用心傳承勇于創(chuàng)新不斷提高國(guó)企黨建科學(xué)化水平

□徐洪平

用心傳承勇于創(chuàng)新不斷提高國(guó)企黨建科學(xué)化水平

□徐洪平

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時(shí)期。越是在這樣的時(shí)候，越要高度重視黨的建設(shè)，越要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要論述，為新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了方向。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持和繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，持續(xù)用力推動(dòng)全面治黨向縱深發(fā)展，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為國(guó)企經(jīng)營(yíng)治理的靈魂與核心，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作在長(zhǎng)期改革發(fā)展中積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有良好的基礎(chǔ)

一是有明確的指導(dǎo)思想。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨委圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排工作和開(kāi)展活動(dòng)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，科學(xué)制定和頂層設(shè)計(jì)黨建工作內(nèi)容，參與企業(yè)改革和重大問(wèn)題決策，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)理論宣傳教育、文明和諧創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，不斷健全完善黨建工作制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)正確有力，走上了服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軌道，形成和確立了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的正確指導(dǎo)思想。

二是有優(yōu)良的工作傳統(tǒng)。不論企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制如何轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)班子如何更替，國(guó)有企業(yè)黨委始終保持清醒的政治頭腦，高度重視黨的工作，堅(jiān)持“越是走向市場(chǎng)越要加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作”。企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大到哪里，黨組織的手臂就延伸到哪里。始終保持黨組織和企業(yè)的規(guī)模同步壯大，把黨的工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，確保在企業(yè)各項(xiàng)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動(dòng)，有黨組織的形象，有黨組織的作用。

三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，要做到相融互補(bǔ)，共同提高。堅(jiān)持黨政班子同步配備，黨政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨政工作同步規(guī)劃，在共謀發(fā)展、共建和諧的思路、目標(biāo)和行動(dòng)上保持一致。各級(jí)黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心工作來(lái)確定目標(biāo)、制定計(jì)劃、完善措施，并能協(xié)調(diào)行政組織，以及工會(huì)、團(tuán)委、女工等群眾組織一道開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)黨的工作合力，推動(dòng)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是有良好的工作氛圍。國(guó)有企業(yè)黨委絕大部分黨組織，特別是基層黨組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)施配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，較好地保證黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展，確保工作堅(jiān)強(qiáng)有力、活動(dòng)充滿活力、形象清正廉明，在引領(lǐng)發(fā)展、參與決策、服務(wù)中心、鼓舞士氣、建設(shè)和諧的具體實(shí)踐中，有為、有位、有威，贏得行政的大力支持、黨員的普遍認(rèn)同和廣大職工的熱情擁護(hù)。特別是近年來(lái)，在中央的統(tǒng)一安排部署下，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，與企業(yè)改革實(shí)際相適應(yīng)、與職工思想狀況相結(jié)合，使廣大黨員在參與活動(dòng)中受到教育，黨組織和黨員服務(wù)群眾的行動(dòng)更加自覺(jué)，黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，職工群眾在活動(dòng)中得到實(shí)惠，黨的工作氛圍更加寬松，黨組織在企業(yè)中的地位更加鞏固。

五是有鮮活的先進(jìn)典型。國(guó)有企業(yè)黨委一貫重視黨員的日常教育，重視黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，重視先進(jìn)典型的培養(yǎng)選樹(shù)，形成輻射作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。國(guó)有企業(yè)黨委按照“思想覺(jué)悟高于群眾、勞動(dòng)技能高于群眾、創(chuàng)新能力高于群眾、工作業(yè)績(jī)高于群眾、奉獻(xiàn)精神高于群眾”的要求，選樹(shù)了一大批立得住、叫得響、過(guò)得硬的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)人物。這些優(yōu)秀黨員和人物在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭，能站得出來(lái)、豁得出去，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，成為踐行黨的宗旨、發(fā)揮先鋒模范作用的生動(dòng)教材。通過(guò)職工群眾身邊的先進(jìn)模范人物，把黨的工作具體化、人格化、生活化，可敬、可親、可信、可學(xué)，使越來(lái)越多的人為他們的精神所感染，并身體力行，互相激勵(lì)，化為企業(yè)發(fā)展的活力、潛力和魅力。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，成為制約工作水平提升的瓶頸

