中國(guó)與歐盟和CAC關(guān)于洋蔥農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)限量概況分析

史海軍 劉 揚(yáng) 張雅珩 蔣玉寶*

（1.酒泉出入境檢驗(yàn)檢疫局 甘肅酒泉 735000；2.甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局）

中國(guó)與歐盟和CAC關(guān)于洋蔥農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)限量概況分析

史海軍1劉 揚(yáng)1張雅珩2蔣玉寶1*

（1.酒泉出入境檢驗(yàn)檢疫局 甘肅酒泉 735000；2.甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局）

將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的洋蔥中72項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量與歐盟標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。72項(xiàng)農(nóng)殘限量項(xiàng)目中有60項(xiàng)與歐盟重疊，其中30種限量高于歐盟，23種限量與歐盟一致，7種限量低于歐盟；22項(xiàng)與CAC重疊，其中4種限量高于CAC，6種限量與CAC一致，12種限量低于CAC。雖然從目前看，中國(guó)在洋蔥農(nóng)殘限量方面能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的需要，農(nóng)殘限量整體水平高于CAC標(biāo)準(zhǔn)，但總體上和發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)還存在較大差距，建議政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)研究。

中國(guó)；歐盟；洋蔥；農(nóng)藥殘留；標(biāo)準(zhǔn)

1 前言

洋蔥，拉丁名為Allium cepa，英文名為Onion，又名球蔥、圓蔥、玉蔥、蔥頭、荷蘭蔥、皮牙子等，是百合科蔥屬二年生草本植物。洋蔥含有豐富的前列腺素A，能降低外周血管阻力，降低血粘度，可用于降低血壓、提神醒腦、緩解壓力、預(yù)防感冒。洋蔥在中國(guó)分布廣泛，南北各地均有栽培，是中國(guó)一類(lèi)大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)藥在糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上的用量居高不下。農(nóng)藥的不合理使用將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響消費(fèi)者食用安全，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成消費(fèi)者致病、發(fā)育不正常，甚至直接導(dǎo)致中毒死亡。農(nóng)藥殘留超標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，因此，開(kāi)展農(nóng)殘限量研究可以有效應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，對(duì)促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

近年來(lái)，有關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的研究性文獻(xiàn)報(bào)道很多。蔣玉寶等對(duì)中國(guó)和歐盟蘋(píng)果中農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析對(duì)比[1]；武目濤等對(duì)香港與內(nèi)地蔬菜農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比對(duì)研究[2]；劉洋等人對(duì)中國(guó)和歐盟茶葉中農(nóng)殘限量進(jìn)行了深入淺出的分析[3]。由于中國(guó)和國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估監(jiān)控模式，歐盟則實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模式，而“零風(fēng)險(xiǎn)”原則代表著當(dāng)今農(nóng)殘檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此本文選擇歐盟作為對(duì)象，比較了中國(guó)和歐盟關(guān)于洋蔥農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的不同，考慮到國(guó)際貿(mào)易中CAC法規(guī)的重要性，也對(duì)CAC法規(guī)進(jìn)行了分析討論。本文還分析了中國(guó)在洋蔥農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問(wèn)題，并對(duì)今后的改進(jìn)提出了建議。

2 中國(guó)與歐盟洋蔥農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)比較

2.1 中國(guó)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2763-2016《食品中最大農(nóng)藥殘留量》已于2017年6月18日實(shí)施[4]，實(shí)施以后，中國(guó)一系列的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)作廢。該標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)唯一的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了不同標(biāo)準(zhǔn)中可能存在的限量沖突問(wèn)題，共規(guī)定了433種農(nóng)藥4140項(xiàng)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)梳理，該標(biāo)準(zhǔn)中涉及洋蔥的農(nóng)殘限量共72項(xiàng)。包括百草枯、保棉磷、倍硫磷、苯線磷、敵百蟲(chóng)、敵敵畏、地蟲(chóng)硫磷、對(duì)硫磷、氟蟲(chóng)腈、甲胺磷、甲拌磷、甲基對(duì)硫磷、甲基硫環(huán)磷、甲基異柳磷、甲萘威、久效磷、克百威、磷胺、硫環(huán)磷、硫線磷、氯氟氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、氯菊酯、氯唑磷、滅多威、滅線磷、內(nèi)吸磷、殺蟲(chóng)脒、殺螟硫磷、殺撲磷、水胺硫磷、特丁硫磷、涕滅威、辛硫磷、氧樂(lè)果、乙酰甲胺磷、蠅毒磷、治螟磷、艾氏劑、滴滴涕、狄氏劑、毒殺芬、六六六、氯丹、滅蟻靈、七氯、異狄氏劑、苯氟磺胺、苯霜靈、多殺霉素、二嗪磷、氟吡禾靈、甲硫威、甲霜靈、精甲霜靈、精二甲吩草胺、抗蚜威、樂(lè)果、螺蟲(chóng)乙酯、氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、氯硝胺、馬拉硫磷、嘧菌環(huán)胺、嘧霉胺、滅草松、滅菌丹、雙炔酰菌胺、戊唑醇、烯草酮、溴氰菊酯、抑芽丹等農(nóng)藥。其中前47種農(nóng)殘適用于所有鱗莖類(lèi)蔬菜，后25種農(nóng)殘適用于洋蔥。在這72種農(nóng)藥中，有殺蟲(chóng)劑（含殺螨劑）56種，殺菌劑10種，除草劑6種 （其中抑芽丹既是除草劑也是植物調(diào)節(jié)劑），其殘留限量（MRLs）見(jiàn)表1。

