“一帶一路”下哈爾濱對俄能源合作路徑建構(gòu)研究

張汝根　張振山　孫倩

[摘要]一帶一路戰(zhàn)略下，能源合作已經(jīng)成為哈爾濱對俄經(jīng)貿(mào)合作最重要的組成部分。雖然雙方能源合作具有很強的互補性，但能源合作的深度和廣度尚需進一步加強。本文在闡述“一帶一路”戰(zhàn)略下哈爾濱定位的基礎(chǔ)上，分析了“一帶一路”給哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)帶來的機遇，得出了哈爾濱對俄能源合作的具體路徑，并提出利用“一帶一路”建構(gòu)哈爾濱對俄能源合作路徑的對策。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；哈爾濱；能源合作；路徑

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）06-0012-03

中國和俄羅斯作為世界兩個最重要能源消費國和生產(chǎn)國，進行能源合作具有天時地利的優(yōu)越條件。哈爾濱與俄羅斯山水相連，在對俄經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著地緣、資源和市場的顯著優(yōu)勢。中國東北地區(qū)振興與俄羅斯東部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施也為雙方的進一步合作提供了機遇。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下哈爾濱的定位

國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善哈爾濱對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及哈爾濱、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

東北亞陸海聯(lián)運，是指以俄羅斯遠東和中國東北地區(qū)港口為出?？冢澡F路、公路或多式聯(lián)運為主要方式，構(gòu)建以中國東北、俄羅斯遠東和西伯利亞等地區(qū)的出海運輸通道為基礎(chǔ)，并與日本海海上運輸網(wǎng)絡(luò)無縫連接、覆蓋中日韓俄等多地的陸海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托哈長城市群等重點區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委表示，全國城市群規(guī)劃正在編制中，將對全國20余個城市群進行分類規(guī)劃，并在發(fā)展目標、開發(fā)方向、基建網(wǎng)建設(shè)以及城市功能定位上做指導(dǎo)。哈長城市群是以哈爾濱、長春為核心城市，輻射周邊吉林、大慶、齊齊哈爾，牡丹江，延吉，四平等城市的城市群帶。

二、“一帶一路”給哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)帶來的機遇

（一） 有利于擴大內(nèi)需，消化過剩產(chǎn)能

“一帶一路”戰(zhàn)略目前涉及的國家眾多，涉及的人口占世界人口的四分之一，如此大的消費群體將會拉動國對鋼鐵，建筑材料的需求，機車和高鐵設(shè)備的出口會帶動一批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進而帶動對能源的需求，而“一帶一路”沿岸國家如俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦等國家擁有豐富的能源資源，為我國能源企業(yè)的對外投資和合作提供了廣闊的發(fā)展空間，中俄能源合作已經(jīng)在2009年簽署了備忘錄并規(guī)劃了合作路線圖。中蒙合作也開始有了起色。

（二） 有利于能源國際合作和貿(mào)易

“一帶一路”戰(zhàn)略將從陸地打通我國與歐洲，南亞的通道，有力于能源出口到這些地區(qū)，根據(jù)資料顯示，這些地區(qū)對能源的需求具有逐年遞增的趨勢。印度每年能源進口達到2億噸，估計2020年將達到3億噸，還有如泰國、馬來西亞和越南也是重要的能源進口國。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略會將我國的國內(nèi)市場通過大通道延伸到歐洲等地區(qū)，打通國內(nèi)和國外的聯(lián)系，使國內(nèi)能源企業(yè)順利走出去，參與國際競爭，在競爭中不斷壯大并逐漸形成互利共贏的國際合作新常態(tài)，貿(mào)易量會大幅度提高。

（三） 有利于能源物流企業(yè)走出去

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟落后國家居多，交通運輸水平低，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在運輸領(lǐng)域的運用方面更加缺乏，這些為我們的能源物流企業(yè)帶來了機遇，能源物流企業(yè)可以利用長期從事能源運輸方面形成的網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，從用戶需求出發(fā)，加強和加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，推動能源產(chǎn)業(yè)間的國際合作。能源物流企業(yè)需要對沿線國家進行調(diào)研，獲取對方的實際需求信息，找出突破口，制定基于用戶需求的走出去戰(zhàn)略。

