水電站安全管理及安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建研究

王明亮

摘要：建立安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是確保水電站安全運(yùn)行的重要途徑，本文將論述安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系創(chuàng)建的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出其創(chuàng)建原則、特點(diǎn)以及注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：水電站；安全管理；安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

我國(guó)水電事業(yè)在發(fā)展過程中暴露出了許多問題，特別是在安全管理、健康管理以及環(huán)境管理等方面存在著許多不足，對(duì)我國(guó)水電事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展造成了不良影響。構(gòu)建安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是解決這些問題的有效途徑，對(duì)改善企業(yè)安全，維護(hù)自然環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)健康業(yè)績(jī)具有積極意義。

安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一種系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，其目標(biāo)是為了減少事故、環(huán)境污染及職業(yè)病的發(fā)生，最終達(dá)到改善企業(yè)安全、環(huán)境以及健康的目的。

1、構(gòu)件安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的必要性

1.1 安全管理狀況堪憂

目前，我國(guó)大部分企業(yè)的安全管理工作存在較大漏洞，采用的管理模式陳舊落后，只通過安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)、安全檢查等方式控制事故的發(fā)生，在安全管理工作中長(zhǎng)期處于擔(dān)心狀態(tài)和被動(dòng)地位。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)，對(duì)安全管理工作消極應(yīng)付。還有一些企業(yè)安全生產(chǎn)的口號(hào)喊得很響亮，安全生產(chǎn)的熱情也很高，但往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，安全管理工作僅僅停留在口頭上，在實(shí)際工作中并沒有好的管理辦法。要想改變目前這種消極被動(dòng)的管理狀態(tài)，全面提升管理水平，必須要建立系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)，進(jìn)行體制和機(jī)制的雙重變革，形成完善的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和系統(tǒng)的管理內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)水電站安全的系統(tǒng)化管理。

1.2 傳統(tǒng)安全管理體系不健全

傳統(tǒng)安全管理體系中存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）安全生產(chǎn)管理具有滯后性，往往是事故發(fā)生后才被動(dòng)的采取補(bǔ)救措施。2）安全意識(shí)差，安全管理工作目標(biāo)不明確，安全基礎(chǔ)薄弱。3）安全管理手段陳舊落后，形式單一，缺乏系統(tǒng)的管理理念。4）安全責(zé)任主體不明確。

2、安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的特點(diǎn)及創(chuàng)建原則

2.1 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的特點(diǎn)

安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要有以下特點(diǎn)：1）以風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)，不斷完善安全管理內(nèi)容，做好事前的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制。2）注重管理的系統(tǒng)性，明確工作思路和工作目標(biāo)。3）強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、檢查、實(shí)施、行動(dòng)的過程管理，注重管理的持久性。4）強(qiáng)調(diào)文件對(duì)實(shí)際操作的重要影響，確保文件的精細(xì)化和規(guī)范化。5）業(yè)績(jī)考核不只注重考核結(jié)果，更注重結(jié)果和過程的結(jié)合。

2.2 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的創(chuàng)建原則

與以往的安全管理體系不同，安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的管理理念、理論支撐以及風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)要更加的完善和復(fù)雜，涉及到的學(xué)科較多，所以在建立過程中必須要遵循一定的原則。

2.2.1 系統(tǒng)性原則

安健環(huán)管理體系必須是一個(gè)開放的系統(tǒng)，原因就在于該體系設(shè)計(jì)的領(lǐng)域、專業(yè)比較廣，范圍比較大，如果違背了系統(tǒng)性原則就很難體現(xiàn)出其真正的價(jià)值。系統(tǒng)性原則具體體現(xiàn)在安健環(huán)管理體系不僅受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、安全理念的影響，還受到了外部環(huán)境的影響。安健環(huán)管理體系需要理念、管理機(jī)制、物質(zhì)環(huán)境以及行為習(xí)慣的共同作用才能真正實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)性原則。

2.2.2 先進(jìn)科學(xué)原則

安健環(huán)管理體系不僅是安全科學(xué)發(fā)展的根本，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。從宏觀上來講，安健環(huán)管理體系的先進(jìn)性具體表現(xiàn)在其管理理念、價(jià)值觀以及對(duì)待人的態(tài)度上。從微觀上來講，主要表現(xiàn)在安全管理模式以及安全管理方法上。

2.2.3 全員參與原則

在安全管理工作中，無論是管理者還是被管理者，都以人為主體，所以在進(jìn)行安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建的過程中要充分尊重人的主體地位，激勵(lì)員工在日常工作中積極參與到該體系的建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)全員參與的目標(biāo)。

2.2.4 持續(xù)改進(jìn)原則

安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涉及到的內(nèi)容、學(xué)科較多，范圍較大，所以其體系建設(shè)不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)到該系統(tǒng)的復(fù)雜性和艱巨性，在日常工作中通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)的閉環(huán)運(yùn)作，持續(xù)改善系統(tǒng)的不足之處，提升系統(tǒng)的執(zhí)行效率。

3、準(zhǔn)確把握一個(gè)核心，二個(gè)基于，三個(gè)因素

安全環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理除了要遵循以上四項(xiàng)原則之外，還要把握好一個(gè)核心，兩個(gè)基于，三個(gè)因素。

3.1 一個(gè)核心

人是安全管理工作的主體，一個(gè)核心中的核心就是尊重人，安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)必須要堅(jiān)持以人為本，要在此基礎(chǔ)上對(duì)該體系中的具體內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，充分體現(xiàn)出對(duì)人的尊重。

3.2 兩個(gè)基于

兩個(gè)基于原則中，一是基于風(fēng)險(xiǎn)，二是基于企業(yè)生產(chǎn)過程和企業(yè)文化。基于風(fēng)險(xiǎn)的意思是要將風(fēng)險(xiǎn)管控作為管理的核心，改變過去以事故為核心的監(jiān)管方式?；谄髽I(yè)生產(chǎn)過程和企業(yè)文化是為了將安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系有效融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，目的是為了防止在體系建設(shè)過程中打亂企業(yè)的發(fā)展秩序。

3.3 三個(gè)因素

三個(gè)因素主要是指通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的安全；通過建立系統(tǒng)完善的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理的安全；通過加強(qiáng)對(duì)人員教育培訓(xùn)，改變行為模式，增強(qiáng)安全意識(shí)實(shí)現(xiàn)人員安全。

4、安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的主體對(duì)象是人，所以該體系在建立過程中要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、中層管理人以及基層員工都納入到該體系中，確保全員參與才能保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

在舊有的安全管理系統(tǒng)中，一些企業(yè)對(duì)安全管理工作存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象，建立安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要堅(jiān)決杜絕這種思想，避免重蹈覆轍，要真正把安全管理工作重視起來，深入、具體、全面、積極、主動(dòng)的開展安全管理工作。

此外，在安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過程中還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行，避免出現(xiàn)“為建設(shè)體系而建設(shè)體系”情況的發(fā)生。

綜上所述，隨著我國(guó)水電事業(yè)的不斷發(fā)展，構(gòu)件安健環(huán)管理體系是時(shí)代發(fā)展的必然要求。企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到安健環(huán)管理體系在水電站安全管理工作中的巨大價(jià)值，遵循其創(chuàng)建原則，逐步建立起比較完善的安健環(huán)管理體系，有效提升其管理績(jī)效和水平，確保我國(guó)水電事業(yè)的健康有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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