“智慧旅游”背景下眾創(chuàng)人才能力評價體系構(gòu)建探討

劉麗群+何海

文章從頂層設(shè)計中關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策文件入手，再結(jié)合湖南省層面關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展、眾創(chuàng)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，從湖南省開展“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價的重要性出發(fā)，從湖南省開展“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價的重要性出發(fā)，首先從湖南省當(dāng)前智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價存在的現(xiàn)狀為起點，研究目前發(fā)展?fàn)顩r，分別從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用以及成果產(chǎn)出率評價等進(jìn)行分析；其次根據(jù)現(xiàn)狀分析當(dāng)前評價所存在的發(fā)展困境，分別從創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用和市場接受度等入手分析并探討原因；最后，文章根據(jù)當(dāng)前所存在的困境，構(gòu)建相應(yīng)的智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價的指標(biāo)體系。

引言

“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合的資源整合產(chǎn)物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。湖南省開展“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價，對推進(jìn)整個行業(yè)的合理有序發(fā)展具有重要意義。

2015年，中央下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）中指出，要“鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”等，頂層設(shè)計中關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持為湖南省各項產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件。在省級層面，湖南省通過出臺《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（湘發(fā)﹝2015﹞7號）等文件從宏觀、中觀、微觀層面為湖南省各行業(yè)開展眾創(chuàng)提供各方面的政策支持，鼓勵各類人才和各類勞動者在旅游行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，凸顯了“智慧旅游”人才評價指標(biāo)研究的重要性?；诖?，文章從模型體系構(gòu)建所存在的困境、模型構(gòu)建的重要性、模型體系構(gòu)建探討等方面開展研究，為湖南省“智慧旅游”眾創(chuàng)人才的評價研究提出具有參考性的意見，也為決策部門和地方政府提供政策參考。

一、湖南省當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展所存在的困境

一是“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力不足。目前湖南省智慧旅游人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力所存在的問題主要包括以下方面：一是相當(dāng)一部分眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊的知識水平不高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)新知識新技能的動力不足、能力不強(qiáng)。二是內(nèi)部刺激動力不夠，導(dǎo)致眾創(chuàng)人或團(tuán)隊無法形成學(xué)習(xí)典型，也無法形成趕超效應(yīng)。三是對智慧旅游業(yè)的知識不了解，如：決策把控能力、管理能力、全局協(xié)調(diào)能力、智能技術(shù)能力，這些需要進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握的能力，在土生土長起來搞旅游的人或團(tuán)隊來說，并無短期的實質(zhì)效益，因此無法形成驅(qū)動力。

二是旅游行業(yè)的科技應(yīng)用水平不高?！爸腔勐糜巍笨萍紤?yīng)用能力包括智能設(shè)施（備）裝備能力（即財力）、維修檢護(hù)能力、智能設(shè)施（備）政府補貼獲取能力和科技投融資獲取能力。其中，智能設(shè)施（備）裝備能力需要從裝備規(guī)模、裝備完備度以及裝備可持續(xù)性等進(jìn)行分析，目前湖南省具備這種能力的只有少部分國家級旅游景點管委會和大型國有旅游企業(yè)，要形成眾創(chuàng)規(guī)模的智慧旅游業(yè)發(fā)展，就需要從全民、普惠的角度考慮，為其小微旅游業(yè)企業(yè)提供更多更全的設(shè)備設(shè)施。政府補貼獲取能力和科技投融資獲取能力同樣也與眾創(chuàng)人才或團(tuán)隊自身的能力發(fā)展形成相關(guān)，因此，從根本上來說，要實現(xiàn)這一領(lǐng)域的完善提升，還是需要從人員的能力提升著手。

