各省區(qū)市民政廳（局）負(fù)責(zé)同志發(fā)言摘要

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各省區(qū)市民政廳（局）負(fù)責(zé)同志發(fā)言摘要

黑龍江省民政廳廳長 蔡炳華

2017年以來，黑龍江通過召開黨組擴(kuò)大會(huì)、地市民政局長座談會(huì)、全省民政工作會(huì)和開展“大下基層”活動(dòng)，深入貫徹會(huì)議精神，全省民政工作取得明顯進(jìn)步。

抓改革，促創(chuàng)新，牽牢發(fā)展“牛鼻子”。一是養(yǎng)老市場化改革成效明顯。養(yǎng)老市場活力充分釋放。二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革經(jīng)住考驗(yàn)。充分考慮龍江實(shí)際，建立健全了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。三是基層社會(huì)治理開創(chuàng)新局，起草了社區(qū)治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)兩個(gè)重要文件。四是社會(huì)組織管理、社工服務(wù)煥發(fā)活力。

抓基礎(chǔ)，強(qiáng)業(yè)務(wù)，夯實(shí)民政“金字塔”。一是牢牢兜住扶貧攻堅(jiān)民生底線。實(shí)施社會(huì)救助“全面精準(zhǔn)”雙兜底行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策緊密銜接。二是認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，安置遺留問題6月20日全部“清零”。三是全面提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平。四是積極推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)?！逗邶埥±夏耆藱?quán)益保護(hù)條例》即將出臺(tái)，并儲(chǔ)備一批民政立法項(xiàng)目。五是狠抓從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)。

抓試點(diǎn)，帶全面，種好蘭西“試驗(yàn)田”。一是成立民政民生辦公室，配備兼職民政協(xié)理員，專事村級(jí)民政事務(wù)。二是將民政工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。三是出臺(tái)了加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見及配套文件，初步建立了加強(qiáng)基層民政工作的政策體系。四是圍繞“素質(zhì)”抓作風(fēng)、煉隊(duì)伍。制定服務(wù)事項(xiàng)目錄，設(shè)立意見征集箱，并組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，開闊視野。

河北省民政廳黨組書記 蘭保良

上半年工作進(jìn)展情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“7·12”重要講話。引導(dǎo)黨員干部感覺民政工作崗位的神圣，爭做“心正心靈、業(yè)勤業(yè)精”的民政人。二是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)和權(quán)益保障。截至6月底，退役士兵安置政策“欠賬”清零。三是充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的實(shí)施意見》，積極開展農(nóng)村低保精準(zhǔn)核查工作，加強(qiáng)特困人員救助。四是大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。起草相關(guān)文件，打造京津冀異地養(yǎng)老首選地和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集地。五是扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。工作進(jìn)展順利，就地修繕加固和原址重建的農(nóng)房已全部完成。六是努力提高社會(huì)治理水平。大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。七是加強(qiáng)困境兒童和流浪乞討人員救助管理。深入開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，將符合條件的困境兒童及時(shí)納入孤兒或低保范圍。八是大力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成立工作專班，與新區(qū)對接，組織學(xué)習(xí)考察。

加強(qiáng)基層民政工作情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黃部長的講話精神和工作作風(fēng)，結(jié)合河北實(shí)際抓好工作落實(shí)。二是廣泛宣傳推廣，營造良好氛圍。保定市在曲陽召開現(xiàn)場會(huì)，《河北民政》?？“l(fā)曲陽縣燕趙鎮(zhèn)的做法，召開專題調(diào)度會(huì)，明確加強(qiáng)民政基層能力建設(shè)的重要意義。三是推進(jìn)建章立制，建立長效機(jī)制。著手起草加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的文件，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，明確工作要求，指導(dǎo)全省進(jìn)一步加快推進(jìn)步伐。

吉林省民政廳廳長 喬恒

上半年重點(diǎn)工作完成情況。一是困難群眾基本生活保障方面。高度重視國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議精神貫徹落實(shí)，出臺(tái)了做好困難群眾生活保障工作的相關(guān)文件，省級(jí)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)正式運(yùn)行。二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面。以政府令形式出臺(tái)《吉林省自然災(zāi)害救助辦法》，是全國較早出臺(tái)政府規(guī)章的省份。三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，采取新建一批、整改一批、疏導(dǎo)一批、取締一批的辦法解決養(yǎng)老院安全隱患問題。四是優(yōu)撫安置雙擁方面。全力做好退役士兵權(quán)益保障工作，舉辦慶祝建軍90周年系列活動(dòng)，營造了良好擁軍氛圍。五是社會(huì)治理創(chuàng)新方面。完成了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》實(shí)施意見代擬稿的起草工作。六是社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)方面。積極推動(dòng)樹葬、海葬；全國第二次地名普查工作全面完成；對全省救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)和兒童福利機(jī)構(gòu)家庭寄養(yǎng)等工作開展全面自查整改。

