鄰水法院：擎起公平正義之旗

本刊記者/陳俊伶 通訊員/呂中蜀

鄰水法院：擎起公平正義之旗

本刊記者/陳俊伶 通訊員/呂中蜀

四川省鄰水縣，地處川東門戶，隸屬于鄧小平同志的家鄉(xiāng)廣安市。三山兩槽的特殊地貌孕育了103萬的鄰水兒女。在這片土地上活躍著一批特殊人群，他們以大公無私捍衛(wèi)著法律的尊嚴(yán)，他們以真摯的為民情懷維護(hù)著社會的公平正義，他們用勤勞與汗水筑起了社會主義法治建設(shè)的堅(jiān)固堤防。

亮劍“執(zhí)行難”

最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會議上強(qiáng)調(diào)：“將用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”。

四川省鄰水縣人民法院按照省、市法院安排部署，牢牢堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，依靠社會各界支持，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，攻堅(jiān)克難，力爭一年內(nèi)基本解決執(zhí)行難，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

鄰水法院2015年全年共受理執(zhí)行案件704件，其中結(jié)案697件，結(jié)案率近99%。執(zhí)行標(biāo)的到位10939.5萬元，執(zhí)行和解到位率41%。2016年執(zhí)行局共收案966件，比上年增長34%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)到90%，執(zhí)行到位金額6000多萬元。2017年6月初執(zhí)行局共收案698件，比上年同期增長120 %，執(zhí)行標(biāo)到位金額5331.4萬元。這是鄰水法院全體執(zhí)行干警團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，凝聚著全體執(zhí)行干警的辛勤汗水，充分展示了鄰水法院執(zhí)行干警破除萬難、爭取勝利的決心和勇于擔(dān)當(dāng)、事不避難的精神。

代表委員督促執(zhí)行現(xiàn)場

近年來，鄰水法院受理執(zhí)行案件大幅上升，面對“力爭一年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)任務(wù)，法院主動作為，積極爭取地方支持，得到了鄰水縣委的高度重視，同意增加7名聘用制執(zhí)行輔助人員，同時加大執(zhí)行信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，并設(shè)立“鄰水縣執(zhí)行救助專項(xiàng)基金”，夯實(shí)了“基本解決執(zhí)行難”的人、財(cái)、物基礎(chǔ)。

強(qiáng)化組織保障，聯(lián)動協(xié)作匯聚合力。成立“鄰水縣力爭基本解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，健全執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)席會議機(jī)制作用，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)履行生效法律文書情況、執(zhí)行聯(lián)動部門協(xié)執(zhí)義務(wù)履行情況納入年度目標(biāo)考核，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的“基本解決執(zhí)行難”工作格局。

創(chuàng)新工作機(jī)制，破解案多人少難題。鄰水法院以司法改革為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“1名執(zhí)行法官+2名法官助理+2名司法警察+1名書記員+1名駕駛員”模式精心構(gòu)建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)的干警充實(shí)到執(zhí)行局。建立執(zhí)行干警業(yè)績考核辦法，落實(shí)辦案責(zé)任，完善獎勵約束機(jī)制，確保有人辦案，能辦好案。

依托信息技術(shù)，加大信用懲戒力度。全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒體系建設(shè)和運(yùn)用，打造執(zhí)行聯(lián)動“天網(wǎng)”。借助“總對總”、“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)平臺，快速高效查詢被執(zhí)行人銀行存款、房地產(chǎn)信息，提高了辦案效率，實(shí)現(xiàn)廣安首例支付寶賬戶凍結(jié)。

狠抓制度建設(shè)，確保執(zhí)行規(guī)范

鄰水法院深入開展執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，緊抓執(zhí)行內(nèi)部管理，建立案件跟蹤督促機(jī)制，實(shí)行“月報”制度，明確執(zhí)行法官定期通報結(jié)案情況及執(zhí)行標(biāo)的到位情況。規(guī)范辦案流程，明確案件領(lǐng)取、登記等辦理時限，增強(qiáng)執(zhí)行人員期限意識，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為。加大執(zhí)行公開，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行過程全留痕，執(zhí)行案件在全國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公開率100%，對重大執(zhí)行活動邀請人大代表、政協(xié)委員、縣檢察院、縣政法委等人員現(xiàn)場監(jiān)督，廣安電視臺、鄰水電視臺進(jìn)行現(xiàn)場報道，執(zhí)行透明度不斷增強(qiáng)。

跨省市協(xié)調(diào)移送執(zhí)行成功

近日，鄰水法院黨組書記、院長卿兵帶領(lǐng)執(zhí)行局干警跨省到重慶市江北區(qū)人民法院協(xié)商首封法院移送執(zhí)行事宜，取得了圓滿成功。

由于重慶市江北區(qū)人民法院依法查封了被執(zhí)行人四川左某機(jī)械制造有限公司名下的廠房、土地，而四川省鄰水縣人民法院（2016）川1623民初659、815號等民事判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力。因四川左某機(jī)械制造有限公司左某等未自覺履行該系列案法律文書所確定的義務(wù)，經(jīng)中國郵政儲蓄銀行股份有限公司廣安市分行、鄰水縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（現(xiàn)四川省鄰水縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）劉某蘭申請，四川省鄰水縣人民法院依法立案執(zhí)行。重慶市江北區(qū)人民法院為第一查封法院，根據(jù)司法解釋，首封法院怠于行使處置權(quán)時，享有抵押權(quán)所在地的法院，可以依法商討首封法院移送執(zhí)行。如果雙方發(fā)生爭議，將報請其共同的上一級法院指定。這樣，兩家法院如何協(xié)調(diào)執(zhí)行呢？

