教育失范的經(jīng)濟(jì)原因分析及對(duì)策

摘 要：在當(dāng)今我國(guó)教育領(lǐng)域里，存在許多教育問(wèn)題，教育失范現(xiàn)象嚴(yán)重。在教育需求與教育供給、教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育成本——收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析下，教育收費(fèi)過(guò)高、教育結(jié)構(gòu)不合理及教育腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的教育失范現(xiàn)象尤為突出，只有通過(guò)建立完善的教育制度、細(xì)化教育收費(fèi)準(zhǔn)則及加強(qiáng)教育管理水平，才能減少教育失范現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：教育失范現(xiàn)象 經(jīng)濟(jì)原因 對(duì)策

每一個(gè)教育問(wèn)題的出現(xiàn)，都不是憑空構(gòu)成的，它的出現(xiàn)必定基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。站在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下，著眼于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這些教育問(wèn)題都可以得到合理的解釋。我們需要理論聯(lián)系實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、教育失范現(xiàn)象

1.教育收費(fèi)過(guò)高

無(wú)論是政府公辦的學(xué)校，還是社會(huì)上民辦的學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等，問(wèn)題都突出表現(xiàn)在教育收費(fèi)過(guò)高。由于公辦的高等學(xué)校收費(fèi)受?chē)?guó)家的直接管理和控制，所以不會(huì)有很大的收費(fèi)問(wèn)題。但是對(duì)于幼兒園、中小學(xué)校，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的數(shù)額，在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外的額外收費(fèi)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭是無(wú)力承擔(dān)的一筆費(fèi)用。對(duì)于民辦的私立學(xué)校，高額的學(xué)費(fèi)更是普通家庭無(wú)力支付的。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的越來(lái)越多的教育機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班等，其憑借自身的品牌效應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，出現(xiàn)了教育收費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象。

2.教育結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)于高校而言，高校擴(kuò)招的人數(shù)大量增加，非全日制學(xué)校不斷增加，全日制下的三本院校越來(lái)越多，這些相對(duì)于初等學(xué)校、中等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校而言，呈現(xiàn)出教育結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。教育結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象還表現(xiàn)在教師分布的問(wèn)題上，例如偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)學(xué)校的教師相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，教師質(zhì)量較低、數(shù)量較少，很難促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的發(fā)展及提高學(xué)生的升學(xué)率。教育資源分配不均只會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平，而無(wú)法優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

3.教育腐敗問(wèn)題嚴(yán)重

許多學(xué)校憑借自身優(yōu)厚的教學(xué)資源及高升學(xué)率，大量招收學(xué)生，使得每個(gè)班級(jí)的人數(shù)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的班級(jí)人數(shù)，還收取高額的擇校費(fèi)并自主支配，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)的教育腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生。例如學(xué)校里掌有實(shí)權(quán)的干部利用公權(quán)為自身謀取利益及為其親人謀取校內(nèi)的職位，還有的學(xué)校亂收學(xué)雜費(fèi)，胡亂采購(gòu)教學(xué)物資，制造辦學(xué)假象，并從中賺取額外的費(fèi)用。

二、教育失范的經(jīng)濟(jì)原因分析

1.教育需求與教育供給的矛盾

教育相當(dāng)于一種商品。初等教育相當(dāng)于以消費(fèi)屬性為主、投資屬性為輔的教育。許多家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線(xiàn)”上，就將大量的資金都投入在了孩子的教育上。由于學(xué)生參加輔導(dǎo)班的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)的教師資源又有限，就產(chǎn)生了供需矛盾。同樣，雖然中等教育的消費(fèi)屬性和投資屬性是并重的，但是出現(xiàn)的教育供需矛盾相同。例如高中生的課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，家長(zhǎng)不惜花費(fèi)大量的資金讓孩子報(bào)名參加社會(huì)上各科著名教師的輔導(dǎo)班。在教育市場(chǎng)上，課外輔導(dǎo)班的需求不斷增大，供給卻有限，導(dǎo)致輔導(dǎo)班亂收費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也激化了需求與供給之間的矛盾，使得教育問(wèn)題突顯，教育失范現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于投資屬性為主、消費(fèi)屬性為輔的教育，如成人教育出現(xiàn)此類(lèi)供需矛盾的現(xiàn)象則較少。

