楚雄市水資源安全問題初探

王英杰，王學(xué)良，張國富，張 韋，彭曉芳

(楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理學(xué)院，云南 楚雄 675000)

楚雄市水資源安全問題初探

王英杰，王學(xué)良，張國富，張 韋，彭曉芳

(楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理學(xué)院，云南 楚雄 675000)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及在全球氣候變暖趨勢的大背景下，地處滇中干旱地區(qū)的楚雄市面臨著嚴(yán)峻的水資源安全問題。本文從水資源的水量安全、水質(zhì)安全方面入手，初步探討楚雄市的水資源安全問題，并闡釋了楚雄市缺水問題的本質(zhì)，具體包括：年內(nèi)降水差異大，水資源變化劇烈；水資源涵養(yǎng)條件差，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)重；水質(zhì)危機(jī)加劇，出現(xiàn)水質(zhì)性缺水狀況等。同時，提出了相應(yīng)的對策建議，供參考和借鑒。

楚雄市；水資源安全；生態(tài)環(huán)境

1.引言

水資源是人類生存和發(fā)展的必要條件，水資源的安全問題得不到保障，必將影響著社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著楚雄市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及其獨(dú)特的地理環(huán)境，導(dǎo)致了楚雄市的水資源安全問題日益突出，水資源安全問題嚴(yán)重威脅著楚雄市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將從水資源的水量安全、水質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境安全三個方面入手，初步探討楚雄市的水資源安全問題。

2.水資源安全的概念解析

目前，國內(nèi)外對于水資源安全還沒有一個統(tǒng)一的定義，但主流都趨向于對水資源的水量安全、水質(zhì)安全以及生態(tài)環(huán)境安全三方面的安全狀況的評價來度量某一地區(qū)的水資源安全問題。水量安全即水資源的供需矛盾問題，指當(dāng)?shù)氐乃Y源量是否能過滿足當(dāng)?shù)氐纳鐣a(chǎn)生活，并且不會因為水量過多而產(chǎn)生洪澇災(zāi)害等問題。當(dāng)水資源量的供遠(yuǎn)大于求時就會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，當(dāng)求大于供時，就會出現(xiàn)水資源短缺；而一般我們認(rèn)定的水量安全應(yīng)為水資源的供給量略大于需求量，才能在為區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展提供水源的同時，保障自身水循環(huán)健全和生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)。[1]

水質(zhì)安全即要求對水體的質(zhì)量狀況進(jìn)行評價，因為水體的質(zhì)量狀況不是一成不變的。未受污染的水體與受到不同程度污染的水體所能利用的范圍是不同的，而且遭受嚴(yán)重污染的水體不但沒有經(jīng)濟(jì)利用價值，反而會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，這也是國家發(fā)布《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)的原因，即需要對水體的質(zhì)量狀況有所了解，才能更有效的利用水資源。如果一地的水體水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，可利用的水資源量也會遭到限制，即出現(xiàn)水質(zhì)性缺水狀況。[2]

生態(tài)環(huán)境安全，特別是流域的生態(tài)環(huán)境安全，是水資源安全的重要構(gòu)成。因為水資源的涵養(yǎng)、水土的保持、水資源自身循環(huán)的健全，以及水體的自凈等都離不開生態(tài)環(huán)境安全。區(qū)域水資源的生態(tài)環(huán)境安全得不到保障，必將影響到區(qū)域水資源的水量安全和水質(zhì)安全，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，甚至還導(dǎo)致水資源的枯竭，如沙漠地區(qū)的間歇河流。[1]

3.楚雄市的水資源條件

3.1自然地理

楚雄市位于云南省滇中地區(qū)西部，東經(jīng)100°35′―101°48′，北緯24°30′―25°15′，總面積4512km2，占整個楚雄彝族自治州面積的15.4%，2012年總?cè)丝跒?1.3萬人。地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，市境內(nèi)海拔一般標(biāo)高為1700m―2300m，最高點(diǎn)與最低的相對高差為2225m。地貌大致可以分為山地、丘陵和盆地，其中山地占總面積的90%以上。[2]

