40年，高考招生在陽光下前行

文 | 本刊記者 姜乃強

40年，高考招生在陽光下前行

文 | 本刊記者 姜乃強

7月19日，在人民大學(xué)舉辦的2017年“錄取現(xiàn)場開放日”上，6名新生代表欣喜地從人大校長劉偉手中接過了錄取通知書。通過現(xiàn)場開放與網(wǎng)上錄取，考生目睹自己如何被錄取，真實地感受了高考招生的透明與規(guī)范。

談起如今的高校招生錄取工作，許多人會用四個字告訴你：“陽光”“透明”。40年來，從錄取公開、信息透明，到將招生錄取工作全程置于群眾與輿論的監(jiān)督之下，考生與家長們實實在在地感受著高考招生的公平與公正。

網(wǎng)上錄取提上日程

1977年，我國恢復(fù)高考時，報名和錄取等工作均采用手工方式管理，既要投入大量的人力，又費時且易出差錯，同時也為滋生招生腐敗提供了一定的土壤。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動高考錄取，提上了議事日程。

1998年10月14日，時任教育部副部長周遠清到清華大學(xué)計算機系調(diào)研，在聽取“全國普通高校招生計算機管理系統(tǒng)”課題組的工作匯報后，提出要用三年時間基本完成高校招生系統(tǒng)軟件研制并在全國推廣使用，實現(xiàn)網(wǎng)上錄取的總體工作設(shè)想。

在周遠清的關(guān)心指導(dǎo)下，教育部高校學(xué)生司組織有關(guān)專家和省級招辦負責人成立了總課題組。1998年12月，教育部學(xué)生司在天津召開了全國普通高校招生計算機網(wǎng)上錄取總課題組第一次工作會議，確定了網(wǎng)上錄取系統(tǒng)建設(shè)的基本框架，提出要做到信息編碼、考生基礎(chǔ)信息、同級工作界面、高校錄取軟件“四個統(tǒng)一”。

此后，教育部學(xué)生司組織了十多個省級招辦的工作人員與清華大學(xué)的技術(shù)人員一道，苦戰(zhàn)半年，初步完成了網(wǎng)上錄取系統(tǒng)原型的研發(fā)，并于1999年組織北京、天津、遼寧、上海、廣西、四川、福建、湖北、重慶、云南等10個省（區(qū)、市）和199所高校實施了網(wǎng)上錄取的試點。

當年，網(wǎng)上錄取總?cè)藬?shù)達到20萬人，其中遠程網(wǎng)上錄取近10萬人。在中國教育科研網(wǎng)（CERNET）的大力支持下，天津市當年實現(xiàn)了遠程錄取院校及錄取人數(shù)“雙過半”。網(wǎng)上錄取試點工作的首戰(zhàn)告捷，為網(wǎng)上錄取工作在全國的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

成功推動高考改革

1999年高考錄取結(jié)束后，教育部學(xué)生司在成都召開了“網(wǎng)上錄取試點單位工作總結(jié)暨總課題組第四次工作會議”，明確了2000年全國網(wǎng)上錄取工作要實現(xiàn)“三個過半”的總目標，即參加網(wǎng)上錄取工作的省份過半，參加網(wǎng)上錄取試點的高校數(shù)過半，通過網(wǎng)上錄取招生的新生總數(shù)過半。

2000年，這一目標順利實現(xiàn)。此后，教育部學(xué)生司又組織力量進一步完善了網(wǎng)上錄取系統(tǒng)軟件和網(wǎng)上錄取安全解決方案。2001年，經(jīng)過全國招考戰(zhàn)線全體同志的共同努力，我國基本建成了全國高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)。

2001年，高校網(wǎng)上錄取應(yīng)用系統(tǒng)軟件通過了教育部組織的鑒定和驗收，并獲得了“2001年度高?？萍歼M步二等獎”。鑒定專家對網(wǎng)上錄取對高校招生改革和管理的推動性改革給予了充分肯定，認為招生網(wǎng)上錄取實現(xiàn)了錄取方式的革命性變革。

此后，網(wǎng)上錄取工作不斷改進和深化。到2002年，全國普通高校招生基本實現(xiàn)了錄取遠程化，結(jié)束了高校招生工作人員必須到各省考試機構(gòu)駐場錄取的歷史。高校招生網(wǎng)上錄取改革，成為推動高考改革的成功范例。

>> 2001 年4 月10 日，用高科技手段保證高校招生錄取公平公正的“全國普通高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”，在清華大學(xué)通過技術(shù)鑒定。圖為時任教育部副部長周遠清（中）在觀看系統(tǒng)功能演示

高考在陽光下前行

特別值得一提的，是近年來教育部實施的高校招生“陽光工程”。這是一項令老百姓滿意、受到社會贊譽的大工程，而其中最重要的一項內(nèi)容是信息公開。借助信息化和數(shù)字化手段，網(wǎng)上錄取為招生工作信息公開提供了基礎(chǔ)。

近年來，教育部實施了高考招生“陽光工程”。這個工程的重點，是強調(diào)確保高考招生六個方面的信息公開，包括招生政策公開、招生資格及有關(guān)考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開等。每年高考招生季，考生與家長們通過教育部陽光高考信息平臺，通過媒體，通過校園開放日，通過各大高校網(wǎng)站，獲取高考招生的第一手信息，選擇著心儀的學(xué)校與專業(yè)。

2013年，教育部又提出了高校招生的“十公開”，包括招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開等。

為遏制高校違規(guī)錄取行為的發(fā)生，近年來教育部還要求高等學(xué)校嚴格按照國家有關(guān)高校招生政策規(guī)定和程序錄取新生。教育部采取了學(xué)生學(xué)籍電子注冊與招生計劃掛鉤的措施，對所有游離于體制外不按計劃違規(guī)錄取的學(xué)生一律不予電子注冊。

而所有這些工作的公開與透明，始于網(wǎng)上錄取得益于信息化教育手段的實施。40年來，從信息公開到網(wǎng)上閱卷，從高校招生“陽光工程”到高校招生網(wǎng)上錄取，教育部一系列舉措的出臺，使得高校招生信息更加公開透明，高校招生錄取更加公開公平、公正，高考招生在陽光下前行。