2.2 歐盟農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)

從2008年9月1日起，歐盟開(kāi)始實(shí)行新的農(nóng)殘限量規(guī)定，涉及378種新鮮農(nóng)產(chǎn)品、1100多種農(nóng)藥，并且該數(shù)據(jù)還在持續(xù)不斷的更新中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟估計(jì)約有15-20萬(wàn)個(gè)限量數(shù)據(jù)值[5]，其制定規(guī)則和依據(jù)為 Regulation（EC）No．396/2005。大量的限量數(shù)據(jù)依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體傳播已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需要，歐盟建有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)獸殘留物限量數(shù)據(jù)庫(kù)，所有的農(nóng)殘限量數(shù)據(jù)庫(kù)都會(huì)及時(shí)進(jìn)行修訂和更新，歐盟農(nóng)殘限量的變化都會(huì)得到實(shí)時(shí)反映。本文中所采用的數(shù)據(jù)為最新數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)的最新更新時(shí)間為2017年1月25日，本文中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出時(shí)間為2017年3月20日。

經(jīng)整理，目前歐盟關(guān)于洋蔥中農(nóng)殘限量共476項(xiàng)，其中臨時(shí)限量401項(xiàng)，長(zhǎng)久限量75項(xiàng)。在這476個(gè)限量中，≤0．01mg/kg 的超低限量 194 項(xiàng)；＞0．01 mg/kg，≤0．1mg/kg的低限量 238 項(xiàng)；＞0．1mg/kg 的限量 44項(xiàng)。歐盟洋蔥中476種農(nóng)殘的MRLs見(jiàn)表2。

表1 中國(guó)與歐盟洋蔥中72種農(nóng)藥MRLs比較

（續(xù)表1）

表2 歐盟洋蔥中476種農(nóng)藥的MRLs

（續(xù)表2）

（續(xù)表2）

（續(xù)表2）

2.3 中國(guó)與歐盟洋蔥農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)比較

將中國(guó)和歐盟關(guān)于洋蔥中農(nóng)藥殘留限量進(jìn)行比較，結(jié)果見(jiàn)表1。表1顯示，中國(guó)關(guān)于洋蔥中的72項(xiàng)農(nóng)殘限量中有60項(xiàng)與歐盟重疊。在這60個(gè)重疊項(xiàng)目中，有30項(xiàng)中國(guó)高于歐盟，23項(xiàng)與歐盟一致，7項(xiàng)低于歐盟。中國(guó)的臨時(shí)限量較少，72項(xiàng)中只有8項(xiàng)，占11.11%；歐盟的臨時(shí)限量較多，60項(xiàng)中有38項(xiàng)，占63.33%。

以德國(guó)拜耳公司等為代表的歐洲農(nóng)藥生產(chǎn)商不斷研發(fā)出新的低毒低害農(nóng)藥，這些農(nóng)藥在歐洲已經(jīng)有成熟的限量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立相應(yīng)的登記制度，對(duì)所有研發(fā)出的、投放到世界市場(chǎng)上的新農(nóng)藥進(jìn)行登記，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)搜集，創(chuàng)新監(jiān)管模式，爭(zhēng)取走在農(nóng)藥監(jiān)管的最前沿，這些農(nóng)藥一旦獲得中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，相關(guān)部門(mén)能夠第一時(shí)間積極應(yīng)對(duì)。以中國(guó)檢科院和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為代表的科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊跟農(nóng)藥發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，積極開(kāi)展新型農(nóng)殘檢測(cè)的前期準(zhǔn)備和方法開(kāi)發(fā)工作，從根本上降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)工作具有前瞻性和必要性。

綜上所述，從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的角度來(lái)講，72項(xiàng)農(nóng)殘限量基本覆蓋了中國(guó)市場(chǎng)上常用的農(nóng)藥品種，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已經(jīng)趨于完善，但和歐盟相比，中國(guó)對(duì)洋蔥農(nóng)殘限量的要求明顯較為寬松。

3 中國(guó)與CAC洋蔥農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)比較

CAC標(biāo)準(zhǔn)是CAC制定的被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。涉及洋蔥的CAC標(biāo)準(zhǔn)一共34項(xiàng)，其中22項(xiàng)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)重疊。在這22個(gè)重疊項(xiàng)目中，有4項(xiàng)中國(guó)高于CAC，6項(xiàng)與CAC一致，12項(xiàng)低于CAC。CAC標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，屬于最低標(biāo)準(zhǔn)，是解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的世界性法規(guī)。我國(guó)的農(nóng)殘?bào)w系建設(shè)應(yīng)該立足中國(guó)，著眼全世界，所有限量標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該等于或者嚴(yán)于CAC標(biāo)準(zhǔn)。

