新經(jīng)濟形勢下工商管理所面臨的問題及發(fā)展

曹馨予

摘 要：在我國經(jīng)濟快速穩(wěn)步向前發(fā)展的背后，工商管理在其中起到了積極重要的作用。而經(jīng)濟發(fā)展在整個社會體系中屬于最重要的組成部分，所以完善的工商管理體系的重要性也不言而喻。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國工商管理存在的問題已日益顯現(xiàn)出來。所以，健全工商管理系統(tǒng)是目前我國工商管理工作的重中之重，比如完善內(nèi)部管理制度，健全法律制度，加大執(zhí)法力度，選擇合適的執(zhí)法人員等。只有在這些方面不斷提升，才能為我國經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航?；诖?，主要對新經(jīng)濟形勢下工商管理所面臨的問題及發(fā)展進行探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢；工商管理；問題；整改方向

中圖分類號：F203.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）19-0167-02

在全球經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟為了適應(yīng)發(fā)展，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展方向，也在不斷地改革和自我完善，這樣就對傳統(tǒng)的工商管理模式提出了新要求。我國現(xiàn)在的工商管理制度程式老套，嚴重阻礙了工商管理體系的發(fā)展和改革，也不能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的幫助。為了適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展要求，更好地發(fā)揮工商管理工作的職能，對我國現(xiàn)有的工商管理體系做出一些調(diào)整和改革是很有必要的。究竟如何調(diào)整才能在適應(yīng)我國國情，在不破壞原有工商管理體系的前提下，還能適應(yīng)全球經(jīng)濟形勢的發(fā)展，就值得我們做進一步的研究。

一、剖析經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

面對近年來錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，保持了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。當前，我國經(jīng)濟正處于增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，穩(wěn)步增長的同時也面臨巨大的壓力。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后盡管增速有所回落，但在近年來主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的努力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗等方面都有積極變化，國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益出現(xiàn)穩(wěn)步提升。雖然如此，也還是要做好應(yīng)對復雜經(jīng)濟形勢的準備，保障經(jīng)濟的穩(wěn)健向前發(fā)展。在這種情況下，工商管理是否能適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢就變得尤為重要。

二、目前工商管理存在的問題解析

1.專業(yè)人才嚴重不足。目前，我國工商管理從業(yè)人員的主要來源是高校的定向培養(yǎng)。而高校一直以來的教育模式都是注重理論知識的學習而缺乏實踐教育，學年制的教育制度、程式化的課程設(shè)計和統(tǒng)一的教學模式，并沒有針對性地對某個學生的某方面特長進行特定培育，這樣并不能發(fā)掘?qū)W生的潛在能力，而是灌輸了統(tǒng)一固定的學識內(nèi)容。高校教學材料更新慢，完全跟不上當下的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，而且很多教學內(nèi)容并不是很科學，套路化的內(nèi)容居多，這就導致了培養(yǎng)出的工商管理專業(yè)人才只具備很強的理論知識，而缺乏的是自主創(chuàng)新精神，在真正面對工商管理工作的時候顯得力不從心。近年來，也有一些定向培養(yǎng)工商管理人才的培訓機構(gòu)不斷崛起，然而，由于培訓時間短、培訓費用高昂，在一定程度上局限了其只能成為一個進修培訓場所，并不能發(fā)揮其真正的作用和價值。我國經(jīng)濟在不斷的發(fā)展壯大過程中，為了適應(yīng)國際和國內(nèi)的新形勢，早已形成了新的經(jīng)濟發(fā)展模式，這就要求工商管理從業(yè)人員有更高的專業(yè)素養(yǎng)和強烈的競爭意識的同時，還要有面對不同挑戰(zhàn)時的積極的工作態(tài)度和認真執(zhí)著的心。這就要求我們在培養(yǎng)工商管理人才的時候，不能只注重專業(yè)知識的考核，更重要的是在實際工作安排中所表現(xiàn)的個人綜合能力的培養(yǎng)。

