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門民政辦（所），統(tǒng)一配備專職民政工作人員。二是相關(guān)部門密切配合，深入開展調(diào)查研究。省民政廳深入全省的部分縣鄉(xiāng)，調(diào)研基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障情況。目前，正在抓緊起草加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見，擬報請省政府研究審定，力求出臺省級層面文件。三是積極破解難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)能力建設(shè)。在下步制定加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)政策意見時，重點(diǎn)在強(qiáng)化黨政主體責(zé)任、統(tǒng)籌調(diào)劑人員編制、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)、配備專職工作人員、推行政府購買服務(wù)、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等六個方面，細(xì)化明確相關(guān)政策和保障措施。

民政部海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心副主任（掛職西藏自治區(qū)民政廳副廳長) 從飛軍

2017年以來，西藏自治區(qū)各級民政部門扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)的改革發(fā)展并取得積極成效。一是社會救助水平不斷提高，救助體系不斷健全。全區(qū)74個縣（區(qū)）均建立了困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，出臺社會救助兜底保障系列政策。二是防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活妥善安排。投入資金近2.4億元，穩(wěn)步推進(jìn)2016年因?yàn)?zāi)倒損民房重建工作。三是社會福利體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。落實(shí)2017年孤兒生活保障金5349.69萬元，組織舉辦兒童福利機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班。組織開展“殯葬服務(wù)提升年”活動，提升殯葬服務(wù)水平。四是村居換屆工作穩(wěn)步開展，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。積極配合完成了全區(qū)村（居）組織和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員換屆選舉的調(diào)研任務(wù)，

啟動了全區(qū)第九屆村（居）委換屆選舉工作。五是區(qū)劃地名和界線管理工作穩(wěn)步開展。全面完成了全區(qū)74個縣（區(qū)）的第二次全國地名普查工作任務(wù)。藏青第三輪省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作有序推進(jìn)。六是優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步開展，雙擁工作扎實(shí)有效。及時落實(shí)2017年上半年優(yōu)撫、軍休和退役士兵優(yōu)待資金1.26多億元。七是社會組織登記管理及黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圓滿完成了社會組織“三證合一”換發(fā)工作。自治區(qū)和7市（地）社會組織黨工委已全部建立，20縣（區(qū)）已建立縣級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)。八是民政自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，履職能力進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)法治民政建設(shè)，實(shí)施政府法律顧問制度。強(qiáng)化對“兩項(xiàng)資金”及民政重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。