公證告知義務(wù)及意義分析

楊洪生

摘 要：公證告知義務(wù)是《公證法》相關(guān)規(guī)定的重要內(nèi)容之一，合理準(zhǔn)確的履行告知義務(wù)能夠有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此相關(guān)的公證機(jī)構(gòu)和公證人員要以身作則，依照法律規(guī)定，有效的行使自身的權(quán)利，準(zhǔn)確的履行自身的法律義務(wù)。本文主要從告知的主要原則角度出發(fā)，詳細(xì)闡述了告知主體及內(nèi)容方面的問題，論述了公證告知義務(wù)的意義，同時(shí)對(duì)公證實(shí)務(wù)中告知義務(wù)存在的誤區(qū)進(jìn)行了分析，從而為公證告知義務(wù)及意義分析提供參考。

關(guān)鍵詞：公證告知；告知義務(wù)；法律法規(guī)

依照對(duì)有關(guān)的《公證法》規(guī)定理解，一旦公證機(jī)構(gòu)受理了當(dāng)事人的公證申請(qǐng)后，則要有效的履行告知義務(wù)，要告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，同時(shí)要對(duì)相關(guān)的告知內(nèi)容進(jìn)行記錄和存檔。通過對(duì)該法律條文的分析能夠看出，告知義務(wù)是《公證法》規(guī)范告知機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)特色法律條文，是針對(duì)當(dāng)事人獲得知情權(quán)的有效保障，如果有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員沒有依照法律進(jìn)行告知義務(wù)的履行，是屬于違反法定程序的行為。

1 告知的主要原則

1.1 適當(dāng)性原則

告知義務(wù)主要顯現(xiàn)在兩方面，一方面是使用在法律執(zhí)行的正確上，另外一方面是體現(xiàn)在公正的程序上。在告知義務(wù)的履行方面要注意做到以下幾點(diǎn)，首先是做到要告知內(nèi)容的適當(dāng)，其次是要保障合適的告知方式，最后是要保障適當(dāng)?shù)母嬷獣r(shí)間，如果沒有做到以上幾點(diǎn)要求，則認(rèn)為在告知過程中沒有有效的履行告知義務(wù)。

1.2 準(zhǔn)確性原則

在履行告知內(nèi)容的過程中，第一，要保障告知內(nèi)容的正確性，在告知時(shí)要根據(jù)有效的依據(jù)來實(shí)施，首先是要依照相關(guān)的法律來實(shí)施，其次是要依照法規(guī)明文規(guī)定、公正事項(xiàng)的法律意義來實(shí)施，最后是要依照有關(guān)的法律后果以及權(quán)利、義務(wù)來進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)要保障對(duì)相關(guān)司法解釋的參照以及辦證規(guī)則的參照，在做到上述的參照后還要保障依照相關(guān)的規(guī)范來進(jìn)行告知內(nèi)容的傳達(dá)。第二，要保障告知內(nèi)容不能有遺漏或者偏差，同時(shí)要拋去個(gè)人的主觀色彩，如果遇到相關(guān)的法律規(guī)定比較模擬時(shí)，相關(guān)的公證人員不能將個(gè)人的觀點(diǎn)融合到解釋當(dāng)中。

1.3 客觀性原則

在正常的公正活動(dòng)當(dāng)中，從頭至尾都體現(xiàn)著客觀原則，因此在告知過程中，要保障告知內(nèi)容的真實(shí)性，用公正的態(tài)度來實(shí)施，同時(shí)要不能夸大告知內(nèi)容，更不能貶低告知的內(nèi)容和法律意義，針對(duì)告知的法律后果也要履行客觀性原則，從而保障整個(gè)公正告知的客觀性和有效性。

1.4 公正平等原則

第一，針對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的雙方或者多方當(dāng)事人要有效的履行公正、平等的告知義務(wù)。例如雙方當(dāng)事人是關(guān)于房屋買賣引起的糾紛，在進(jìn)行告知過程中，公證機(jī)構(gòu)要保障通過公平、公正的態(tài)度來進(jìn)行公正告知，同時(shí)要對(duì)房屋買賣合同的法律意義和法律后果進(jìn)行公平告知。第二，在進(jìn)行公正過程中，如果當(dāng)事人互相都沒有任何的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，那么在進(jìn)行繼承公正的過程中，要對(duì)所有的繼承人進(jìn)行平等的告知，不能有所偏移。

1.5 主動(dòng)和及時(shí)原則

當(dāng)對(duì)公正事項(xiàng)進(jìn)行受理時(shí)，相關(guān)的工作人員要保障對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告知。在實(shí)際的運(yùn)行過程中，很多當(dāng)事人面對(duì)公證的選擇時(shí)會(huì)出現(xiàn)多項(xiàng)選擇，不能確定選擇哪一種公證方式，遇到這種情況，工作人員要有效的履行當(dāng)事人知情權(quán)的義務(wù)，從而有效履行告知義務(wù)，針對(duì)以上情況，對(duì)于當(dāng)事人來說，公證機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)有效的進(jìn)行告知義務(wù)，從而保障當(dāng)事人的知情權(quán)就顯得尤為重要。

2 告知主體及內(nèi)容問題

首先是關(guān)于告知主體方面的問題，在履行告知義務(wù)的過程中，其主體是公證機(jī)構(gòu)，其主要的履行者和執(zhí)行者指的是機(jī)構(gòu)里的公證員，在進(jìn)行公證的過程中，公證員是受到機(jī)構(gòu)指派來對(duì)相關(guān)的公證事項(xiàng)進(jìn)行辦理。其次是告知內(nèi)容方面的問題，依照相關(guān)的法律表明，告知內(nèi)容主要是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，告知內(nèi)容是指申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義以及可能產(chǎn)生的后果，作者認(rèn)為告知內(nèi)容可以分為兩部分，一方面指的是共性化的告知內(nèi)容，主要是指，所有的公證事項(xiàng)在告知內(nèi)容上都是一樣的，另外一方是指的是個(gè)性化的告知內(nèi)容，表明不同的公證事項(xiàng)具有不同的告知內(nèi)容。

