浙西南社區(qū)職業(yè)教育作用研究

鐘揚(yáng)

摘 要：社區(qū)職業(yè)教育具有一定的內(nèi)涵和社會背景。浙西南社區(qū)職業(yè)教育承擔(dān)著農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)工作，在開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作中起著不可替代的作用，結(jié)合社區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵，對浙西南社區(qū)職業(yè)教育的特點(diǎn)和作用作出總結(jié)，以期為社區(qū)職業(yè)教育推廣提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；職業(yè)教育

中圖分類號：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.18.082

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，圍繞農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)和再就業(yè)而開展的職業(yè)培訓(xùn)工作方興未艾，特別是近年來隨著社區(qū)職教熱潮的興起，社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中的職業(yè)指導(dǎo)教育工作引起了社會各界的普遍關(guān)注，如何進(jìn)一步搞好社區(qū)職業(yè)教育工作，加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力掌握職業(yè)技，能更好融入社會生產(chǎn)，也顯得比以往任何時候都要更加重要和迫切。

1 社區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵

社區(qū)職業(yè)教育來自于社區(qū)教育，經(jīng)過多年的實踐推行，已經(jīng)得到了社會各界廣泛關(guān)注和發(fā)展應(yīng)用，社區(qū)職業(yè)教育主要以社區(qū)學(xué)校作為中心，集中整合社區(qū)內(nèi)學(xué)校、文教機(jī)構(gòu)的各類資源，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和群眾的需要，面向社區(qū)開放，目的是通對社區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)、文化、技術(shù)、道德等方面的教育，提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，從而推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化背景下，社區(qū)職業(yè)教育已然有著新的內(nèi)涵，這種內(nèi)涵是在一定的時代背景下對原有社區(qū)職業(yè)教育理論的一種全新詮釋，是一種全新、更緊密適應(yīng)區(qū)域社會發(fā)展的形式。它擺脫了原有以服務(wù)社區(qū)的各項技能培訓(xùn)為主的傳統(tǒng)模式，而是以提升社區(qū)成員職業(yè)技能為最終目的，包括提升城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能、思想道德修養(yǎng)等內(nèi)容的各種社區(qū)職業(yè)教育形式，它是由學(xué)校、家庭和廣泛的社會各種資源所組成的各種教育集合，是對社區(qū)居民進(jìn)行的全員、全程的職業(yè)技能教育，最終直接服務(wù)于社會。

2 浙西南社區(qū)職業(yè)教育的特點(diǎn)

2.1 社區(qū)職教網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模

各級政府高度重視社區(qū)職業(yè)教育工作，在政府統(tǒng)籌管理下，逐步建立并完善社區(qū)職教的組織保障體系。首先，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了浙西南社區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社區(qū)職教管理辦公室，分工明確，責(zé)任到人，由職教相關(guān)部門人員擔(dān)任專職人員負(fù)責(zé)日常管理工作，制定社區(qū)西南職業(yè)教育發(fā)展體系并監(jiān)管執(zhí)行。其次，形成了以市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，以下轄區(qū)縣職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職教點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的職教網(wǎng)絡(luò)。通過與高校、科研院所、企業(yè)的資源共享、聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)辦了具有鮮明地域特色職業(yè)教育模式，社區(qū)職教網(wǎng)絡(luò)初步形成。

2.2 社區(qū)職教生源素質(zhì)偏低

在城鎮(zhèn)化背景下，隨著城市快速發(fā)展和城市用地的擴(kuò)展，浙西南大量農(nóng)村剩余勞動力由于失去土地由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城市居民，他們不斷涌入城市聚居在一起形成新的社區(qū)。這些農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力主要來自于農(nóng)村，在城鄉(xiāng)二元教育體制下，他們難以和城市居民一樣享受到較好的基礎(chǔ)教育，受教育年限不足，受教育程度普遍偏低。由于他們不具備當(dāng)前社會普遍要求的基本勞動技能和素質(zhì)，極大地限制了他們參與社會勞動就業(yè)與流動，只能徘徊在城市邊緣，無法真正融入城市的各項社會活動中。

2.3 社區(qū)職教內(nèi)容多元化

為了使農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力順利融入城市，浙西南各社區(qū)都大力推廣各類多元性和實用性的培訓(xùn)，內(nèi)容與市場需求結(jié)合度較緊密，主要涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生保健等學(xué)科。一些比較熱門的課程如計算機(jī)應(yīng)用、建筑、自動化、電子電工、服裝、美容、家政等培訓(xùn)，此外還有針對社區(qū)成員受教育程度較差基礎(chǔ)性教育課程，這些都大受學(xué)員歡迎。在培訓(xùn)形式上也比較多樣化，時間一般安排在晚上或周末，教學(xué)方法上有個別輔導(dǎo)、講練結(jié)合、集中面授等多種形式，可以邊工作邊學(xué)習(xí)，有效地解決工學(xué)矛盾，也可以增加了社區(qū)成員的職業(yè)技能，使他們在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3 社區(qū)職業(yè)教育的功能作用