三、哈爾濱對俄能源合作的具體路徑

哈爾濱要想在能源合作中獲得理想的經(jīng)濟利益，就必須使雙方在深化能源合作方面達成廣泛共識，積極推進對俄能源合作的深度和廣度，向更加一體化和綜合化方向拓展，而不是單一的資源和原材料貿(mào)易。具體路徑為：

（一）產(chǎn)業(yè)延伸路徑

產(chǎn)業(yè)鏈延伸指的是利用資源優(yōu)勢，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，主要是利用現(xiàn)有的技術(shù)把產(chǎn)業(yè)的范圍延長和加深，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這種方式的好處是能夠利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)，充分發(fā)揮常年形成的技術(shù)積累和潛能，引領(lǐng)產(chǎn)品向更深方向發(fā)展，進而帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的技術(shù)與上游產(chǎn)品技術(shù)具有相關(guān)性，因此實施起來相對容易。

（二）新型產(chǎn)業(yè)植入路徑

新型產(chǎn)業(yè)植入模式與產(chǎn)業(yè)延伸模式不同，是指完全拋開現(xiàn)有的技術(shù)和資源，另辟蹊徑，去建立新的產(chǎn)業(yè)。一般通過調(diào)研或者借鑒其它地區(qū)的做法，確定和培育自己的區(qū)位優(yōu)勢，形成替代產(chǎn)業(yè)，從而成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式指的是指自己的產(chǎn)業(yè)中挖掘和發(fā)現(xiàn)那些發(fā)展前景好具有潛力的產(chǎn)業(yè)并加以扶持，最終讓其成為引領(lǐng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。啟動引領(lǐng)和示范作用。一般的方法都是通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整來實現(xiàn)的。

四、利用“一帶一路”建構(gòu)哈爾濱對俄能源合作路徑的對策

一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，進一步推動以對俄為重點的對外開放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出能源合作、中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，通過在俄開展能源產(chǎn)品加工，解決哈爾濱能源產(chǎn)品不足的問題。

（一）加強與俄羅斯的政策溝通

哈爾濱應(yīng)建立完善雙方政府間的交流機制。在對俄經(jīng)貿(mào)往來中，哈爾濱政府應(yīng)加強與俄羅斯政府間的交流，應(yīng)該利用哈洽會等中俄交易盛會，積極主動與俄羅斯的政界和商界建立密切聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)建立政府間互動交流平臺如建立哈爾濱對俄遠東地區(qū)政府交流平臺，中俄企業(yè)互動交流信息共享平臺等。與俄羅斯的各洲如濱海邊疆區(qū)、哈巴邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太州和赤塔州等形成定期互動交流機制，并擴展到基層政府，及時了解項目進展情況及遇到的困難，讓形成的項目真正得到落實。要利用俄羅斯開發(fā)遠東的契機，加強能源等產(chǎn)業(yè)項目的合作，幫助哈爾濱的企業(yè)盡快走出國門，參與俄羅斯的遠東建設(shè)，通過資源互補實現(xiàn)龍江去產(chǎn)能。

（二）盡快推進與俄羅斯的設(shè)施聯(lián)通

哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)要走出去應(yīng)以強大的國際物流通道為基礎(chǔ)，省政府應(yīng)利用俄羅斯經(jīng)濟不景氣，特別想與我國進行貿(mào)易的機會，著力推進中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)，利用國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，打造、拓寬、理順滿哈綏歐國際跨境物流大通道，促進和引領(lǐng)能源物流企業(yè)發(fā)展。截止2013年，哈爾濱已開通了22條水上國際客貨運輸航線、46條國際道路客貨運輸線路、25條國際定期航線、19條虛擬國際聯(lián)程航線。目前，跨境物流方式主要有“中—俄”、“俄—中”跨境物流方式，而且成功地探索了從俄海參崴、納霍德卡借港出海的“中—俄—中”、“中—俄—外”國際物流大通道運營模式。