加強(qiáng)基層民政能力情況。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。并將加強(qiáng)民政基層能力作為重點(diǎn)調(diào)研督查內(nèi)容。二是積極推廣敦化市做法。敦化市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見》，并得到黃樹賢部長批示。三是研究制定省級(jí)實(shí)施意見。以敦化市實(shí)施意見為藍(lán)本，充分運(yùn)用“大督查、大調(diào)研、大落實(shí)”成果，起草加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的升級(jí)指導(dǎo)意見。四是不斷加大政府購買服務(wù)力度。充分發(fā)揮民政部門管理社會(huì)組織的優(yōu)勢，積極通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政工作。五是實(shí)施民政隊(duì)伍能力提升工程。堅(jiān)持以質(zhì)量提升補(bǔ)充數(shù)量不足，通過加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等方式，著力提升民政干部素質(zhì)。

廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長 韓元利

2017年上半年，廣西民政系統(tǒng)不斷改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全區(qū)民政事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。

為何把綠色環(huán)保的柔印稱為“深綠色”呢？沈劍毅回答說：“以前我們做過一個(gè)展示，把柔印油墨放到魚缸里，里面養(yǎng)的魚很多天都不會(huì)死。用這種油墨印刷的教材，即使小孩子接觸特別多，甚至塞到嘴巴里也沒事，是非常綠色環(huán)保的，所以說這種方式是‘深綠色’。”用“油墨養(yǎng)魚”的方式宣傳和推廣綠色印刷，可謂上海印刷集團(tuán)的首創(chuàng)。

民政服務(wù)黨委政府工作大局的作用日益凸顯。社會(huì)組織管理制度改革等7項(xiàng)工作納入了自治區(qū)黨委全面深化改革任務(wù)，困難群眾基本生活救助等4個(gè)項(xiàng)目納入2017年自治區(qū)政府為民辦實(shí)事工程，民政服務(wù)黨委政府工作大局作用日益凸顯。

多措并舉，基層民政工作能力得到新提升。一是積極打造加強(qiáng)基層民政工作示范點(diǎn)。二是深入開展“聽民意、惠民生、暖民心”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是加大基層民政工作經(jīng)費(fèi)投入。四是全面推進(jìn)社會(huì)救助無紙化審批改革。

真抓實(shí)干，民政重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。一是社會(huì)救助兜底作用充分發(fā)揮。二是退役士兵安置和權(quán)益保障有效落實(shí)。三是自然災(zāi)害應(yīng)急救助高效有序。四是養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。五是流浪乞討人員救助管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展救助管理機(jī)構(gòu)自查和整改，創(chuàng)新救助工作方式，為流浪乞討人員提供高質(zhì)量救助服務(wù)。

改革創(chuàng)新，民政各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。一是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。二是著力加強(qiáng)社會(huì)組織“兩覆蓋”。三是圓滿完成自治區(qū)、市、縣三級(jí)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作。四是優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)，進(jìn)一步提升優(yōu)撫服務(wù)保障水平。五是第二次全國地名普查取得階段性成果。六是深入開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。七是殯葬改革深入推進(jìn)，清明前夕6市同時(shí)舉辦公益花壇葬活動(dòng)。八是民政立法進(jìn)程加快。

甘肅省民政廳廳長 李志勛

甘肅省全面貫徹落實(shí)2017年全國民政工作會(huì)議精神和民政部相關(guān)要求，著眼“五個(gè)基礎(chǔ)”，做到“五個(gè)全力”，扎實(shí)推進(jìn)基層民政工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力抓好重點(diǎn)工作。解決退役士兵安置遺留問題方面。2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建方面，全省因?yàn)?zāi)倒塌竣工率98.5%?？h級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面，全省已全部建立了由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員參與的工作機(jī)制。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，發(fā)揮好作用。流浪乞討人員救助管理方面，集中力量開展檢查整改，著力強(qiáng)化站內(nèi)照料服務(wù)，全面規(guī)范站外托養(yǎng)。

堅(jiān)持規(guī)范低保，全力凝聚救災(zāi)合力。一是“3+1”綜合測評(píng)認(rèn)定辦法。深入進(jìn)行入戶調(diào)查，全面了解居民家庭情況，著力解決救助申請家庭核查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰和認(rèn)定程序繁瑣的問題。二是有效期管理辦法。農(nóng)村低保一、二類對象和城市低保全額保障對象實(shí)行兩年有效期，農(nóng)村低保三、四類對象和城市低保差額保障對象實(shí)行一年有效期。有效期內(nèi)，家庭收入及成員發(fā)生變化隨時(shí)調(diào)整；有效期滿之后，保障對象重新進(jìn)行申請、審核和審批，著力解決“易進(jìn)難出”或“只進(jìn)不出”的問題。在救災(zāi)方面，健全綜合責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制、物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、儲(chǔ)備資源互融機(jī)制、災(zāi)情信息共享機(jī)制。