三是旅游行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)出率問題。由于旅游業(yè)目前的科技應(yīng)用水平較低，成果產(chǎn)出率低也就是自然而然的事了。當(dāng)前來看，需要做的事從知識吸收能力、知識轉(zhuǎn)化實踐能力、企業(yè)創(chuàng)辦能力以及企業(yè)的資源吸收能力等方面著手。知識吸收能力上，著重提升旅游業(yè)企業(yè)內(nèi)部的吸收能力、企業(yè)外部的傳播能力；知識轉(zhuǎn)化實踐能力提升上，從企業(yè)發(fā)展成熟度、技術(shù)應(yīng)用前景及價值、知識轉(zhuǎn)化時間、轉(zhuǎn)化數(shù)量、預(yù)期銷售額、可估計營業(yè)額等方面予以入手；企業(yè)創(chuàng)辦能力方面，需要從企業(yè)規(guī)模、企業(yè)科技含量、期望盈利水平以及企業(yè)員工人數(shù)著手；企業(yè)資源吸收能力提升上，企業(yè)的資金獲取能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、市場洞察力、產(chǎn)學(xué)研合作能力等方面，采取相機(jī)抉擇手段。

二、“智慧旅游”人才眾創(chuàng)能力評價模型構(gòu)建思路

（一）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評模型

說明：本圖1受羅晨等《創(chuàng)業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)：建立創(chuàng)業(yè)能力評價體系——以旅游行業(yè)創(chuàng)業(yè)能力評價體系為例》（發(fā)表于《繼續(xù)教育》2013年第7期第16-18頁）一文的測評體系圖所啟發(fā)，故形成本文智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價研究測評體系模型，有借鑒但非抄襲，下圖2、3、4同理。

如上圖1所示，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評模型包括知識技能素質(zhì)、抗壓素質(zhì)及法律素質(zhì)三大指標(biāo)評價，在未進(jìn)行層次分析法評價前，運用優(yōu)秀（5分）、良好（4分）、合格（3分）、差（2分）、糟糕（1分）五個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。知識技能素質(zhì)包括理論水平、操作水平和技能水平。抗壓素質(zhì)包括個性特質(zhì)、意志力、注意力和韌性等。法律素質(zhì)包括法律知識水平（主要是指旅游業(yè)法律知識認(rèn)知及掌握水平）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)法律知識、金融類法律知識水平以及財稅類法律知識水平。

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力中最重要的能力，它最能全面反映出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在搭建起企業(yè)后未來的走向是何方、是否走得穩(wěn)妥、盈利能力如何。

（二）創(chuàng)業(yè)能力測評模型

如上圖2所示，創(chuàng)業(yè)能力測評模型是在不同發(fā)生環(huán)境下的體系評價，客觀分析創(chuàng)業(yè)人才的能力就需要適時適地。其主要包括決策把控能力、管理能力、全局協(xié)調(diào)能力、智能技術(shù)能力。一是決策把控能力，它是眾創(chuàng)人根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展情況制定短中長期計劃，從而形成科學(xué)決策。二是管理能力，是指眾創(chuàng)人才對企業(yè)的發(fā)展方向、不同階段目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行方案實施的能力。三是全局協(xié)調(diào)能力，它既包括眾創(chuàng)人或團(tuán)隊對企業(yè)內(nèi)的人力資源進(jìn)行管理組織的能力，又包括眾創(chuàng)人或團(tuán)隊對外部競爭型企業(yè)或上下游企業(yè)的合作與競爭能力。四是智能技術(shù)能力，這主要是指眾創(chuàng)人或團(tuán)隊自身對智慧旅游所要求的各類智能化技術(shù)的使用操控能力，同時也包括對企業(yè)員工的智能技術(shù)教授能力，對客戶的解釋能力和帶動能力。同樣的，使用五級層次賦分進(jìn)行評價。endprint

（三）科技應(yīng)用測評模型

如上圖3所示，“智慧旅游”科技應(yīng)用測評體系包括智能設(shè)施（備）裝備情況、維修檢護(hù)情況、智能設(shè)施（備）政府補貼和科技投融資進(jìn)行評價。智能設(shè)施（備）裝備情況分為裝備規(guī)模、裝備完備度以及裝備可持續(xù)性等，在進(jìn)行層次分析法之前，通過運用優(yōu)秀（5分）、較好（4分）、合格（3分）、差（2分）和糟糕（1分）五級層次進(jìn)行評價。維護(hù)檢修情況包括設(shè)施（備）維護(hù)情況、檢修情況以及后續(xù)持續(xù)能力。政府補貼情況包括對科技人員的補貼、對智能設(shè)施（備）的補貼、對科技投入的減免稅。科技投融資包括獲得投資水平、融資能力和自身研發(fā)情況。