鄰水法院執(zhí)行局辦案人員向重慶市江北區(qū)人民法院發(fā)函，又主動聯(lián)系了重慶市江北區(qū)人民法院。為了保障鄰水法院申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，又不至于讓首封法院因案件辦理產(chǎn)生不必要的分歧，鄰水法院黨組書記、院長卿兵獲悉后，在第一時間與重慶市江北區(qū)人民法院取得聯(lián)系，通過分析在哪一個法院執(zhí)行的利害關(guān)系，便利性以及節(jié)約司法成本等，江北區(qū)人民法院當(dāng)即同意移送執(zhí)行。

5月17日，重慶市江北區(qū)人民法院向鄰水法院干警交接了四川左某機(jī)械制造有限公司名下的廠房、土地使用權(quán)折價、拍賣、變賣所得價款享有優(yōu)先受償權(quán)一事相關(guān)手續(xù)，并商定鄰水法院對四川左某機(jī)械制造有限公司名下的廠房、土地進(jìn)行司法處置后，將剩余款項(xiàng)交由重慶市江北區(qū)人民法院處理。

在實(shí)行四川鄰水縣與重慶市相鄰區(qū)縣的“兩地四方”合作協(xié)議中的子項(xiàng)目——進(jìn)一步深入加強(qiáng)政法合作的協(xié)議以來，這是兩省市法院系統(tǒng)進(jìn)一步深入?yún)f(xié)作的眾多案例中的典型案例之一。在今后，鄰水法院將與周邊法院更加緊密地加強(qiáng)司法協(xié)作，更好地提高司法效力。

“家門口巡回法庭”

“壇同法庭的法官把法庭搬到了我的家門口開庭，方便了我參加訴訟，我真的是太感謝你們了！”一位拄著雙拐的當(dāng)事人在庭審結(jié)束后拉著法官的手非常激動地說。

這是壇同法庭巡回審理的一起提供勞務(wù)受害責(zé)任糾紛案件的原告。原告任某某是給一家農(nóng)戶修房子的技術(shù)工，不慎在工作中受傷，導(dǎo)致7級傷殘，雙方多次協(xié)商無果，遂訴至法院要求被告賠償損失。壇同法庭工作人員考慮到原告受傷后行動不便，便將法庭設(shè)立在了原告的家門口，開展巡回審理。

法院在村里開庭，也算新鮮事，來了不少老百姓旁聽，村委干部也到場旁聽。庭審活動有序進(jìn)行，法官抓住原被告是親屬關(guān)系這個切入點(diǎn)，組織當(dāng)事人調(diào)解。原被告在調(diào)解過程中情緒十分激動，但場面可控。原告表示自己家本是貧困戶，生活拮據(jù)，家里還有兩個小孩要讀書，現(xiàn)因提供勞務(wù)受到傷害而失去勞動力，三被告拒不賠付于情于法說不通；被告也苦稱自己已經(jīng)支付原告治療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)等共計(jì)11萬元，原告在提供勞務(wù)時自己也有過錯，我方不愿再承擔(dān)賠償責(zé)任。法官果斷采取了多元化調(diào)解法，讓雙方當(dāng)事人的親屬都到庭參與“法官說法、說理，親屬說情”，分工不同，角度各異，目標(biāo)卻明確。最終，經(jīng)過法、情、理的講說，雙方當(dāng)事人取得一致意見，由三被告再支付給原告3萬元，雖然時間已到下午1點(diǎn)多，但當(dāng)事人很滿意，得到當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊。

壇同法庭所管轄的三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)（壇同鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、四海鄉(xiāng)、子中鄉(xiāng)、椿木鄉(xiāng)、甘壩鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、華鎣鄉(xiāng)）分布山間，這給老百姓的出行造成了很大的不便。開展“送法進(jìn)基層”，方便群眾訴訟，壇同法庭立足轄區(qū)實(shí)際，讓法官走出法庭，走進(jìn)山間，深入基層，送法到田間地頭、農(nóng)家庭院，就地解答法律疑惑、就地立案、就地調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層；設(shè)立“百姓家門法庭”，針對殘疾、年老、病弱等特殊需要的困難群體訴訟極為不便，打通司法服務(wù)群眾“最后一里路”，把法庭搬到老百姓家門口，及時化解矛盾糾紛；開展“流動法庭”服務(wù)活動，依托“車載法庭”平臺，在春耕農(nóng)忙時節(jié)，對老百姓關(guān)注“三養(yǎng)”案件、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同糾紛等提供司法服務(wù)。

當(dāng)事人領(lǐng)取執(zhí)行案款現(xiàn)場

2017年以來壇同法庭進(jìn)基層接受群眾法律咨詢46人次，解答法律疑惑58個，巡回立案5件，巡回調(diào)解10件，“百姓家門口法庭”開庭3次，受到老百姓的稱贊。