2.工商管理工作執(zhí)行難度大。工商管理部門在執(zhí)行工作的時候都是依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)來處理各項事務(wù)的，而我國人民的法律意識并不是很強，講究的還是人情世故，復雜的人際關(guān)系和社會關(guān)系給工商管理的監(jiān)管工作造成了一定的阻礙。工商管理部門職權(quán)相對分離，行政處罰權(quán)和行政強制執(zhí)行權(quán)是不能同時行使的，這就在一定程度上限制了工商管理部門的執(zhí)行力度，工作過程中有了局限性，執(zhí)法方式被虛化，減弱了工商管理部門執(zhí)法的威懾性。我國現(xiàn)在以經(jīng)濟發(fā)展為主要目標，各地方也是如此，他們認為工商管理部門的監(jiān)察會抑制地方經(jīng)濟的發(fā)展。在工商管理部門開展工作的時候，地方政府設(shè)置重重障礙，阻撓工商管理部門對地方企業(yè)和個體經(jīng)營者進行排查和處罰，這更加大了工商管理部門的執(zhí)法難度。工商管理部門原本是監(jiān)管我國在經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的違背市場經(jīng)濟，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行政執(zhí)法部門，一切工作都本著遵法、守法、護法的原則行使其職責，出發(fā)點就是為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)步向前發(fā)展。事實上，工商管理部門在種種阻礙面前，并沒有最大限度地發(fā)揮其職能，我國的法律體系還不健全，關(guān)于經(jīng)濟方面的法律條文還存在很大的漏洞，使得個別企業(yè)和個人投機取巧，做一些危害國家經(jīng)濟發(fā)展利益的舉動，而工商管理部門卻苦于沒有更強的法律說服力去制服這些投機者，從而使工商管理部門的行政執(zhí)法權(quán)形同虛設(shè)，起不到實質(zhì)性作用。

3.工商管理部門內(nèi)部體制存在問題。工商管理部門在社會市場經(jīng)濟發(fā)展過程中嚴格按照制度行使其職能，推動我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。但是，在發(fā)揮工商管理部門積極作用的同時，也不能降低其內(nèi)部體制的監(jiān)管監(jiān)察力度，忽視其內(nèi)部體制上存在的問題。工商管理部門作為重要的行政執(zhí)法部門，其內(nèi)部體系相當龐大，擁有多個職能部門，人員配備自然也多，這就需要國家每年支出更多的財力、物力、人力，以維持其工作的正常運行。但是，其中一些工商管理部門并沒有合理地應(yīng)用這些資源，造成很大的浪費，給國家財政增加很多不必要的負擔。而這些問題的一個最主要原因就是，工商管理部門內(nèi)部財務(wù)體系的不完善，沒有制定合理的財務(wù)制度。審計制度在我國的工商管理部門內(nèi)部履行效果也不是很理想，審計制度作為對工商管理部門的監(jiān)察和管理，其作用是非常大的，完善審計制度，加強審計部門建設(shè)很有必要，如果審計部門的執(zhí)行力度薄弱，工商管理部門很難開展獨立的經(jīng)濟活動，制約工商管理部門工作的順利開展。