科技應(yīng)用測評模型并不是簡單的將科技設(shè)施設(shè)備與旅游業(yè)的相加即可，而是需要在長期條件下對科技設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、摸索，長期對懂得科技的人才的引進(jìn)和重用，更重要的是人才引進(jìn)后的使用問題，這是智慧旅游人才的重中之重。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力評價模型

如上圖4所示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力測評模型包括知識吸收能力、知識轉(zhuǎn)化實踐能力、企業(yè)創(chuàng)辦能力以及企業(yè)的資源吸收能力，然后使用五級層次賦分法進(jìn)行賦分。根據(jù)上圖，四方面的能力分別從以下方面分析：一是知識吸收能力。其一，它是指眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊對智慧旅游相關(guān)的專業(yè)知識、長期經(jīng)驗和相關(guān)技能的傳播、獲取乃至應(yīng)用能力，從而為創(chuàng)造性實踐領(lǐng)域中的問題提供指引，此為其一；其二眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊能夠?qū)ν顿Y人、客戶乃至主管部門解釋清楚，讓后者從這之中吸取營養(yǎng)，幫助智慧旅游這一行業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會。二是知識轉(zhuǎn)化實踐能力。它包括以下幾個評價指標(biāo)：知識成熟度、知識應(yīng)用前景及價值、知識完成轉(zhuǎn)化時間、知識（主要是科技專利等）可轉(zhuǎn)化數(shù)量、可估計的銷售額和營利額。知識轉(zhuǎn)化實踐能力分為企業(yè)自身的轉(zhuǎn)化和校企合作間的轉(zhuǎn)化。三是企業(yè)創(chuàng)辦能力。企業(yè)創(chuàng)辦能力主要包括以下方面：企業(yè)創(chuàng)辦規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)辦科技含量、期望盈利水平以及企業(yè)員工人數(shù)。四是企業(yè)的資源吸收能力。包括4項指標(biāo)：資金獲取能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、市場需求洞察力和產(chǎn)學(xué)研合作能力。企業(yè)通過獲取大量的能夠促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的資金，形成智慧旅游業(yè)發(fā)展的雛形；市場洞察力則決定了企業(yè)在建立之后所能走多遠(yuǎn)了的問題，洞察力高明與否，是企業(yè)在未來發(fā)展中生死成敗的關(guān)鍵；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度則表明智慧旅游業(yè)不僅是一個“燒錢”的行業(yè)，還需要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、對整個行業(yè)發(fā)展要有貢獻(xiàn)度，這樣才能說明這是一個新興行業(yè)，是一個朝陽行業(yè)；產(chǎn)學(xué)研合作能力表明企業(yè)的成功與否需要最終落腳到文章的研究歸宿——人才評價，只有產(chǎn)學(xué)研合作，才能保證智慧旅游人才源源不斷地供給到這個企業(yè)、這個行業(yè)。

（五）根據(jù)測評分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力模型的分值疊加，再根據(jù)相關(guān)公式計算，就可以分析出“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價分?jǐn)?shù)：

總分?jǐn)?shù)=創(chuàng)業(yè)素質(zhì)得分/100+創(chuàng)業(yè)能力得分/100+科技應(yīng)用測評得分/100+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化能力得分/100

根據(jù)以上評價公式可知，再結(jié)合理論認(rèn)知和實踐發(fā)展，文章認(rèn)為，“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力測評分?jǐn)?shù)需在平均分6.0以上方為合格；同時，分?jǐn)?shù)高于8.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力評價應(yīng)為優(yōu)秀；再則，評分為9.0以上的，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)可作為宣傳和學(xué)習(xí)典型。分?jǐn)?shù)定量完成之后，主管部門或培養(yǎng)機(jī)構(gòu)可進(jìn)入“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，即可對眾創(chuàng)人才開展分類培訓(xùn)、分類教育，以提高眾創(chuàng)人才在旅游業(yè)方面的智能化、現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（作者單位：1.湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.湖南廣播電視大學(xué)）endprint