3.2流域水系

楚雄市河流分屬長江流域的金沙江水系和紅河流域的元江水系。其中，金沙江水系流域面積為1201.39km2，位于市境東北地區(qū)，占全市面積的27.1%，主要河流為龍川江；元江水系的流域面積為3231.753km2，位于市境西南地區(qū)，占全市面積的72.9%，主要河流為禮社江及其支流馬龍河、白衣河、五街河、自雄河等。[2]

3.3水資源概況

楚雄市屬亞熱帶季風(fēng)季候，但由于地屬滇中高原，山高谷深，氣候垂直變化明顯。多年平均降雨量為830mm，并集中于夏秋兩季，占全年雨量的90%，年際間平均降雨量變幅在486mm―1343mm之間。楚雄市沒有天然湖泊，亦無入境暗河，當(dāng)?shù)厮Y源即年徑流量主要由降水產(chǎn)生，降水是楚雄水資源的重要補(bǔ)給源，降水變化對水資源的變化起著決定性的作用。楚雄市域多年平均降水量為38.03億m3，多年平均徑流量為9.66億m3，地下水量為2.66億m3，年均水資源總量為12.32億m3，人均水資源量為2074.77m3。[2]與水資源的量相對應(yīng)，評價水資源安全的另一個重要指標(biāo)是水資源的水體水質(zhì)，楚雄市水資源的水質(zhì)評價從Ⅱ類至劣Ⅴ類水質(zhì)不等，而且，汛期與非汛期各類水質(zhì)占比稍有差別。其中，污染河段主要是河流流經(jīng)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)等地區(qū)的河段，如龍川江楚雄水文站段的水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為氨氮、BOD5、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、砷、鎘等。禮社江及楚雄市主要供水水庫為Ⅱ類。[3]

表1 楚雄市水功能區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果

4.楚雄市水資源利用現(xiàn)狀

4.1用水及其構(gòu)成現(xiàn)狀

楚雄市水資源的開發(fā)利用主要是農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)，城鎮(zhèn)和居民生活用水，楚雄市河道外供水量主要為大氣降水，地下淡水水資源利用供水量所占比例較小。2015年楚雄市農(nóng)田灌溉用水量1.057億立方米，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)用水量0.1107億立方米，工業(yè)用水量0.09億立方米，其中地下水有0.0075億立方米，城鎮(zhèn)公共用水量0.0503億立方米，地下水占0.0157億立方米，居民生活用水量0.2299億立方米，其中地下水占0.0198億立方米，生態(tài)環(huán)境用水量為0.017億立方米。所以2015年楚雄市總用水量為1.5549億立方米，其中地下水占0.043億立方米。

表2 2015年各行業(yè)用水量及占比見下表

表3 楚雄市2015年供水量統(tǒng)計表

對比以上兩表，可以看出2015年楚雄市水資源的供給量和需求量的差值為854萬m3，水資源的供需關(guān)系相對平衡，目前可以滿足楚雄市城市發(fā)展的需求，但是隨著城市化進(jìn)程加快，水資源的供給可能會日趨緊張。

4.2水利工程概況

楚雄彝族自治州成立50多年來，在黨和州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全州各族人民的共同努力，楚雄市已建成蓄水工程5206座，其中包括中型水庫4座、小型水庫187座、壩塘5015座，總庫容35427萬m3，水利工程年供水能力15241萬m3(不包括水井、集雨等設(shè)施)，單位面積供水能力3.38×104m3/2。[4]

表4 楚雄市水利工程現(xiàn)狀統(tǒng)計表

4.3防汛抗旱

由于楚雄市地屬分水嶺地帶，加上地形復(fù)雜以及立體氣候明顯等因素，楚雄市的單點(diǎn)性暴雨時有發(fā)生，同時降水年際間的差異大，導(dǎo)致了楚雄洪災(zāi)、旱災(zāi)交錯頻繁，給楚雄市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。[5]