三、順應(yīng)新形勢工商管理的整改方向

1.培養(yǎng)專業(yè)人才的創(chuàng)新意識。經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的同時，工商管理的工作指標產(chǎn)生了一定的變化，對工商管理人員也提出了新的工作要求。在新的社會經(jīng)濟形勢下，要求工商管理從業(yè)人員具備更高的專業(yè)知識和管理技能，才能夠在工作中發(fā)揮工商管理的行政執(zhí)法能力，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。這就要求我們在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，不能只局限于傳統(tǒng)高校對學生理論知識的灌輸，更應(yīng)該著重于培養(yǎng)學生在實際工作中的創(chuàng)新能力。我國的工商管理人才培養(yǎng)主要還是依靠高校的定向培養(yǎng)。工商管理專業(yè)在很多高校設(shè)立已有多年，依靠教科書和教師在課堂進行專業(yè)知識的灌輸，早已形成了自己固有的教育模式。但是，這種教育模式已經(jīng)不能順應(yīng)時代發(fā)展，培養(yǎng)出的學生也不能滿足新經(jīng)濟形勢下的用人需求。所以，要明確人才培養(yǎng)的目標，深入改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式，需要高校跟隨時代發(fā)展腳步，改革教育方式，豐富教學資源，創(chuàng)新教學內(nèi)容，著重培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，這樣才能保證為工商管理部門輸送更多更專業(yè)的人才。

2.規(guī)范工商管理部門的行政執(zhí)法行為。工商管理部門作為規(guī)范社會市場經(jīng)濟發(fā)展秩序的重要職能部門，在其執(zhí)法過程中對所面對的困境要做出工作方針的調(diào)整。在執(zhí)法方面，針對現(xiàn)在的關(guān)于工商管理執(zhí)法的相關(guān)法律已經(jīng)跟不上現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展腳步，相對落后的法律條款已經(jīng)不能保障工商管理部門在工作中的執(zhí)法行為和執(zhí)法力度，有關(guān)部門要不斷完善有關(guān)法律條文，才能讓工商管理部門的執(zhí)法更具有說服力，不被投機分子乘機鉆了法律的空子。同時，也要對工商管理部門的工作人員加強法律意識的教育，將各種法律條文銘記于心，在開展工作的時候才能更順利、更便捷，才能為工商管理部門工作的順利開展提供幫助。

3.加強對工商管理部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于工商管理部門的內(nèi)部工作人員而言，要效仿企業(yè)工作人員的工作態(tài)度，對待工作認真負責，積極創(chuàng)新，切不可散漫懈怠，這就需要在工商管理部門建立健全內(nèi)部考核制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，多做思想教育工作，提高工作人員對待工作的主動意識。工商管理部門的審計部門是其內(nèi)部一個重要的職能部門，對其內(nèi)部定期進行財務(wù)審查有一定的必要性，既可以保證國家資源的充分有效的利用，也可以適當遏制工商管理部門出現(xiàn)浪費國有財產(chǎn)的不良風氣；既做到了對國有資產(chǎn)的有效保護，也推動了黨風廉政建設(shè)的教育使命。為了增強工商管理部門的工作效率，制定強制有效的定向考核制度也是重中之重，應(yīng)該指定專門的人員，認真負責、公平公正地對內(nèi)部工作人員進行綜合的測評和考量。工商管理部門的高層管理人員在設(shè)定考核制度之初，就應(yīng)該制定完善的考核體系和考核內(nèi)容，規(guī)范到每一個條文條款的細節(jié)，并做好打持久戰(zhàn)的準備，切不可形式主義，要將績效考核制度落到實處，激勵內(nèi)部工作人員的工作熱情和工作積極性。

工商管理部門內(nèi)部的調(diào)整勢在必行，也要在執(zhí)行過程中不斷改進和發(fā)展。完善的財務(wù)審計制度可以在保證工商管理工作正常運行的同時，還能在最大程度上節(jié)約國家資產(chǎn)，做到國有資產(chǎn)的利用價值最大化。合理健全的績效考核制度可以對先進的集體和個人的工作成果予以肯定，也可以激勵所有工作人員面對工作時的積極態(tài)度，更有效地提高工作效率。

四、結(jié)語

總而言之，在新的社會經(jīng)濟形勢下，工商管理部門作為市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要監(jiān)管部門，要順應(yīng)時代的發(fā)展，對其執(zhí)法方式和執(zhí)法力度做出有力的調(diào)整，整改其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善管理體制，為我國社會經(jīng)濟更高、更快、更穩(wěn)的向前發(fā)展提供有力的保障。

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[責任編輯 陳 鶴]