一是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。雖然國(guó)有企業(yè)黨政班子總的狀況是好的，但也確有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)不適應(yīng)黨建工作的新要求。有的對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何開(kāi)展黨的工作缺乏深層次研究，感到無(wú)所適從，無(wú)處下手。個(gè)別人甚至認(rèn)為只要企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，黨的工作就自然而然搞好了，黨建工作成了可有可無(wú)的“隱性指標(biāo)”。有的缺乏正常的互相監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠(chéng)的思想交流，普遍存在“自我批評(píng)談感想、相互批評(píng)提希望”等情況。有的工作作風(fēng)漂浮，方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)職工群眾反映的問(wèn)題不能合情合理地及時(shí)解決，既影響了自身形象，又挫傷了職工的積極性。

二是基層黨組織在企業(yè)中的地位和作用有被削弱的趨勢(shì)。有的基層黨組織參與決策的制度不健全，許多規(guī)定粗線條、原則性強(qiáng)，具體參與到什么程度，怎樣參與沒(méi)有硬性規(guī)定，沒(méi)有具體操作法規(guī)，使黨務(wù)工作者工作起來(lái)腰桿不硬。有的基層單位片面強(qiáng)調(diào)“業(yè)績(jī)至上”，對(duì)待黨的工作務(wù)實(shí)的少，敷衍的多。有的存在“重視生產(chǎn)，輕視黨建，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)傾向，導(dǎo)致“黨的干部兼職化、黨的活動(dòng)業(yè)余化”，國(guó)有企業(yè)黨的工作面臨著“在一片加強(qiáng)聲中被削弱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制和組織運(yùn)作程序尚待健全?；鶎狱h組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中通常采用學(xué)文件、學(xué)法規(guī)、看專題片、聽(tīng)報(bào)告會(huì)等形式。教育手段運(yùn)用得多，但監(jiān)督手段運(yùn)用得少，往往一涉及到監(jiān)督就理不直、氣不壯。監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕惹是非。對(duì)“一把手”監(jiān)督不夠，“家有千口、主事一人”，權(quán)力高度集中，各單位盡管也有不少相互溝通的工作機(jī)制，但堅(jiān)持得不好。作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，從而使黨內(nèi)監(jiān)督不能有效地開(kāi)展。

四是國(guó)有企業(yè)黨建工作方法傳統(tǒng)，載體單調(diào)，效果不佳。很多單位的黨組織老套套多，新點(diǎn)子少，領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法單一陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不夠，創(chuàng)新措施不多，黨的工作缺乏吸引力。一些基層黨組織對(duì)企業(yè)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的重要性認(rèn)識(shí)不足，黨建工作方式呆板。一些政工部門(mén)在活動(dòng)設(shè)計(jì)上熱衷表面文章，脫離基層實(shí)際，職工群眾評(píng)價(jià)是“抓工作文山會(huì)海，搞評(píng)比虛多實(shí)少，講經(jīng)驗(yàn)一套一套”。

五是國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者待遇較差，工作積極性不高。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)確定政工人員編制，一般按在職職工總數(shù)的1.5%左右配備；政工人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和能力；專職政工人員與同級(jí)行政管理人員享受同等待遇。但在實(shí)際工作中，黨政干部與行政干部不能同工同酬，工資獎(jiǎng)金明顯低于行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部，導(dǎo)致許多政工干部心理失衡，在一定程度上已經(jīng)影響到群眾對(duì)“黨的工作重要性的判斷”。很多從事政工工作的干部，特別是中青年干部，不安心自身工作，在干部調(diào)整中行政干部很少會(huì)主動(dòng)要求去干同級(jí)黨務(wù)工作，實(shí)際上黨務(wù)政工隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)了不穩(wěn)定和后繼無(wú)人的現(xiàn)象，甚至影響到了黨的工作基本業(yè)務(wù)的開(kāi)展，更加談不上工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。

三、國(guó)有企業(yè)黨建工作亟需適應(yīng)新形勢(shì)要求，要采取有效舉措提升黨建工作水平

一是加大黨的工作創(chuàng)新力度。要在積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)代企業(yè)的成功做法，選準(zhǔn)黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)一些富有時(shí)代氣息，職工群眾普遍受益的活動(dòng)載體，做到黨建工作和行政工作兩個(gè)目標(biāo)一起研究確定，兩項(xiàng)任務(wù)一起部署落實(shí)，兩個(gè)成果一起考核驗(yàn)收，增強(qiáng)黨建工作的活力。