哈爾濱應(yīng)該利用現(xiàn)有的哈爾濱到綏芬河和哈爾濱到滿洲里這兩條鐵路物流通道，可以直達俄羅斯的優(yōu)勢，將其進一步延伸到美洲或者歐洲等，構(gòu)建陸海聯(lián)運和陸路聯(lián)運國際物流大通道，配合“一帶一路”的北部線路建設(shè)，將哈爾濱的產(chǎn)品和過剩產(chǎn)能銷往國外。

其中，哈爾濱的產(chǎn)品走陸海聯(lián)運即哈爾濱到綏芬河的國際物流通道具體是指產(chǎn)品從哈爾濱運到綏芬河然后進入俄羅斯的遠東港口海參崴港、納霍德卡港和東方港，再出海到日本、韓國，或者到達美國的西海岸。國內(nèi)貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國的南方港口，如上海港、廣州港等等。這樣運距比較近，成本大幅降低。俄、日、韓貿(mào)易貨運，經(jīng)濱綏線從俄羅斯港口上船，對比從大連港上船到日韓等國家的捷徑運距近，節(jié)約運費和運時。

其中，哈爾濱的產(chǎn)品走陸路聯(lián)運，是從哈爾濱至滿洲里，轉(zhuǎn)運到俄羅斯腹地圣彼得堡、莫斯科，乃至到歐洲以及荷蘭鹿特丹等等，開辟形成跨越歐亞的一條陸路通道。

（三）建立貿(mào)易暢通的自由貿(mào)易區(qū)

由于西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟制裁不斷升級，中俄關(guān)系有史以來進入了難得的蜜月期，這為哈爾濱能源企業(yè)開拓俄羅斯市場提供了良好的契機和宏觀環(huán)境環(huán)。哈爾濱能源城市應(yīng)緊緊抓住中俄兩國提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、俄羅斯實施遠東開發(fā)以及我省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，謀劃對俄開放升級新路徑，開辦哈爾濱—俄羅斯能源工業(yè)展覽會，打通一條起自哈爾濱通達俄羅斯和歐洲腹地的新“絲綢之路”，建設(shè)哈爾濱對俄能源進出口貿(mào)易交易中心，利用2015年8月俄羅斯符拉迪沃斯托克開放為自由港的契機，積極探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿(mào)易區(qū)，打造全國最大的沿邊自貿(mào)區(qū)，以促進哈爾濱能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。哈爾濱可以利用哈爾濱升級為國家新區(qū)的政策優(yōu)勢與俄羅斯進行對接，引導(dǎo)和鼓勵俄羅斯的企業(yè)到哈爾濱新區(qū)進行投資或者與之建立合作關(guān)系，讓俄羅斯企業(yè)看到我們給予的政策優(yōu)惠和將來的發(fā)展前景，多在新區(qū)舉辦一些商務(wù)活動或洽談會等，讓俄羅斯企業(yè)逐步看到我省的巨大變化，及哈長城市群將帶來的新的發(fā)展機遇。做到將俄羅斯企業(yè)引進來并因此使我們的能源企業(yè)能夠走出去。在不斷交流中實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）建立“一帶一路” 資金融通體系