20多年來，楚雄市發(fā)生旱災(zāi)影響較大的年份有1992年、1993年、1994年、1997年、1998年、2002年、2003年、2005年;發(fā)生洪災(zāi)影響較大的年份有1991年、1994年、1995年、1997年、1998年、1999年、2001年、2002年、2003年、2004年。其中1994年、1997年、1998年、2002年、2003年為先旱后澇，1994年、1997年、2003年、2005年為春夏連旱。[2]

楚雄州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)駐楚雄市，全稱為“楚雄彝族自治州人民政府防汛抗旱指揮部”，至始建以來，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌防汛抗旱工作，傳達(dá)、落實黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府抗災(zāi)救災(zāi)工作指示，在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。

4.4生態(tài)環(huán)境建設(shè)

楚雄州是云南省水土流失的較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。據(jù)楚雄州1987年與2004年土壤侵蝕遙感調(diào)查成果對比表顯示，2004年楚雄市水土流失面積2102.632，占國土面積的46.6%(輕度流失1091.072、中度流失870.572、強(qiáng)度流失139.602、極強(qiáng)度流失1.212)。近年來由于氣候變化和人為活動等因素，水土流失面積占國土面積的比重應(yīng)有所上升。截止2008年，楚雄州“長治”工程共進(jìn)行了多項流域治理工程，楚雄市累計完成綜合治理水土流失面積200.452，楚雄市的水土保持工作依然任重而道遠(yuǎn)。[2]

5.楚雄市的水資源安全問題

5.1年內(nèi)降水差異大，水資源變化劇烈

受季風(fēng)氣候及地理環(huán)境影響，楚雄市降雨量年內(nèi)分布極不均衡，汛期主要集中在5―10月，占年降雨量的90%，枯水期為11月至次年4月，僅占10%，而蒸發(fā)量年內(nèi)分布為2―8月，4月份最為突出，容易出現(xiàn)春旱，這就導(dǎo)致了農(nóng)作物生長需水與年內(nèi)降水過程相反，部分年份甚至?xí)霈F(xiàn)春季旱災(zāi)秋季洪災(zāi)的狀況，例如1994年、1997年、1998年、2002年、2003年的先旱后澇。這種水資源年內(nèi)分布不均，使得水資源從時間上的利用難度加大，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。

與此同時，有研究分析表明，隨著全球氣候變化，50a來楚雄市各季和年平均氣溫呈上升趨勢，年平均氣溫以0.33℃/10a速率上升。[7]這將加劇楚雄市極端天氣出現(xiàn)的狀況，使楚雄市年內(nèi)的水資源變化日趨劇烈。然而，因部分水利工程年久失修，水利設(shè)施存在著安全隱患，所以就目前的水利工程設(shè)施而言，可能難以應(yīng)對極端天氣出現(xiàn)時的旱災(zāi)與洪災(zāi)。

5.2用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)用水占楚雄市總用水量的68%，約占七成，據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，2012年楚雄市農(nóng)業(yè)灌溉用水量約為6909m3/hm2,同時包括水田、旱地(占49%)、林地、園地等所有灌溉面積，而據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)的編制》中規(guī)定，水田的用水定額為6900.00m3/hm2，旱地的用水定額為2250.00m3/hm2。說明了農(nóng)業(yè)灌溉過程中沒能做到合理灌溉，浪費(fèi)了大量的水資源，這與長期以來的傳統(tǒng)粗放灌溉方式有很大的關(guān)系，所以農(nóng)業(yè)灌溉的經(jīng)營管理亟待改善。工業(yè)與生活用水比率接近二成，但仍然存在浪費(fèi)現(xiàn)象，特別是輸水管道的漏水問題。據(jù)分析，城鎮(zhèn)管路漏水率為8%―15%，工廠廠區(qū)漏水率為12%―25%。[6]

