電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題與對(duì)策研究

李敏+張蕓+王瑩+戴潤安+古奎

摘要：隨著電力企業(yè)改革不斷深化，我國五大電力集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)高水平增長，且其電量逐漸下滑。資金預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理、內(nèi)部競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化的重要手段之一，近年來逐漸引起理論界和企業(yè)管理實(shí)踐的關(guān)注。電力企業(yè)作為資金密集型企業(yè)的典型，其資金預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率、提升企業(yè)收益、規(guī)范財(cái)務(wù)管理范式具有重要意義。但是縱觀目前理論研究和企業(yè)實(shí)踐管理現(xiàn)狀，仍然存在企業(yè)資金管理界面不明晰、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不規(guī)范等問題，因此非常有必要對(duì)其資金預(yù)算管理做系統(tǒng)梳理和對(duì)策優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；問題；對(duì)策；研究

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及表現(xiàn)

（一）缺乏預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平不高

因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)造成了其對(duì)于整個(gè)電力市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)性比較滯后，尤其是在深化電力體制的改革過程當(dāng)中和創(chuàng)新方面變現(xiàn)地尤為突出，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭的敏感度嚴(yán)重不足。我國目前就存在很多的企業(yè)的相關(guān)管理者對(duì)于整個(gè)電力市場(chǎng)中所存在的競(jìng)爭狀況并不是非常明確，沒有足夠的競(jìng)爭危機(jī)感和相適應(yīng)的管理理念。隨著電力發(fā)展不斷的市場(chǎng)化，大多數(shù)供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電戶以及相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)商都逐漸對(duì)市場(chǎng)的變化有了相對(duì)比較充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也對(duì)電力企業(yè)的成本實(shí)行了比較嚴(yán)格的控制。

（二）完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系缺乏，降低了預(yù)算管理的積極性

就我國目前的情況來看，很多電力企業(yè)都嚴(yán)重缺乏相對(duì)比較完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，這便在一定程度上降低了財(cái)務(wù)預(yù)算人員對(duì)管理工作的積極性，從而也就出現(xiàn)了一系列的預(yù)算管理問題。比如：部分電力企業(yè)的管理者嚴(yán)重缺乏相關(guān)的預(yù)算管理理念，對(duì)于管理人才隊(duì)伍的建設(shè)工作也沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作陷入了非常被動(dòng)的局面。除此之外，還存在部分電力企業(yè)雖然具備的一定的管理意識(shí)，但是在具體的實(shí)施過程當(dāng)中卻不具備完善的管理制度，這也會(huì)在一定程度上帶來電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的不夠規(guī)范，進(jìn)一步便會(huì)造成管理力度的缺失。另外，如果財(cái)務(wù)預(yù)算管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)不夠完善也會(huì)在一定程度上影響整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效果。

（三）信息化建設(shè)水平較低，財(cái)務(wù)預(yù)算管理整體效率不高

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，現(xiàn)代化的信息技術(shù)越來越被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中，電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作同樣也不例外。但是我國大多數(shù)電力企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作當(dāng)中卻嚴(yán)重缺乏對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，從而在一定程度上阻礙了電力企業(yè)信息化管理水平的有效提升。部分電力企業(yè)雖然建立了一定的信息化管理平臺(tái)，但是卻總是因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)的支持而使得財(cái)務(wù)預(yù)算軟件一度陷入癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響了整個(gè)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和軟件的有效融合，也在一定程度上阻礙了電力財(cái)務(wù)預(yù)算軟件的改進(jìn)速度。所以相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該不斷加大對(duì)信息化軟件的建設(shè)速度和開發(fā)力度，同時(shí)還應(yīng)該引進(jìn)一定的信息化管理人才以更好地提升對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的信息化水平，不斷增強(qiáng)整個(gè)電力企業(yè)信息化管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力。

二、電力企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策和措施

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，提升企業(yè)資源統(tǒng)籌能力

想要實(shí)現(xiàn)電力且財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有效開展和實(shí)施，就必須要站在管理者的角度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有一個(gè)非常明確的認(rèn)識(shí)，并且可以依托現(xiàn)代化的管理體系，對(duì)每個(gè)部門之間的工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和配合，引進(jìn)一些相對(duì)比較先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，并對(duì)現(xiàn)有的管理方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改革，對(duì)各個(gè)端口的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效的采集和處理，從而逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接和配合，進(jìn)一步不斷提升電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率和效果。在具體操作過程當(dāng)中，可以建立起響應(yīng)的董事會(huì)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)下屬的各個(gè)分公司和部門實(shí)施一體化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，最終更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)電力企業(yè)各季度財(cái)務(wù)預(yù)算的有效管理。

（二）強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算管理功能，實(shí)現(xiàn)資源配置合理化

我國大多數(shù)電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理一般情況下都是實(shí)行的季度和年度管理模式，在具體的管理工作當(dāng)中會(huì)深入到各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中對(duì)其收支進(jìn)行一定的預(yù)算管理。但是由于電力企業(yè)各項(xiàng)目當(dāng)中所包含的內(nèi)容相對(duì)比較多，不僅包含了相關(guān)設(shè)備的采購、資源的庫存管理、企業(yè)的需求計(jì)劃和財(cái)務(wù)的核算管理，而且對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目工程的具體建設(shè)過程、對(duì)于相關(guān)物資的管理和設(shè)備的維護(hù)等等各個(gè)方面，這便給深化工作帶來了一定的難度。所以在具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理深化工作當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)目前企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有一個(gè)非常熟悉的掌握和了解，并對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作、核算以及相關(guān)的業(yè)務(wù)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)和銜接，從而使預(yù)算管理工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

（三）強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

任何管理工作只有具備了相對(duì)比較完善的管理制度和體系才能為管理工作提供一個(gè)依據(jù)，從而為整個(gè)管理活動(dòng)提供一個(gè)更好的基礎(chǔ)保障。在現(xiàn)代信息化管理模式的建設(shè)過程當(dāng)中，必須要不斷加大對(duì)信息化管理軟件的開發(fā)力度，尤其是要不斷將其與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行充分的結(jié)合。在具體建設(shè)過程當(dāng)中，一定要確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。除此之外，還應(yīng)該不斷強(qiáng)化對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)，對(duì)企業(yè)每一個(gè)崗位的相關(guān)職責(zé)都應(yīng)該具有明確的規(guī)定，同時(shí)還可以引入一些具有專業(yè)水平的預(yù)算分析師和財(cái)務(wù)分析師，對(duì)操作流程進(jìn)行有效的管理，從而不斷推動(dòng)整個(gè)預(yù)算管理工作的提升。

總而言之，電力企業(yè)只有做好了對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的有效管理，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，有效確保了整個(gè)電力企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：國網(wǎng)安徽省電力公司定遠(yuǎn)縣供電公司）