TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟的影響及對策研究

趙陽

（安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟的影響及對策研究

趙陽

（安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

隨著經(jīng)濟全球化的加劇，各國之間的交流與合作在不斷地深入.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）在美國的積極推動下發(fā)展迅速，成為美國亞太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容.TPP不僅推動了美國的經(jīng)濟增長，解決了美國的就業(yè)問題，開拓了貿(mào)易渠道，而且建立了適應(yīng)美國需求的國際貿(mào)易新規(guī)則.但是，對于出口貿(mào)易大國中國來說，這將是一次全新的挑戰(zhàn).中國應(yīng)該如何正確地應(yīng)對挑戰(zhàn)，冷靜地抓住發(fā)展機遇具有重大的現(xiàn)實意義.本文通過對TPP的產(chǎn)生和發(fā)展進行回顧，分析了在短期、中期和長期內(nèi)TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟的具體影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對的策略.從而，為加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進亞太區(qū)域經(jīng)濟合作格局的構(gòu)建，以及推進“一帶一路”戰(zhàn)略和深化國內(nèi)改革提供參考意義.

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；中國經(jīng)濟；國際貿(mào)易；對策研究

自亞洲金融危機的產(chǎn)生以來，合作成為大多數(shù)國家關(guān)注的焦點.各國在不斷尋找合作的最佳機遇，逐漸成立合作同盟，為亞太區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展翻開新的一頁.2015年10月5日，美國、日本等12個亞太經(jīng)合組織成員國經(jīng)過5年多的努力，終于達成了一項自由貿(mào)易協(xié)定，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）.在TPP協(xié)定中，提倡投資的大幅度降低和貿(mào)易壁壘的建立，并確立了新的商業(yè)規(guī)則.由此，一個占全球經(jīng)濟規(guī)模40%且超過歐盟的巨大經(jīng)濟圈產(chǎn)生了.隨之而來的，是對中國及中國經(jīng)濟貿(mào)易的巨大的影響.從當(dāng)前的形勢來看，TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟造成的威脅還不至于很大.在短期內(nèi)，中國的資本可能會大量外流，而且中國正在進行的外貿(mào)成本也會越來越大.盡管TPP的規(guī)模不是很大，但是美國和歐盟之間的TTIP也在如火如荼地進行中.一旦TIPP協(xié)議順利實現(xiàn)，這將是對中國的對外貿(mào)易的一次巨大沖擊.此外，中國的產(chǎn)業(yè)升級正在一步步推進，中國未來的出口商品不斷中高端化，這將在一定程度上加劇中國與西方發(fā)達國家的貿(mào)易競爭.因此，對于中國而言，這雖不是一次致命的打擊，但是面臨的挑戰(zhàn)也不容輕視，應(yīng)當(dāng)如何積極應(yīng)對還需要進行深入地探討.

1 文獻綜述

自TPP協(xié)議提出以來，國內(nèi)外學(xué)者一直廣泛關(guān)注.James Laurenceso提出TPP協(xié)議在沒有中國和印度加入的前提下，沒有發(fā)展的前景.隨著中國和印度國際地位的不斷上升，這種現(xiàn)象會越來越明顯.Vikram Nehru則表明，雖然TPP協(xié)議因為能夠加強其成員國之間的貿(mào)易關(guān)系而應(yīng)該得到認(rèn)可和歡迎，但它竟然不包括中國在內(nèi).中國可是世界第二大經(jīng)濟體、全球最大的出口國和制造業(yè)大國，對于東南亞國家來說，中國是個重要角色.近年來，中國也高度關(guān)注TPP的發(fā)展，對其研究主要集中在政治戰(zhàn)略分析層面，聚集于美國的亞太戰(zhàn)略、日本TPP戰(zhàn)略、亞太區(qū)域一體化發(fā)展.總的來看，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中于兩個方面.