二是深化干部人事制度改革。按照黨管干部原則和《公司法》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、任用及管理方式。認(rèn)真總結(jié)基層在部分崗位上公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的做法，在一定范圍內(nèi)先搞試點(diǎn)，切實(shí)打破唯學(xué)歷、唯年齡、唯臺(tái)階、看關(guān)系等陳規(guī)陋習(xí)。要在各級(jí)黨組織配強(qiáng)配優(yōu)政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專職黨務(wù)干部，與行政干部享受同等待遇，自上而下體現(xiàn)黨的地位。要進(jìn)一步加大干部交流力度，如黨群與行政之間的交流，機(jī)關(guān)與基層之間的交流，職能部門(mén)之間的交流等，避免產(chǎn)生浮躁心理；也可試行對(duì)擬提升行政正職的干部，先在黨務(wù)工作崗位上鍛煉，這對(duì)培養(yǎng)復(fù)合型人才及增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部換位思考、立體思維及團(tuán)結(jié)協(xié)作能力大有好處。

三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部選拔、培訓(xùn)、使用、交流等機(jī)制尚不健全，停留在“只聞樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”的狀態(tài)，影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要全面制定出臺(tái)政工干部培養(yǎng)使用的規(guī)劃，制定政工人員培訓(xùn)大綱，與社會(huì)院校等機(jī)構(gòu)合作，每年有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政工干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。特別是要加強(qiáng)政工干部適應(yīng)新媒體發(fā)展的能力建設(shè)，掌握新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)技巧，提高突發(fā)情況下的新聞應(yīng)急處置能力，做到善管媒體、善待媒體和善用媒體。要建立黨務(wù)工作責(zé)任制和考核制，對(duì)黨務(wù)干部的待遇和獎(jiǎng)金與同級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁，對(duì)長(zhǎng)期從事黨務(wù)政工工作，業(yè)績(jī)突出的同志，應(yīng)注意激勵(lì)、關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

四是強(qiáng)化黨員教育管理工作。在把好黨員“入口”、管好“口內(nèi)”黨員的同時(shí)，著力疏通黨員“出口”，切實(shí)提高黨員質(zhì)量。要嚴(yán)格黨的組織生活，防止黨內(nèi)組織生活的隨意化，確保黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性，不斷提高組織生活的質(zhì)量。一些重大政策在出臺(tái)前，應(yīng)堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行研討和傳達(dá)，以增強(qiáng)黨員意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新黨課和黨內(nèi)活動(dòng)的形式，克服枯燥冗長(zhǎng)，說(shuō)教灌輸?shù)膬A向，開(kāi)發(fā)出個(gè)性化、特色化的活動(dòng)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)黨員教育的吸引力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量。嚴(yán)格按照黨員目標(biāo)管理的要求，適當(dāng)采用黨員百分考核的方法評(píng)定黨員的綜合表現(xiàn)，對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，要從速、從嚴(yán)清理出黨員隊(duì)伍，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和黨員形象的先進(jìn)性。

五是始終堅(jiān)持黨的群眾路線。貼近基層職工群眾，改進(jìn)工作方式方法，真心實(shí)意為職工群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)普遍面臨困難、轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況下，廣泛聽(tīng)取民意，實(shí)心為民解難，及時(shí)做好政策宣傳，最大限度地凝聚職工群眾的智慧和力量。尤其是在涉及到職工群眾切身利益的各項(xiàng)改革政策出臺(tái)之前，要充分考慮改革力度、發(fā)展速度和職工的承受程度，使之相互協(xié)調(diào)。職工對(duì)當(dāng)前困難形勢(shì)以及存在問(wèn)題的看法比較集中，感受也比較深刻，如果回避這些困難和問(wèn)題去空泛說(shuō)教，黨建工作就必然沒(méi)有實(shí)效性。只有把困難和問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因、上級(jí)要求以及企業(yè)自身的基本對(duì)策、解決問(wèn)題所需要的條件與過(guò)程，實(shí)事求是地向職工群眾講清楚，扎扎實(shí)實(shí)地做好解疑釋惑工作，才能事半功倍、有效化解各種矛盾，增強(qiáng)職工群眾的信仰、信念、信心和信任，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工迎難而上、共克時(shí)艱，使黨建工作具有更強(qiáng)的生命力和凝聚力，以開(kāi)展“維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育和全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”的扎實(shí)成效，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。