5.3水質(zhì)危機(jī)加劇，出現(xiàn)水質(zhì)性缺水狀況

水體作為一種液態(tài)流體物質(zhì)，很容易遭受其他外來物質(zhì)在分子間的擴(kuò)散作用下形成的污染，一旦污染物進(jìn)入水體，可在短時間內(nèi)降低水體的水質(zhì)狀況，特別是在相對封閉的水體中，這也是湖泊、沼澤等地區(qū)遭受污染后水質(zhì)狀況容易變差的原因。水體具有一定的自凈能力，但是卻是在相對流動的，水循環(huán)健全的水體中，自凈能力更強(qiáng)。

5.4水資源涵養(yǎng)條件差，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)重

楚雄市位于滇中地區(qū)，地形、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，裸露的巖層主要為滇中紅層，即中生界紅色砂巖、頁巖、泥巖等，土壤發(fā)育程度低。同時，水土流失狀況嚴(yán)重，水土流失面積已達(dá)國土面積的46%以上，年侵蝕量為700萬噸以上，所以極不利于水資源的涵養(yǎng)，政府應(yīng)加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。[8]

5.5水資源的監(jiān)管體制有待改善

長期以來，人們的認(rèn)知習(xí)慣認(rèn)為水取之不盡，用之不竭。導(dǎo)致人們對水資源監(jiān)管的不力，浪費(fèi)水、污染水的現(xiàn)象層出不窮；而且水資源的監(jiān)管缺乏一體化的管理體系，各部門沒能協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，出現(xiàn)了有關(guān)管理部門各自為政或踢皮球的現(xiàn)象。使得水資源沒有能夠得到充分的保護(hù)和利用。水資源的保護(hù)與管理涉及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌自身與部門之間的責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。同時，州政府應(yīng)發(fā)揮民族區(qū)域自治的自身優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定出科學(xué)、合理并符合自身發(fā)展需求的水資源監(jiān)管體制。[8]

6.對策建議

6.1堅持開發(fā)，可持續(xù)利用水資源相結(jié)合，堅持可持續(xù)發(fā)展

在開發(fā)利用水資源時，我們應(yīng)該要做到人與自然和諧相處的理念，制止人類無節(jié)制的向大自然索取，提高人類的環(huán)境保護(hù)意識，自覺的約束我們自己的行為，做到人與自然的和諧相處。所以在開發(fā)利用水資源時，也要注意保護(hù)水資源，在確定水資源可持續(xù)利用規(guī)劃時，要按照全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對水資源的需求，以提高全市綜合實力為目標(biāo)，結(jié)合實際，立足大局，著眼長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

6.2推進(jìn)全市生產(chǎn)生活向節(jié)水型發(fā)展

要提高水資源的高效利用，不管是農(nóng)業(yè)，工業(yè)還是城市生活用水方面都必須加大節(jié)水力度。農(nóng)業(yè)用水方面，采用先進(jìn)的灌水技術(shù)，如改渠道輸水為管道輸水，改大水漫灌為噴灌、滴灌，還可以采用生態(tài)技術(shù)降低作物的需水量，間接達(dá)到節(jié)約用水的目的；工業(yè)用水方面，采用先進(jìn)的工藝來降低用水量，提高水的利用率，以達(dá)到節(jié)約用水的目的；城市生活用水方面，大力宣傳節(jié)約用水，使用階梯水價，從而控制城市居民用水量，應(yīng)做到一水多用，促進(jìn)居民節(jié)約用水。

6.3加強(qiáng)水資源保護(hù)及水環(huán)境治理

水資源是我們?nèi)祟惿娌豢扇钡奈镔|(zhì)條件，保護(hù)水資源也就成了我們保護(hù)人類生存最基本的條件。首先我們就要樹立節(jié)水惜水意識，加大水資源的警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的保護(hù)力度，切實保護(hù)水資源。還有就是嚴(yán)格控制地下水量的開采，對地下水的開采實施一井一表計量制。水資源保護(hù)一方面要通過水土保持措施減少水土流失，逐步改善水質(zhì)；另一方面要加速城市污水的處理與再利用工程，減少城市污水直接入河的數(shù)量。