一方面，研究TPP的政治戰(zhàn)略意義.針對TPP從政治與經(jīng)濟領(lǐng)域帶來的影響進行分析，具有高度的戰(zhàn)略意義，充分體現(xiàn)協(xié)議發(fā)展的政治意義.盛斌（2010）認(rèn)為，美國利益受到WTO多哈回合談判無果、APEC貿(mào)易自由化停滯和亞洲一體化發(fā)展的威脅下，將把TPP變成其實現(xiàn)新貿(mào)易議程和亞洲外交政策的理想而有力的工具.美國的TPP戰(zhàn)略和行動將對中國產(chǎn)生重要的影響，中國應(yīng)該權(quán)衡目標(biāo)和利益，提前做出戰(zhàn)略反應(yīng)和政策選擇[1].杜蘭（2011）提出，美國當(dāng)局積極促成跨太平洋伙伴關(guān)系，目的是為了實現(xiàn)由內(nèi)需型向內(nèi)需與出口并重型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，擴大出口戰(zhàn)略，從而增強美國在亞太地區(qū)的競爭力[2].鄧喻靜（2011）表明TPP是美國制衡中國國際影響力和國際地位的新手段，成為美國亞太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[3].

另一方面，針對中國是否加入TPP以及何時加入的問題展開討論.國內(nèi)學(xué)者從美國的經(jīng)濟和政治意圖、日本戰(zhàn)略和外交政策等出發(fā)展開研究，探討了中國的自由貿(mào)易進程，以及如何其他的機制減輕TPP對中國的消極影響.李楊，黃寧（2013）通過分析東盟四國的政治經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及利益追求，詳細(xì)解釋了各國加入TPP的具體動機.在此基礎(chǔ)上，針對中國提出短期內(nèi)靜以待變，中長期層次清晰、區(qū)別對待的策略選擇[4].金中夏，袁佳，張薇薇（2014）提出，對中國而言，不加入TPP談判將面臨的是國際政治經(jīng)濟形勢的惡化.從長遠(yuǎn)看，TPP相關(guān)原則與我國進一步深化改革、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向一致.因此，我國應(yīng)采取多管齊下的策略，主動參與TPP談判，加快以我為主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)[5].

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者針對TPP的研究都主要集中于國際分析，突出其在國際形勢下的戰(zhàn)略地位，并沒有針對中國的當(dāng)前發(fā)展形勢進行深入分析，具體研究TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟的影響.本文在已有學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析TPP協(xié)議的簽訂可能帶來的短期效應(yīng)和長期效應(yīng)，并提出應(yīng)對建議.

2 TPP協(xié)議的產(chǎn)生、發(fā)展與特征

“經(jīng)濟北約”是TPP的另一種叫法，起初是由四個國家發(fā)起而成立的.這四個國家分別是新加坡、新西蘭、智利和文萊，TPP最初也稱“P4協(xié)議”.它的主要目的就是增近多個國家間的貿(mào)易往來，加快自由貿(mào)易的進程.后來，TPP的發(fā)展規(guī)模在擴大，美國、日本、新西蘭、文萊、新加坡、智利、越南等紛紛加入，使得成員國數(shù)量越來越多.TPP涵蓋范圍廣，不僅包括關(guān)稅問題，而且包括貿(mào)易救濟、勞動權(quán)益以及環(huán)境保護等多個方面.協(xié)議在解決成員國經(jīng)濟發(fā)展難題的同時，在成員國經(jīng)濟發(fā)展方面也提供有利的條件.