哈爾濱和俄羅斯的遠東地區(qū)探討開發(fā)和合作了很多年，項目也實施了不少，但宏觀層面很積極，在具體操作層面卻行動緩慢，主要涉及來自利益集團的阻力，來自于資金的籌措渠道不暢。近年來，俄羅斯又將遠東地區(qū)確定為俄羅斯經(jīng)濟新的增長點，東北三省又成為我國經(jīng)濟的新引擎，東北老工業(yè)基地振興又被提升為國家戰(zhàn)略，因此，哈爾濱與俄羅斯遠東地區(qū)不謀而合成為了雙方關(guān)注的焦點，我國實施的“一帶一路”戰(zhàn)略又將哈爾濱與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展串聯(lián)在了一起。在這種宏觀環(huán)境和背景下，哈爾濱應(yīng)該抓住機遇，應(yīng)該關(guān)注能源金融衍生品的發(fā)展，包括能源現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等?；I備多年正擇機上市的能源企業(yè)應(yīng)建立有影響力的能源基準價格，提高能源貿(mào)易本幣結(jié)算規(guī)模，通過上市或亞投行等融資途徑，實現(xiàn)雙方在能源科技開發(fā)方面的投資與合作。政府應(yīng)幫助和鼓勵融到資金的能源企業(yè)到俄羅斯投資礦產(chǎn)能源勘查開發(fā)，充分利用俄羅斯豐富的能源等自然資源，結(jié)合哈爾濱能源企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、市場渠道和人才等方面的比較優(yōu)勢，尋求最佳時機，實現(xiàn)對俄能源異地開發(fā)，開展能源、原材料投資合作。爭取俄羅斯能源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，可以緩解哈爾濱能源緊張局面、解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，而通過能源的合理開發(fā)則有助于改善俄羅斯有關(guān)地區(qū)乃至哈爾濱的生態(tài)環(huán)境。同時實行更加開放的政策，努力改善投資環(huán)境，吸引外資開發(fā)哈爾濱能源產(chǎn)品，從而形成了俄羅斯的資本、技術(shù)與哈爾濱的能源、勞動力優(yōu)勢互補的局面，推動能源的全球化市場配置。探索哈爾濱與俄遠東共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造哈爾濱與俄遠東地區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭取屬地申報、口岸放行改革試點，發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級。根據(jù)哈爾濱能源產(chǎn)品的特點和俄羅斯市場的需求情況，選取幾個大型能源企業(yè)組建跨境能源企業(yè)集團，主要目標就是瞄準俄羅斯市場，建成一批區(qū)域性能源出口加工基地，培植采煤機、石墨等重點對俄出口生產(chǎn)企業(yè)，形成機電產(chǎn)品、煤礦機械及其配件等出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

（五）文化合作促進民心相通

由于歷史原因，俄羅斯對我國企業(yè)開發(fā)俄羅斯遠東地區(qū)持謹慎態(tài)度，中國的強大讓其感到了壓力和威脅，面對現(xiàn)在的西方制裁想要與我國進行貿(mào)易往來，又普遍存在“中國威脅論”的想法，對中國企業(yè)的介入表現(xiàn)的并不積極。但由于俄羅斯已經(jīng)是WTO成員，對外開放已經(jīng)是不得已的選擇。普京指出：“全面走向亞太地區(qū)是俄羅斯未來成功及西伯利亞和遠東發(fā)展的重要保證?！庇绕渲赋觥岸砹_斯歡迎亞太國家尤其是中國的企業(yè)到遠東地區(qū)投資，結(jié)合各自技術(shù)和生產(chǎn)力，建立新的合作關(guān)系，借“中國風(fēng)”用于西伯利亞和遠東地區(qū)的經(jīng)濟崛起?！保梢钥闯龆砹_斯將來對地緣優(yōu)勢明顯的哈爾濱能源企業(yè)會逐漸轉(zhuǎn)向積極歡迎的情況。因此，發(fā)展新階段的兩國關(guān)系需要我們加強與俄羅斯的全方位合作，其中文化是重要內(nèi)容也是氛圍。哈爾濱與俄羅斯獨特的文化聯(lián)系使其所具備的對俄文化合作的條件超過中國任何一座城市，哈爾濱不僅留下了很多俄羅斯風(fēng)格建筑，還留下一大批俄羅斯重要的文化遺產(chǎn)（格拉祖諾夫高級音樂教育學(xué)校、猶太人教堂、中國第一家電影院等）。這些重要的歷史文化元素是推動兩國文化合作時不能忽略的最寶貴的歷史遺產(chǎn)。現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟不景氣，生活條件惡化，可以考慮在哈爾濱新區(qū)建立俄羅斯人文社區(qū)，吸引俄羅斯人到社區(qū)居住，社區(qū)內(nèi)建設(shè)雙語幼園，養(yǎng)老院等，讓俄羅斯的企業(yè)家?guī)е先撕托『⒌缴鐓^(qū)來居住，讓俄羅斯的小孩從小就接受中方的文化熏陶，在交往中讓其了解我國的文化，了解我國的“一帶一路”戰(zhàn)略，逐步消除文化差異，讓其從抵觸者變成我國文化和政策的積極宣傳者，擴大中俄合作項目在民間的認可度，進而影響俄羅斯的高層決策。從而為哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更為有利的條件。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）