6.4加強(qiáng)飲用水水源地和水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

加強(qiáng)對城市飲用水源地的保護(hù)和管理，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，在城市重要的飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污染源，要及時的對楚雄市內(nèi)的水庫進(jìn)行水源地安全評估和水源地安全達(dá)標(biāo)項目建設(shè)。相關(guān)單位在取水審批的過程中，要對建設(shè)工程嚴(yán)格規(guī)劃編制和水資源論證嚴(yán)格河湖生態(tài)用水管理，維護(hù)河流合理的流量和水位，需要對取水單位提出生態(tài)流量管理目標(biāo)和要求。不斷加強(qiáng)重要水域、水功能區(qū)的保護(hù)治理。

6.5進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置

加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，使水資源的開發(fā)利用合理高效，更好的適應(yīng)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需求。水資源的開發(fā)利用要以開發(fā)資源增長經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展社會的協(xié)調(diào)與持續(xù)性為總的指導(dǎo)思想，同時應(yīng)注意確保生態(tài)系統(tǒng)用水。

7.結(jié)語

2011年5月27日云南省政府批復(fù)同意《滇中城市群規(guī)劃》，在該規(guī)劃中，云南省將以昆明為核心，攜手曲靖、玉溪和楚雄，進(jìn)行滇中城市群建設(shè)，并以滇中城市群為核心，帶動整個云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著滇中城市群建設(shè)進(jìn)程的加快，楚雄市對水的需求量將不斷增大。水資源安全問題，包括水資源的水量安全、水質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境安全，將成為制約楚雄市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，楚雄市的水資源安全問題應(yīng)得到政府和有關(guān)部門的高度重視。

[1]方紅遠(yuǎn)，區(qū)域水資源安全概念淺析[J]，人民長江，2007，(6):29―32.

[2]楚雄彝族自治州水利局，楚雄彝族自治州水利志(1991―2005)[Z].楚雄：楚雄彝族自治州水利電力局，2008.

[3]楚雄彝族自治州水務(wù)局，楚雄彝族自治州水資源公報[R].楚雄：楚雄彝族自治州水務(wù)局，2013―2014.

[4]楚雄市統(tǒng)計局，楚雄市統(tǒng)計年鑒2013[Z].楚雄：楚雄州新聞出版局，2013.

[5]李小雁，史正濤，彭海英，滇中地區(qū)極端降水時空變化趨勢及其成因分析[J].節(jié)水灌溉，2010，(6):26―29.

[6]任立群，王超.滇中地區(qū)水資源特性與水安全問題分析[J].水文，2009，(07):28―30.

[7]余峙丹，張輝，高國明等，楚雄市氣候變化及對水資源的影響[J].云南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)2011,33(S1):216―219.

[8]張鳳成.楚雄市城市水源地生態(tài)保護(hù)中存在的問題及對策[J].林業(yè)建設(shè)，2012，(6):24―29.

(責(zé)任編輯 劉祖鑫)

An Initial Investigation of Water Resources Safety in Chuxiong City

WANG Yingjie, WANG Xueliang, ZHANG Guofu, ZHANG Wei & PENG Xiaofang

(SchoolofGeographicalScienceandTourismManagement,ChuxiongNormalUniversity, 675000,YunnanProvince)

With the development of social economy and in the general background of global warming, Chuxiong city, located in the arid area of Yunnan, is facing with severe problem of the water resources safety. This paper discusses the severe problem of the security of water resources in Chuxiong from the perspectives of the security of water volume and quality, and explains the primary causes of water shortage problem including: the great difference of rainfall within a year, the acute changes in water resource, the poor measures of water resource protection, the heavy task of ecological environment construction, the crisis of water quality, water shortage caused by contamination etc. Meanwhile, this paper also puts forward corresponding measures and suggestions for reference.

Chuxiong City, water resources safety, ecological environment

云南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，“楚雄市青龍河水環(huán)境動態(tài)研究”。

2017 - 03 - 21

王英杰(1992.7―)，男，楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理學(xué)院本科生，研究方向：資源與環(huán)境。

王學(xué)良(1965.5―)，男，楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理學(xué)院教授，研究方向：自然地理。

TU991.21

A

1671 - 7406(2017)03 - 0089 - 05