2.教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖突

在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)沒(méi)有很好地將人力資本、配置能力、教育投資等經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到各個(gè)教育階段及教育地區(qū)。在農(nóng)村，復(fù)合式的教育仍然存在，使得教育資源充足與否成為了教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙，還有我國(guó)沒(méi)有優(yōu)良的外部資源作為教育配給，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度有所欠缺。如今我國(guó)有大量的學(xué)校，但是優(yōu)秀的學(xué)校仍占少數(shù)。我國(guó)將4%的收入投入到教育發(fā)展上，是對(duì)教育的一種投資，只有優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)劣勢(shì)學(xué)校的發(fā)展，從自身利益最大化的目標(biāo)出發(fā)來(lái)配置資源，才能使整個(gè)社會(huì)的資源達(dá)到最優(yōu)配置[1]。只有解決教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖突，才能促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展。

3.教育成本與收益的不平衡

教育成本與收益在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于資本的范疇，與其成本——收益理論密切相關(guān)。在教育失范的問(wèn)題中，學(xué)校里普遍存在的社會(huì)不良習(xí)氣是收受賄賂。例如，被賦予一定權(quán)力的教育者，由于其具備謀取額外收益的客觀(guān)條件——高職位及高威信，使得他們?cè)谧陨砉ぷ鞲冻龅幕A(chǔ)上賺取額外的收益，使得付出的成本與得到的收益不合乎規(guī)范，這在于教育制度不夠健全，對(duì)不平衡的教育成本與收益的規(guī)范力度不夠。

三、解決教育失范現(xiàn)象的對(duì)策

1.建立完善的教育制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。要想將教育辦好，國(guó)家就要投入大量的資金運(yùn)用在教育改革上。在教育制度的編寫(xiě)中，就要明確教育經(jīng)濟(jì)的投入及產(chǎn)出，并且為了確保制度的有效性，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束。因而，教育問(wèn)責(zé)制的實(shí)施就要落到實(shí)處，將其具體的細(xì)則融入到教育制度的建立中。教育制度應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為依托，隨時(shí)進(jìn)行刪減及填充。完善的教育制度面向整個(gè)市場(chǎng)，不局限于政府和學(xué)校，應(yīng)鼓勵(lì)高等學(xué)校建立校辦企業(yè)，開(kāi)展政策咨詢(xún)、繼續(xù)教育等活動(dòng)，搞活對(duì)外關(guān)系[2]。完善的教育制度必定會(huì)為教育的發(fā)展奠定深厚的基礎(chǔ)，也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.細(xì)化教育收費(fèi)準(zhǔn)則

無(wú)論在公辦教育上，還是在民辦教育上，國(guó)家都應(yīng)當(dāng)制定出詳實(shí)的教育收費(fèi)細(xì)則，在同一種教育經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目上，不一定要將詳細(xì)的價(jià)格標(biāo)明，但一定要有一個(gè)繳費(fèi)范圍供家長(zhǎng)參考。細(xì)化教育收費(fèi)制度是為了抑制教育市場(chǎng)上胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象，是為了使教育收費(fèi)規(guī)范化、合理化、公開(kāi)化。在高等教育上，要完善科學(xué)學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)而核準(zhǔn)高等教育市場(chǎng)化私人收益與市場(chǎng)化社會(huì)收益的比例關(guān)系，并完善已有的學(xué)生資助體系，[3]還要充分考慮到學(xué)生的實(shí)際情況及市場(chǎng)的收益。

3.加強(qiáng)教育管理水平

加強(qiáng)教育管理水平應(yīng)從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及教師著手。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的紀(jì)律檢查力度，明確其職責(zé)權(quán)限與行為規(guī)范，在給予其教育管理權(quán)的基礎(chǔ)上又要削弱其執(zhí)行教育行政權(quán)的范圍。在教師隊(duì)伍的建設(shè)上，無(wú)論是在鄉(xiāng)村，還是在城市，都要優(yōu)化教師隊(duì)伍，構(gòu)建精良的教師團(tuán)隊(duì)。若要吸收更多優(yōu)秀的教育人才，就要解決好教師的收入分配問(wèn)題。只有提高教師的收入水平及社會(huì)地位，將良好的教育資源分配到位，才能實(shí)現(xiàn)加大教育成本投入后的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]賴(lài)德勝. 從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋. 教育研究， 2004， 3： 11

[2]孫偉， 豐碩， 王美， 于長(zhǎng)志. 論我國(guó)高等教育供需矛盾及其解決路徑. 沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2012， 3： 161

[3]傅維利， 劉偉. 關(guān)于高等教育學(xué)費(fèi)定價(jià)的理論分析. 教育研究與實(shí)驗(yàn)， 2011， 1： 17

作者簡(jiǎn)介

韓麗娟（1990- ），女，山西太原人，山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。endprint