TPP成員國情況比較復(fù)雜，而且成員國之間差異性也比較大.而且，復(fù)雜性和差異性主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面.從地理位置來看，TPP成員國遍及北美洲、南美洲、亞洲和大洋洲；從經(jīng)濟制度來看，成員國中有社會主義國家，也有資本主義國家；從經(jīng)濟發(fā)展來看，有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，有以資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家，也有以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家.TPP協(xié)定內(nèi)容既廣而深，從覆蓋范圍上看，它不僅包括有關(guān)商品、服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)貿(mào)易條款，也包含勞工、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、金融監(jiān)管、透明度和能力建設(shè)等.從協(xié)議深度上看，它具有高標(biāo)準(zhǔn)，明顯超出當(dāng)前自貿(mào)區(qū)的水平.關(guān)稅減免是TPP的核心特征，成員國中90%的貨物關(guān)稅免除，相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時間內(nèi)逐步減少或完全取消.TPP具有彈性和開放性，對于新成員的加入門檻比較低.

表1 2010-2015年部分國家出口貿(mào)易平均增長率

3 TPP協(xié)議的簽訂對中國經(jīng)濟的長中短期影響

從短期來看，TPP對中國對外貿(mào)易和GDP的沖擊是有限的.從某種程度上來說，我們不必過分擔(dān)心TPP在短期內(nèi)對中國產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng).貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)絕大部分與關(guān)稅減讓有關(guān)，影響效應(yīng)的大小的因素包括關(guān)稅減讓的真正幅度、貿(mào)易關(guān)稅的高低水平以及成員國之間的競爭和合作的強度等. TPP雖然在關(guān)稅減讓上具有很大的優(yōu)勢，但是由于中國與個別成員國之間也有優(yōu)惠關(guān)稅的協(xié)定，甚至條件更為優(yōu)越.由此可見，TPP對中國和部分協(xié)議國間的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會被大幅度地降低.貿(mào)易關(guān)稅的高低，可能會導(dǎo)致中國的出口市場份額的削減.從短期來看，中國和日本、美國、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體間的競爭性仍然小于互補性.日本和美國、加拿大之間的貿(mào)易自由化，對中國出口所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大.此外，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)能力來看，越南和馬來西亞遠(yuǎn)低于中國，在貿(mào)易方面的競爭力也小于中國.因此，短期內(nèi)關(guān)稅減讓對中國產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是很有限的.表1是2010年至2015年部分國家的出口貿(mào)易平均增長率，從表中可以看出TPP從籌備開始帶動了部分成員國家的出口貿(mào)易.

從中期來看，除了關(guān)稅減讓這一政策，TPP在削減各國間的非關(guān)稅壁壘上也做出了貢獻.當(dāng)然，如果TPP協(xié)議制定后能夠降低各國之間的非關(guān)稅壁壘，那么對中國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將會明顯上升.相關(guān)研究表明，如果TPP中除墨西哥、加拿大的其他10個成員國，除了關(guān)稅減讓外還能夠有效地消除成員國之間的非關(guān)稅壁壘，則會使得中國的出口額下降0.37%，進口額下降0.24%.而且，如果考慮墨西哥和加拿大這兩大經(jīng)濟體在內(nèi)，TPP對中國的對外貿(mào)易的負(fù)效應(yīng)會明顯上升.

從長期來看，TPP未來將具有強大的示范、連鎖效應(yīng).隨著TPP的成員國數(shù)量不斷增加，中國將面臨的地緣經(jīng)濟和政治環(huán)境會越來越復(fù)雜.TPP對中國的經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易的負(fù)面影響顯著擴大，中國的GDP會嚴(yán)重?fù)p失.TPP的實現(xiàn)對中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟布局造成沖擊，使中國關(guān)注的區(qū)域貿(mào)易安排受到阻礙.此外，由于TPP協(xié)議達成所引起的效應(yīng)，造成中國在對外交流中處于被動狀態(tài).目前，中國正在進行產(chǎn)業(yè)升級，而隨著TPP對全球產(chǎn)業(yè)鏈的不斷調(diào)整，中國在國際分工中的地位也會發(fā)生變化.在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的競爭方面，中國的地位會被削弱.在TPP的規(guī)則限定下，國有企業(yè)的功能發(fā)揮會受到限制，開放度的增大使中國產(chǎn)業(yè)向上升級面臨更大的挑戰(zhàn).

