貪官死亡近三年，為何案件還要開庭

王麗

通常情況下，追究被告人的刑事責(zé)任和處理涉案財產(chǎn)，是在同一個法律程序中進行的。只有出現(xiàn)了法定特殊情況，案件涉及的“人”和“涉案財產(chǎn)和違法所得”才會分別做出處理

7月25日，江蘇省揚州市中級法院就揚州市檢察院沒收山西省人民政府原副省長任潤厚受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明違法所得申請一案公開宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人任潤厚違法所得人民幣1295.562708萬元、港幣42.975768萬元、美元104.294699萬元、歐元21.320057萬元、加元1萬元及孳息，以及物品135件，上繳國庫。

2014年8月29日，任潤厚被宣布調(diào)查；1個月后，任潤厚即死亡。在任潤厚死亡近3年后，其涉嫌受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明違法所得沒收申請案開庭，出庭的還有本案利害關(guān)系人任某、袁某。

揚州市檢察院沒收違法所得申請書載明：2001年至2011年，任潤厚擔(dān)任山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司董事長、山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司董事長、山西省人民政府副省長期間，涉嫌受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明等行為。任潤厚死亡后，檢察院向法院提出了沒收違法所得的申請。

人都死了，為何還要開庭

犯罪嫌疑人或被告人死亡，沒有審理完成的案件應(yīng)如何處理？

刑訴法第15條規(guī)定，“有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：……（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的……”

刑訴法第280條規(guī)定，“對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人死亡的，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請?！?/p>

北京尚權(quán)律師事務(wù)所合伙人張宇鵬解釋說，通常情況下，追究被告人的刑事責(zé)任和處理涉案財產(chǎn)，是在同一個法律程序中進行的。只有出現(xiàn)了法定的特殊情況，案件涉及的“人”和“涉案財產(chǎn)和違法所得”才會分別做出處理，比如本案的情形。犯罪嫌疑人或被告人死亡，案件終止審理，但涉案財產(chǎn)和違法所得要按照沒收財產(chǎn)的特別程序處理。

本案的審理中，利害關(guān)系人任某、袁某出庭參加了訴訟。張宇鵬說，利害關(guān)系人參加訴訟的法律依據(jù)是刑訴法第281條的規(guī)定，“犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。……利害關(guān)系人參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。”

違法所得沒收程序適用于兩類案件

2012年，刑事訴訟法在修改時，首次規(guī)定了違法所得沒收程序。對一些重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡，不能參加到正常的刑事訴訟中，檢察院可向法院申請沒收其違法所得。

但在司法實踐中，違法所得沒收程序適用是很少的。除了要滿足犯罪嫌疑人、被告人死亡的條件外，這種情形也只適用于兩類案件：貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員裴顯鼎曾披露，截至2016年底，全國法院共受理沒收違法所得申請案件38件。而且，其中大多數(shù)案件處在公告、延長審理期限狀態(tài)，難以向前推進。

中國青年政治學(xué)院副校長林維告訴《方圓》記者，由于刑事訴訟法對犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序僅簡單規(guī)定了4條，而《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》對此也缺乏系統(tǒng)的操作性規(guī)定，因此導(dǎo)致該特殊程序未能夠發(fā)揮預(yù)期作用。

為此，2017年1月5日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》，對違法所得的概念進行界定，明確了認(rèn)定犯罪事實、申請沒收的財產(chǎn)與犯罪事實關(guān)聯(lián)性的證明標(biāo)準(zhǔn)，還對沒收程序、法律文書格式及送達方式作出規(guī)定，以期規(guī)范、推進這項“特殊程序”的適用。

林維認(rèn)為，兩高的這個規(guī)定對違法所得沒收程序中涉及的若干問題進行了詳盡細(xì)致的規(guī)定，尤其是明確了這一程序適用的范圍，解決了最根本的適用前提問題，對于最大限度地實現(xiàn)違法所得沒收程序功能具有重要意義?？傮w上，該規(guī)定對違法所得沒收程序適用范圍的規(guī)定，既秉持了保障該特殊程序的立法宗旨，又能夠有效避免該特殊程序被濫用，兼顧了對犯罪嫌疑人、被告人、利害關(guān)系人合法權(quán)利的保障。

死后開除黨籍是黨紀(jì)處分

任潤厚在死后半個月被開除了黨籍。

死亡后被開除黨籍，也有依據(jù)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第37條規(guī)定，違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

現(xiàn)實中，死后被開除黨籍的情況并不太多，但近年也發(fā)生了數(shù)起。

這種情況往往發(fā)生在涉案官員死亡時，調(diào)查尚未開始，或者案件尚未進入司法程序。比如，北京市財政局原局長、北京市委原常委、副市長王寶森因貪污公款25萬多元人民幣、2萬美元；挪用公款1億多元人民幣、2500多萬美元，于1995年4月4日畏罪自殺。1995年7月，新華社通報說，中共中央紀(jì)律檢查委員會及有關(guān)部門遵照中央指示，對王寶森的經(jīng)濟犯罪問題已查明，王寶森在任職期間，濫用職權(quán)，侵吞、揮霍、挪用公款，腐化墮落，是一個犯有嚴(yán)重經(jīng)濟罪行的腐敗分子。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會決定，開除王寶森的黨籍。再比如，2007年6月3日，天津市政協(xié)主席宋平順自殺身亡，后中央紀(jì)委決定并報經(jīng)中央批準(zhǔn)，開除宋平順黨籍。

如果案件已進入了司法程序，那么，司法機關(guān)對于已死亡的犯罪嫌疑人就不再追究刑事責(zé)任；而涉案的可能違法所得，就要適用“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的“特別程序”進行處理。這類的典型案件還有兩起。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。檢察院依法審查，查明徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。不過，2015年3月15日，徐才厚即因病死亡。根據(jù)刑事訴訟法第15條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法律規(guī)定處理。

2013年，因涉嫌受賄，江蘇省南通市房產(chǎn)局原局長陳西被檢察機關(guān)立案偵查。隨后，在取保候?qū)徠陂g，陳西于2013年12月28日死亡。事后，南通市檢察院向法院申請，沒收陳西的受賄所得。不久，南通市中級法院作出裁定，沒收陳西受賄違法所得711.25萬元，上繳國庫。該案是江蘇首例犯罪嫌疑人死亡違法所得沒收案。