3 公證告知義務(wù)的意義

在公證實(shí)施的過程中，當(dāng)事人的知情權(quán)與公證部門的告知義務(wù)之間有重要的關(guān)聯(lián)性，他們之間的相互輔助、相互對(duì)應(yīng)的，當(dāng)公證機(jī)構(gòu)有效的履行告知義務(wù)后，才能保障當(dāng)事人獲得有效的知情權(quán)，當(dāng)然，如果相關(guān)的公證機(jī)構(gòu)沒有有效的履行告知義務(wù)，則要承擔(dān)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的法律責(zé)任和法律后果。第一，告知是法律規(guī)定下必須進(jìn)行實(shí)行的，告知義務(wù)在很多公證活動(dòng)中有重要的作用和意義，如果公證機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行告知，這種做法不僅是對(duì)相關(guān)程序的破壞，也是對(duì)自身職責(zé)的忽視，因此，告知義務(wù)的履行與否，是對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證工作人員是否承擔(dān)法律責(zé)任的一種界定標(biāo)準(zhǔn)。

第二，公證告知是一項(xiàng)法定義務(wù)，該義務(wù)的行使主體是公證機(jī)構(gòu)和公證人，在整個(gè)公證過程中，都要從始至終的履行告知義務(wù)，從而保障整個(gè)公證程序的正確性和有效性，同時(shí)也是體現(xiàn)相關(guān)法律效力的重要舉措之一，不僅能夠保障公證機(jī)構(gòu)樹立良好的社會(huì)形象，同時(shí)也是保障當(dāng)事人合法權(quán)利的有效措施。第三，依照相關(guān)的法律，正確的履行告知義務(wù)，是體現(xiàn)告知義務(wù)誠信原則的重要表現(xiàn)之一，通過告知義務(wù)的履行，不僅能夠幫助公證人員提高責(zé)任意識(shí)，同時(shí)能夠保障公證人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且能夠保障公證的質(zhì)量和公證程序的質(zhì)量。第四，在公證告知的實(shí)施過程中，告知內(nèi)容是相關(guān)的公證事項(xiàng)的法律意義以及可能產(chǎn)生的而法律后果，因此，從客觀的角度來說，公證機(jī)構(gòu)要不斷的加強(qiáng)自身的公證能力和服務(wù)質(zhì)量，所以，相關(guān)的從業(yè)人員要不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，提升自身的業(yè)務(wù)能力。

4 公證實(shí)務(wù)中對(duì)告知義務(wù)存在的誤區(qū)

第一，在進(jìn)行公證告知過程中，公證機(jī)構(gòu)和公證員要保障當(dāng)事人準(zhǔn)確無誤的理解告知內(nèi)容。針對(duì)各個(gè)誤區(qū)要從不同的角度來分析，在該行業(yè)當(dāng)中，有的從業(yè)者認(rèn)為，保障當(dāng)事人準(zhǔn)確無誤的理解告知內(nèi)容是公證機(jī)構(gòu)和公證員履行告知義務(wù)的必要條件，針對(duì)該觀點(diǎn)，很多公證機(jī)構(gòu)會(huì)制作出相關(guān)的說明書，表明當(dāng)事人已經(jīng)理解告知內(nèi)容，甚至要求當(dāng)事人按下手印或者或者簽名，很顯然，這種做法是有些不合時(shí)宜的，首先，公證人是專業(yè)的從業(yè)人員，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有正確的理解，但是當(dāng)事人卻不一定能夠達(dá)到公證人員的水平，不同的當(dāng)事人在學(xué)歷、年齡、職業(yè)等方面都存在不同，所以對(duì)告知內(nèi)容的理解也會(huì)存在差異，如果當(dāng)事人對(duì)告知內(nèi)容存在誤解時(shí)，公證員可以對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的解釋，但是不能不能保障所有的當(dāng)時(shí)人都能夠準(zhǔn)確無誤的理解告知內(nèi)容，所以，該觀點(diǎn)并不符合在公證實(shí)務(wù)中實(shí)行。

第二個(gè)誤區(qū)是告知的內(nèi)容越多，則告知主體的責(zé)任就會(huì)越少。有的從業(yè)人員在履行告知義務(wù)的過程中，因?yàn)閷?duì)告知義務(wù)理解不全面，一味的對(duì)告知義務(wù)進(jìn)行擴(kuò)大化，從而將一些告知條款羅列到告知書當(dāng)中，甚至讓當(dāng)事人進(jìn)行簽名確認(rèn)?？梢钥闯鲞@種做法有效欠妥，告知義務(wù)是必須進(jìn)行履行的，但是一味的擴(kuò)大告知義務(wù)的內(nèi)容是是對(duì)法律的誤解，該類型的告知義務(wù)履行違背了不適當(dāng)原則。

5 結(jié)語

綜上所述，告知義務(wù)是《公證法》規(guī)范告知機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)特色法律條文，是針對(duì)當(dāng)事人獲得知情權(quán)的有效保障，在公證實(shí)施的過程中，當(dāng)事人的知情權(quán)與公證部門的告知義務(wù)之間有重要的關(guān)聯(lián)性，他們之間的相互輔助、相互對(duì)應(yīng)的，當(dāng)公證機(jī)構(gòu)有效的履行告知義務(wù)后，才能保障當(dāng)事人獲得了有效的知情權(quán)，從而體現(xiàn)法律的公平性與公正性。

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