依托招商引資促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張永昶

摘 要：本文通過考察曲靖市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，結(jié)合蒙自市實際情況，簡要就通過開展農(nóng)業(yè)招商引資，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，促進特色產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了淺析。

關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探討

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170732073

為貫徹落實蒙自市市委農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)市委辦安排部署，在市委政研室?guī)ьI(lǐng)下對曲靖市麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村旅游合作社等進行了考察學習。實地參觀了麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)茨營村委會獼猴桃基地、沿江街道麒麟水鄉(xiāng)、播樂鄉(xiāng)玫瑰莊園、炎方銀杏莊園等，聽取了相關(guān)情況介紹，并就當前農(nóng)村綜合改革存在的問題作了深入細致的探討?，F(xiàn)就加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，促進特色產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進行如下淺析。

1 強化招商引資，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

1.1 以農(nóng)業(yè)招商引資為核心，促進農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加大農(nóng)業(yè)招商，引進實力雄厚、技術(shù)先進的龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式指導農(nóng)民搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導農(nóng)民將土地流向從事政策有力、優(yōu)勢集中農(nóng)業(yè)項目的新型經(jīng)營主體。鼓勵新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，吸收已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶進入企業(yè)務(wù)工，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，增加了農(nóng)民資產(chǎn)性收入和務(wù)工收入，又讓農(nóng)戶學到了先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗。通過對新型經(jīng)營主體的培育和扶持，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。比如麒麟?yún)^(qū)就圍繞打造“麒麟仙桃”等一批具有本地特色的優(yōu)勢品牌。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托聯(lián)想佳沃集團，加快實施獼猴桃、藍莓全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)缺失短板，打造一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 以農(nóng)旅文融合為方向，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

注重精品化、特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造以麒麟獼猴桃夢幻園、麒麟水鄉(xiāng)、沾益播樂玫瑰莊園、康恩貝銀杏生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等為重點的休閑觀光農(nóng)業(yè)，以休閑農(nóng)業(yè)景觀和田園綜合體為載體，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經(jīng)濟”業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動生產(chǎn)要素跨界配置，比如沾益區(qū)的云南阿樸電子商務(wù)有限公司依托網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、冷鏈物流、體驗經(jīng)濟等多業(yè)態(tài)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化等有機整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

1.3 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學定位產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)體系。比如麒麟?yún)^(qū)堅持品牌化、生態(tài)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展以藍莓、獼猴桃為示范引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。沾益區(qū)則依托希美康、博浩、播樂玫瑰莊園等龍頭企業(yè)，大力推廣“銀杏+牡丹”、“ 玫瑰+當歸”等間作模式，創(chuàng)建林下中藥立體間作，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、分散農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”。

2 幾點感想認識

2.1 端正思想態(tài)度，堅持勇于創(chuàng)新、敢于擔當為前提

從麒麟?yún)^(qū)和沾益區(qū)的發(fā)展過程中可以看到，如果沒有思想上的解放、思路上的創(chuàng)新，沒有黨員干部的敢于擔當，就不可能實現(xiàn)2個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟跨越性發(fā)展。目前蒙自市正處于全市干部群眾同心同德、團結(jié)奮進扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實現(xiàn)蒙自市二次跨越而奮斗之際，更需要堅持勇于創(chuàng)新、敢于擔當。出路在創(chuàng)新，希望也在創(chuàng)新。要有所作為就得推進工作有新思路，解決問題有新辦法，化解矛盾有新手段，觀察形勢有新視角，使工作體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。比如麒麟?yún)^(qū)三寶街道興龍村委會建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決留守老人和兒童生活問題，充分體現(xiàn)出工作思路的勇于創(chuàng)新和黨員干部的敢于擔當。同時也要看到在創(chuàng)新中遇到挫折是在所難免的，但是遇到問題和困難時要敢于站出來、敢于擔起來。尤其是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的黨員干部更是要帶頭走在前、扛重擔、挑大梁，經(jīng)常深入農(nóng)科一線，深入困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到工作推不開、情況較復雜的地方去打開局面，一項一項地去抓，一點一滴地去做，化不利為有利，積小勝為大勝。

2.2 堅持招商引資為核心，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越

近年來，國家高度重視三農(nóng)工作，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，但僅靠國家投資來支撐農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展是不夠的，除了國家投資以外，還要通過農(nóng)業(yè)招商引資來增加社會投資，通過國家投資和社會資本的共同作用，支撐農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。特別是爭取到實力雄厚、技術(shù)先進的龍頭企業(yè)投資新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，帶動農(nóng)民收入增加。

2.3 堅持扶持龍頭企業(yè)發(fā)展為導向，引導農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)適度經(jīng)營

龍頭企業(yè)作為市場主體外連市場、內(nèi)接農(nóng)戶，能及時抓住市場商機，引導農(nóng)戶種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式與農(nóng)戶緊緊捆綁在一起。這樣既發(fā)揮了農(nóng)戶偏重生產(chǎn)的優(yōu)勢，又避免了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)、松散經(jīng)營帶來的盲目性和滯后性，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭率，增加了農(nóng)民收入。因此應從財政劃出一定的資金用于扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，比如麒麟?yún)^(qū)就單列100萬元用于鼓勵龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品牌申報和創(chuàng)建，沾益區(qū)對每創(chuàng)建一個名特優(yōu)品牌的龍頭企業(yè)就給予2萬元的獎勵。同時引導龍頭企業(yè)投資特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，麒麟?yún)^(qū)對規(guī)模流轉(zhuǎn)6.67hm2土地從事獼猴桃種植的龍頭企業(yè)給予2000元/667m2的補助，從事藍莓種植的龍頭企業(yè)給予1000元/667m2的補助。相比麒麟?yún)^(qū)和沾益區(qū)，蒙自市可采取“引、扶、改”等手段，加強政策引導，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模有序發(fā)展，重點培養(yǎng)扶持中安安產(chǎn)控股有序公司、金航辰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、溫氏畜牧有限公司等企業(yè)。

3 幾點思考建議

3.1 加大農(nóng)業(yè)招商力度，狠抓新型經(jīng)營主體培育和發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個投資大、周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè)，要帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，帶動農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，重點還是在招商引資。要招有實力、有誠心、有真心的龍頭企業(yè)，并通過采取財政投入、金融貸款、政策傾斜等方式給予支持，引導和扶持龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造升級、精深加工、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓。扶持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，加強農(nóng)民合作社規(guī)?；ㄔO(shè)，加強生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2 依托龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營

以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等龍頭企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“小巨人”培育。通過龍頭企業(yè)在農(nóng)村當?shù)叵茸庥靡徊糠滞恋刈鳛樽约旱纳a(chǎn)基地、種植自己的農(nóng)特作物的方式，起到一個以點帶面的示范作用。從資金扶持、設(shè)施建設(shè)、項目申報等方面，引導新型經(jīng)營主體擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，獎勵農(nóng)戶將土地流向符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要的龍頭企業(yè)，鼓勵新型經(jīng)營主體吸收當?shù)剞r(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入和務(wù)工收入，并傳授給農(nóng)民科學種植技術(shù)和先進管理經(jīng)營，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

3.3 增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟發(fā)展到了一個瓶頸，只有通過改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，才有利于激活農(nóng)村的各類要素的潛力，才能增添集體發(fā)展新活力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系。同時為適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，也必須推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，防止村集體資產(chǎn)流失，才能切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。計劃以文瀾鎮(zhèn)起龍居委會起龍二社為試點，探索性開展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)村組集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由“共同共有”向“按份共有”的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益，從而發(fā)揮應有的作用。