民族地區(qū)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用過程中存在的問題及建議

【摘要】財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，極大的促進(jìn)了國(guó)庫稅收及時(shí)入庫，減少了稅收在途時(shí)間，杜絕了國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)。本文通過甘南藏族自治洲推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度緩慢的事實(shí)，分析了民族地區(qū)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)存在的深層次原因，提出了解決問題的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅庫銀 橫向聯(lián)網(wǎng) 推廣應(yīng)用

2009年4月份，財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在全國(guó)推廣應(yīng)用以來，由最初的銀行端查詢繳稅單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y聯(lián)模式POS機(jī)刷卡繳稅、金三系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)稅、郵政代征業(yè)務(wù)等多種繳稅方式，但受文化教育落后、納稅環(huán)境復(fù)雜等多種因素的制約，民族地區(qū)財(cái)稅庫銀向聯(lián)橫網(wǎng)工作推廣進(jìn)度緩慢，第三方簽約率平均不足40%，距電稅業(yè)務(wù)全覆蓋的要求還存在很大差距，需財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫、商業(yè)銀行引起高度重視，切實(shí)形成工作合力，采取有效措施，加大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)辦理無紙化的目標(biāo)。

一、基本情況

2016年末，甘南州國(guó)稅部門納稅戶4860戶，簽約戶1237戶，簽約率25.45%；地稅部門納稅戶1090戶，簽約戶562戶，簽約率51.56%，通過電子繳稅方式入庫稅款80900.43萬元，占全部入庫稅款的66.24%，較2013年電子繳稅入庫金額占比29.53%增長(zhǎng)了36.71個(gè)百分點(diǎn)，但距上級(jí)行提出的85%的要求相差18.46個(gè)百分點(diǎn)。分縣市看，合作市、夏河、卓尼、迭部電子繳稅金額占比處于中等水平，還需下功夫全面推進(jìn)；臨潭、舟曲、碌曲、瑪曲電子繳稅金額占比偏低，需進(jìn)一步擴(kuò)大TIPS業(yè)務(wù)覆蓋面，提高納稅人簽約率和電子繳稅業(yè)務(wù)量占比，并在報(bào)賬制企業(yè)測(cè)試成功的基礎(chǔ)上，全面開通財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便納稅人，提高稅款的入庫速度。

二、存在的問題

（一）稅庫銀系統(tǒng)不穩(wěn)定，扣款失敗率較高

自財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)推廣以來，受線路不暢、網(wǎng)絡(luò)掉線、登錄超時(shí)、服務(wù)器無響應(yīng)等因素的影響，稅庫銀系統(tǒng)故障頻繁發(fā)生，如某一個(gè)工作日某一稅務(wù)部門納稅大廳有205筆實(shí)時(shí)扣款失敗和136筆POS機(jī)刷卡失敗，分別占總業(yè)務(wù)量的80%和65%，嚴(yán)重影響了納稅人電子繳稅的積極性，導(dǎo)致電子繳稅金額占比上升十分緩慢。

（二）納稅人對(duì)電子發(fā)票、稅票的認(rèn)識(shí)度不足，存在抵觸情緒

受文化素質(zhì)、接受新生事物程度低的影響，部分納稅人片面認(rèn)為電子發(fā)票、稅票不具備法律效力，極力抵觸使用電稅方式繳稅，尋找種種理由、借口通過現(xiàn)金繳稅，即便稅務(wù)人員采取道義勸說也無濟(jì)于事。

（三）銀行賬戶管理制度限制了稅庫銀的推廣應(yīng)用

各商業(yè)銀行在銀行賬戶管理實(shí)行一人一卡的規(guī)定下，稅務(wù)部門前期采用的為納稅人辦理臨時(shí)稅款銀行賬號(hào)的辦法受到限制，這也是造成電子繳稅金額占比偏低的原因之一。

（四）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)電子繳稅業(yè)務(wù)辦理方式不熟練，存在操作錯(cuò)誤或不會(huì)操作的現(xiàn)象

據(jù)調(diào)查，部分商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)流程知之甚少或一知半解，遇到問題無法解決，導(dǎo)致電子繳稅主要方式銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)高高掛起，大部分電稅業(yè)務(wù)流失與銀行業(yè)務(wù)操作人員存在很大關(guān)系，電稅業(yè)務(wù)繳稅方式存在萎縮的趨勢(shì)，僅憑銀聯(lián)模式POS機(jī)刷卡繳稅辦理業(yè)務(wù)與當(dāng)前擴(kuò)大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作相背離。

三、原因分析

一是對(duì)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣宣傳不夠。稅務(wù)部門開展橫聯(lián)業(yè)務(wù)推廣大型宣傳少，納稅人對(duì)橫聯(lián)業(yè)務(wù)缺乏全面、系統(tǒng)的掌握了解，導(dǎo)致采用電子繳稅的積極性不高。

二是各商業(yè)銀行對(duì)銀行端查詢繳稅應(yīng)用程度十分低下。一般情況下，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員未經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)就上崗辦理業(yè)務(wù)，且大多數(shù)辦理的是存取款、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)知之甚少，通過紙質(zhì)稅票辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮。

三是稅務(wù)部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員操作不熟練或錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致電子繳稅失敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，挫傷了納稅人電子繳稅的積極性。

四是POS機(jī)刷卡繳稅極不穩(wěn)定，造成電腦死機(jī)的現(xiàn)象十分普遍。

四、對(duì)策建議

一是加大宣傳推廣力度，逐步取消紙質(zhì)稅票，全面推廣電子繳稅方式。州縣稅務(wù)部門要聯(lián)合國(guó)庫、商業(yè)銀行開展稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用大型宣傳活動(dòng)，通過講解、發(fā)放宣傳單等方式，提高納稅人對(duì)電子繳稅業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，在全社會(huì)營(yíng)造電子繳稅業(yè)務(wù)全覆蓋的良好氛圍。

二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)解決稅庫銀業(yè)務(wù)操作不熟練的問題。由財(cái)政牽頭，組織稅收經(jīng)辦人員、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，專門對(duì)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)、銀聯(lián)模式POS機(jī)刷卡繳稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，從源頭上解決業(yè)務(wù)辦理不順暢、不熟練的問題。

三是稅務(wù)部門定期不定期聯(lián)系銀聯(lián)公司對(duì)銀聯(lián)模式POS機(jī)進(jìn)行維護(hù)、檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保業(yè)務(wù)辦理穩(wěn)定順利進(jìn)行。

四是工行甘南分行對(duì)全州國(guó)稅部門使用的工行POS機(jī)要指定專人做好運(yùn)維工作，發(fā)現(xiàn)問題盡快解決，確保稅款及時(shí)、準(zhǔn)確入庫。

作者簡(jiǎn)介：雒嫵珍（1968-），女，漢族，經(jīng)濟(jì)師，甘肅甘谷人，現(xiàn)供職于人行甘南州中心支行。