表3 CAC與中國(guó)洋蔥中34種農(nóng)藥MRLs比較

（續(xù)表3）

4 中國(guó)在洋蔥農(nóng)殘限量方面存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議

4.1 存在問(wèn)題

（1）標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，時(shí)效性不足。

中國(guó)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)，近年來(lái)該標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)每?jī)赡旮乱淮?，但是兩年的更新周期已?jīng)難以適應(yīng)農(nóng)殘限量的發(fā)展需求，急需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，實(shí)時(shí)更新。標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（2）脫水制品標(biāo)準(zhǔn)匱乏，存在標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)。

隨著GB2763-2016標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，填補(bǔ)了中國(guó)在干制蔬菜領(lǐng)域無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量的空白，具有里程碑式的意義。但有關(guān)干制蔬菜農(nóng)殘限量的標(biāo)準(zhǔn)只有磷化氫1項(xiàng)，難以滿足實(shí)際需求。而且相關(guān)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的層面上，很有可能在企業(yè)執(zhí)行層面上檢測(cè)方法變成快速測(cè)定法。洋蔥屬于新鮮蔬菜，由于路途遙遠(yuǎn)，以脫水形式出口是當(dāng)前洋蔥出口的主要形式。另一方面，歐盟也無(wú)相關(guān)脫水洋蔥制品的限量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往以新鮮蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)脫水洋蔥的原材料進(jìn)行檢測(cè)判定。標(biāo)準(zhǔn)的盲區(qū)容易引發(fā)法律糾紛，阻礙中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

4.2 應(yīng)對(duì)建議

（1）科學(xué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

脫水洋蔥乃至脫水蔬菜制品有其自身特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要從實(shí)際情況出發(fā)。建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)有關(guān)新鮮蔬菜和脫水蔬菜之間的限量換算標(biāo)準(zhǔn)，從而保證該行業(yè)的健康發(fā)展。

（2）合力滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的要求，企業(yè)作為第一責(zé)任人，負(fù)有主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)作為把好原來(lái)采購(gòu)關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量檢測(cè)關(guān)的重要依據(jù)和抓手，從整個(gè)生產(chǎn)鏈條上滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。政府部門(mén)應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量把關(guān)和監(jiān)管的重要執(zhí)法依據(jù)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障出口安全。

（3）持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究。

隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，新的農(nóng)藥也不斷合成面市。各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊跟國(guó)際形式，加緊對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的收集和整理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)理論研究和應(yīng)用研究，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品突破國(guó)外貿(mào)易壁壘提供及時(shí)、有效的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)比我國(guó)與歐盟及CAC洋蔥中農(nóng)殘的限量標(biāo)準(zhǔn)，可知我國(guó)有關(guān)洋蔥中農(nóng)藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)整體上落后于歐盟水平?？紤]到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展情況，建議中國(guó)的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該完全嚴(yán)于CAC標(biāo)準(zhǔn)。

[1]蔣玉寶，周科清，劉瑩，等.中國(guó)與歐盟蘋(píng)果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)概況[J]. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013，29（4）：195-199.

[2]武目濤，蔡純，趙立榮，等.香港與內(nèi)地蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究[J]. 農(nóng)業(yè)科學(xué)與管理，2015，36（5）：31-34.

[3]劉洋.茶葉農(nóng)殘限量-歐盟400多項(xiàng)VS中國(guó)28項(xiàng) [J].食品安全導(dǎo)刊，2006，11：80-82.

[4]GB2763-2016食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量[S].

[5]MRLs formerly defined under Directives 86/362/EEC，86/363/EEC and 90/642/EEC，referred to in Article 21（1）.Commission regulation（EC） No 149/2008.

Analysis of Pesticide Residue Standards in Onion in China，European Union and CAC

SHI Haijun1，LIU Yang1， ZHANG Yaheng2，JIANG Yubao1*
（1.Jiuquan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Jiuquan， Gangsu， 735000；2.Gangsu Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this paper，the national standards of 72 pesticide residues in onion and related content in EU standards and CAC standards were analyzed.For all of the 72 MRLs projects，60 were involved in EU standards，and 30 kinds of limit were higher than the EU limit，23 kinds were keeping with the EU limit，and 7 kinds were lower than the EU limit.And 22 were involved in CAC standards，and 4 kinds of limit were higher than the CAC limit，6 kinds were keeping with the CAC limit，and 12 kinds were lower than the CAC limit.Although at present，China can meet the need of risk monitoring in onion residue limits，and the national standards is higher than CAC standards，but there is a great gap between China and developed countries or regions.It was suggested that the relevant government departments should strengthen the standard docking，standard applications and standards research.

China；European Union；Onion；Maximum Residue Limits（MRLs）；Standards

TS207.5+3

Email：15009494321@139.com；*通訊作者Email：1070738713@qq.com

2017-03-02