4 中國應(yīng)對TPP協(xié)議簽訂的對策

TPP協(xié)定的簽訂在短期內(nèi)對中國的經(jīng)濟、貿(mào)易產(chǎn)生的影響不大，但是長期會產(chǎn)生很大的效應(yīng).而且，在短期內(nèi)中國加入TPP是不現(xiàn)實的.中國在應(yīng)對TPP和未來的TTIP時，首先要發(fā)展好國內(nèi)經(jīng)濟.美國之所以對很多國家進行經(jīng)濟制裁，主要是憑著其世界第一的大市場.因此，如果中國經(jīng)濟實現(xiàn)世界第一，市場也會成為世界第一.那么，其他經(jīng)濟體與中國達成自貿(mào)協(xié)定的吸引力相對于美國會更大.雖然中國暫時不加入TPP，但是通過推動“一帶一路”和亞投行可以緩解現(xiàn)存的壓力.當(dāng)然，中國仍然需要為未來提前做好準(zhǔn)備.

第一，中國應(yīng)該提高出口產(chǎn)品的競爭力.長期以來，中國對美國都處于貿(mào)易順差.一旦日本與美國實現(xiàn)自由貿(mào)易，日本會成為中國對美出口產(chǎn)品的最大競爭對手.由于中國產(chǎn)品的質(zhì)量和種類與日本、歐美的產(chǎn)品相比缺乏優(yōu)勢.而且在TPP實行之后，日本出口美國關(guān)稅將會消除.這樣一來，日本產(chǎn)品具有更大價格競爭力，中國產(chǎn)品的大量市場份額被占據(jù).因此，在短時間內(nèi)中國應(yīng)該大力增加產(chǎn)業(yè)附加值，提升出口的核心競爭力.

第二，積極推進“一帶一路”策略的實施.在“一帶一路”建設(shè)進程中，外貿(mào)發(fā)展空間不斷拓展，中西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟進一步發(fā)展.中國要堅持合作共贏、開放包容的原則，加快推進和周邊國家地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動多邊貿(mào)易和投資合作.

第三，打造中國的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的有利格局.中國從周邊國家出發(fā)加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的逐步推進，強化兩岸四地的經(jīng)貿(mào)合作，進一步提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資的自由化水平.與此同時，中國積極推進中國—海灣合作委員會自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)及中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判，并盡快與歐盟、俄羅斯、印度開展自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判.

第四，應(yīng)該加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛引進國外先進技術(shù)、借鑒國外管理經(jīng)驗.從而，提高中國出口商品質(zhì)量和科技含量，努力增強中國產(chǎn)品的硬實力.同時，發(fā)展文化“軟實力”，提高產(chǎn)品國際影響力，提升現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，力圖滿足消費的多樣化需求.在此基礎(chǔ)上，中國可以尋找更合適的時機進行國際間的合作.

〔1〕盛斌.美國視角下的亞太區(qū)域一體化新戰(zhàn)略與中國的對策選擇-透視 “泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”的發(fā)展[J].南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(04):70-80.

〔2〕杜蘭.美國力推跨太平洋伙伴關(guān)系戰(zhàn)略論析[J].國際問題研究,2011(01):45-51.

〔3〕鄧喻靜.“TPP”:美國制衡中國新招[N].中國經(jīng)營報,2011-07-11(A08).

〔4〕李楊,黃寧.東盟四國加入TPP的動因及中國的策略選擇[J].當(dāng)代亞太,2013(01):101-124+159-160.

〔5〕金中夏,袁佳,張薇薇.TPP對中國的挑戰(zhàn)及中國的選擇[J].外國經(jīng)濟與管理,2014(06):70-80.

F744

A

1673-260X（2017）08-0109-03

2017-04-06

2016年度安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項目（XSKY1647）