堅(jiān)持試點(diǎn)引路，全力加強(qiáng)基層工作。出臺(tái)了《莊浪縣進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層工作的意見》并將繼續(xù)探索研究，及時(shí)總結(jié)推廣莊浪經(jīng)驗(yàn)，逐步在省、市、縣三級(jí)推動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)的政策文件。并已先后開展了五次大督查，分別對各地冬春生活救助資金管理使用情況、各地退役士兵數(shù)據(jù)采集情況等進(jìn)行全面督查。

遼寧省民政廳副廳長 馬濤

2017年上半年，遼寧省民政系統(tǒng)以加強(qiáng)基層民政工作為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

上半年工作總體情況。一是落實(shí)總書記重要指示，努力提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)合印發(fā)《全省2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查。下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)補(bǔ)助公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施改造和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是兜住民生底線，提高社會(huì)救助水平。積極貫徹落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議和國辦[2017]15號(hào)文件精神。全面完成了社會(huì)救助水平提高工作，并進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度體系。三是全面解決退役士兵安置遺留問題，維護(hù)大局穩(wěn)定。遼寧是兵源大省，目前民政部門承擔(dān)的遺留問題全部得到解決。退役士兵穩(wěn)定工作已列入全省維穩(wěn)工作的頭等大事，形成了各級(jí)黨委政府重視、各部門分工負(fù)責(zé)的良好工作局面。四是扎實(shí)開展流浪乞討人員站外托養(yǎng)排查，全面完成災(zāi)民倒房恢復(fù)重建任務(wù)。目前，站外救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與托養(yǎng)人員均簽署了托養(yǎng)協(xié)議，定期派員巡視監(jiān)督。關(guān)于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作，去年共有倒損房屋3736戶、7335間，現(xiàn)已全部完成重建。并堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，讓各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)情況。一是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作來提升基層民政能力建設(shè)。二是積極推進(jìn)基層民政能力建設(shè)制度化，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見》。三是加強(qiáng)基層民政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，先后修訂了《低保工作規(guī)程》等各類制度文件。四是積極提高民政設(shè)施管理服務(wù)水平，按照“啟動(dòng)一批、完成一批、規(guī)劃一批”的思路逐年加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳副廳長 馮呼和

上半年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政工作開展情況及加強(qiáng)基層民政工作進(jìn)展良好。

困難群眾基本生活得到有效保障，扶貧攻堅(jiān)兜底保障作用有效發(fā)揮。確定了提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)等16件實(shí)事，在全區(qū)開展了“最低生活保障工作規(guī)范管理提升年”活動(dòng)，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)特困人員認(rèn)定辦法》，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的配套文件。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2017年，投入資金8.73億元，新（續(xù)）建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119所。召開了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)，印發(fā)了《提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》。

社會(huì)治理水平不斷提升，基層管理和服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。起草了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》。

社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。上半年對具備組建黨組織條件的63家社會(huì)組織和從業(yè)人員30人以上的實(shí)體性社會(huì)組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

雙擁優(yōu)撫安置工作全面推進(jìn)，支持國防和軍隊(duì)改革能力進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《關(guān)于做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作的意見》，提出了幫扶退役士兵的17條意見。

專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作整體推進(jìn)，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。如印發(fā)了《關(guān)于建立婚姻登記失信行為信息記錄制度的通知》，在全區(qū)范圍部署開展了困境兒童排查工作，要求建立“一人一檔”制度，為分類施策奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)力推進(jìn)基層民政工作，民政工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。二是抓人員配備，強(qiáng)化工作力量。三是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)辦能力。四是抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)。

寧夏回族自治區(qū)民政廳副廳長 陳紅纓

民政重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。一是全覆蓋建立困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）全覆蓋成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是舉實(shí)措實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建任務(wù)。為594戶倒塌房屋，與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)溝通，2017年危窯危房改造等項(xiàng)目計(jì)劃提前實(shí)施。三是聚合力推進(jìn)退役士兵安置和權(quán)益保障工作。對符合安排工作條件退役士兵安置遺留問題數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。成立工作專班，推動(dòng)解決安置遺留問題，基本實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。四是多層面開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善各項(xiàng)制度，投入1360萬元完善消防設(shè)施，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)控水平。五是規(guī)范化提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)。督導(dǎo)各地成立救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范救助管理。

切實(shí)有效加強(qiáng)基層民政工作。一是加大項(xiàng)目建設(shè)保障基層民政工作。2017年，積極爭取自治區(qū)黨委政府和民政部支持，籌資6億多元，以公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，保障基層民政工作。二是以信息化手段規(guī)范基層民政工作。一期項(xiàng)目建成了社會(huì)救助等6個(gè)業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，基層民政業(yè)務(wù)管理服務(wù)水平明顯提升。 三是加強(qiáng)一線力量推進(jìn)基層民政工作。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理助力基層民政工作。深入開展社區(qū)減負(fù)增效，在保障群眾民主權(quán)力、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧等等方面取得了良好成效。