3.1 推動全民教育，提升居民素質(zhì)

社區(qū)職業(yè)教育作為一種特殊的教育，它體現(xiàn)了一種全民教育的哲學(xué)。社區(qū)作為調(diào)節(jié)和維系社會秩序的最基層社會單元，它必然成為滿足社區(qū)成員全面成長需求的基本載體。而社區(qū)職業(yè)教育的對象就是社區(qū)的全體成員，具有最廣泛的的面向性和服務(wù)性，社區(qū)職業(yè)教育因為其“全員、全程、全方位”特征，成為推動公共教育事業(yè)發(fā)展的最富推動力的教育形式和方法。社區(qū)職教以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)和文化活動，有效地提高了居民的綜合素質(zhì)，特別是在農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)上，廣泛地開展科學(xué)文化、道德修養(yǎng)、民主法制、職業(yè)技能等方面教育培訓(xùn)，幫助他們解決所遇到的各種困難，開闊視野，增長知識，增強(qiáng)信心，有效地提升了這些轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力。

3.2 重視弱勢群體，推進(jìn)教育公平

浙西南城鎮(zhèn)一體化背景下，大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人口轉(zhuǎn)移到城市，其中大部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成新的社區(qū)。這類社區(qū)兼容了城市和農(nóng)村的特點(diǎn)，居民結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，主要以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和外來務(wù)工人員為主。他們文化程度不高，素質(zhì)較低，無業(yè)、失業(yè)、貧困現(xiàn)象較普遍，在城鎮(zhèn)化急劇發(fā)展和進(jìn)步的同時，很容易淪為社會分層中的弱勢群體。這一問題將影響社會穩(wěn)定，社會隱患很大。而社區(qū)職業(yè)教育的“全員、全程、全方位”特征以及非功利性使得社區(qū)職業(yè)教育在關(guān)注弱勢群體上具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢——平民化。這種教育形式強(qiáng)調(diào)教育關(guān)懷，它的觸角能觸及社區(qū)內(nèi)的每一個成員，深入涉及社區(qū)居民所關(guān)心各個領(lǐng)域。在社區(qū)職教的支持下，社區(qū)成員可以通過各種教育提升自身的素質(zhì)，改變自己的命運(yùn)，促進(jìn)社會各階層相互開放、公平競爭，有效地化解了社會矛盾，增進(jìn)了社會穩(wěn)定。

3.3 關(guān)注就業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

伴隨浙西南城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題越來越引起廣泛的關(guān)注，如何針對這些轉(zhuǎn)移勞動力開展各種形式的就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)，使之成為適應(yīng)勞動力市場所需人才，成為當(dāng)務(wù)之急。而社區(qū)職業(yè)教育以其靈活、開放、全面、全員、市場實效性強(qiáng)等特點(diǎn)，在提高社區(qū)勞動力職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平，推進(jìn)社區(qū)成員人力資源開發(fā)的深度和廣度方面都發(fā)揮著獨(dú)特的作用。一方面可以通過與市場接軌，提供一定的用工需求信息，另一方根據(jù)崗位需求信息，對社區(qū)勞動力開展有針對性的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為社區(qū)人員職業(yè)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)創(chuàng)造條件。目前浙西南社區(qū)職業(yè)教育根據(jù)不同知識結(jié)構(gòu)、不同個性的社區(qū)求職人員，分析培訓(xùn)需求并結(jié)合區(qū)域特色，開展廣泛的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋了眾多行業(yè)和工種，為求職人員提供了選擇余地較大的就業(yè)空間。通過社區(qū)職教使其個人能力及興趣愛好在新的工作中得到充分發(fā)揮，也實現(xiàn)了其自身價值，在促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。

3.4 豐富文化生活，充分融入社會

浙西南社區(qū)職業(yè)教育以社區(qū)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為依托，除了對全體社區(qū)成員開展“全員、全程、全方位”的內(nèi)容豐富、形式多樣、種類眾多的科學(xué)文化、民主法制、社會公德教育，還包括豐富居民文化生活的家庭生活、文體娛樂等改善居住環(huán)境、促進(jìn)鄰里和諧的教育活動。通過這些措施使農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)成員開闊了視野，豐富了知識，提高了對生活的情趣，挖掘了職業(yè)潛力，全面提升社區(qū)居民的素質(zhì)和社會文明程度，有效地避免了失業(yè)、生活單調(diào)等帶來的不良社會隱患。目前浙西南社區(qū)職業(yè)教育在農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)中承擔(dān)著越來越重要的作用，需要進(jìn)一步提升其教育活動的內(nèi)涵、層次和時效性，并不斷完善、普及、規(guī)范和推廣。

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