加強畜牧獸醫(yī)管理 提高動物疫病防控能力

張磊+劉元清

摘 要：隨著社會的發(fā)展，人們越來越認識到畜牧獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面起到越來越重要的作用，畜牧獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國的畜牧獸醫(yī)發(fā)展水平遠不能滿足我國當前畜牧業(yè)發(fā)展，本文試圖通過分析現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出參考建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；畜牧業(yè)；畜牧獸醫(yī)；信息化；產(chǎn)業(yè)化

一、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平

我國畜牧業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)應(yīng)該圍繞其發(fā)展變化，適應(yīng)新時代的發(fā)展要求與時俱進，提升服務(wù)水平。

我國的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民養(yǎng)殖比例占80%以上，其規(guī)模偏小，生產(chǎn)力低下，對市場反應(yīng)滯后，抗風險能力弱。我國的這種以農(nóng)民為主體的養(yǎng)殖分散模式是造成畜牧業(yè)市場波動的主要原因。近幾年，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展加劇了農(nóng)民生活方式的改變，大批農(nóng)民從土地上解放出來，涌入城市。農(nóng)村的這種變化影響著畜牧業(yè)的發(fā)展方式，一家一戶的養(yǎng)殖機構(gòu)在消減，傳統(tǒng)的分散戶為主體的態(tài)勢在隨著農(nóng)民的身份變化而退出歷史舞臺。而此時各地產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，來自于其他行業(yè)的剩余資本正強行進入畜牧業(yè)，畜牧業(yè)迎來了資源大組合，也迎來了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最佳時機。

現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢。抓住機遇，我們要積極研究畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點，并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強發(fā)展科學性，走產(chǎn)業(yè)化道路。

1.要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，由分散經(jīng)營向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；瘎幼?，才能提升全局的作用，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應(yīng)對疫病的發(fā)生，確保畜牧獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。

2.要積極貫徹落實國家畜牧獸醫(yī)政策，積極推廣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導(dǎo)，防疫站聯(lián)合，畜牧獸醫(yī)主動參與”的模式，從動物疫病預(yù)防、控制、撲滅等，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強度防治疫病，保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平整體提高，從而根本性地保障畜禽的安全性，實現(xiàn)源頭安全。

3.提升畜牧業(yè)服務(wù)水平，讓畜牧獸醫(yī)工作從一般走向優(yōu)秀。從現(xiàn)在發(fā)展格局來看，我國的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，前景光明。我們的畜牧獸醫(yī)工作者不僅要熟悉當?shù)亓餍胁W的特點和疫病防治措施，還要了解相關(guān)技術(shù)，包括養(yǎng)殖污染治理的模式和畜禽糞污綜合化利用等，也將是畜牧獸醫(yī)工作面臨的新問題和挑戰(zhàn)。

二、加快畜牧獸醫(yī)信息化發(fā)展

適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)打發(fā)展，完善畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設(shè)，開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn)，提高獸醫(yī)專職信息人員工作水平；積極收集信息，采取靈活多樣的采集方式，搞好信息采集工作，應(yīng)對突發(fā)疫情的發(fā)生和控制信息，把握原則，按照程序逐級上報；要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對畜牧獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目；要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及力度，讓養(yǎng)殖公司、場（戶）主動網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮最大效益。

三、查找行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升應(yīng)對疫情能力

1.完善健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省以下畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和畜牧獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。上級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負有指導(dǎo)職責；各級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負有指導(dǎo)和監(jiān)督職責。加強畜牧獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實施官方畜牧獸醫(yī)制度。

2.加強防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由區(qū)（縣）級畜牧獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由區(qū)（縣）級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)實體。

3.加強街鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員不僅承擔了畜禽疾病診治任務(wù)，還肩負著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責任。必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。在行業(yè)中逐步推行官方畜牧獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)制度。通過成立畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

4.切實加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強畜牧獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強畜牧獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。

5.加大畜禽投入品經(jīng)營使用監(jiān)管、畜禽無害化處理工作力度，防止病死畜禽流入消費市場，對人體健康造成危害。畜牧獸醫(yī)工作者可以從源頭將養(yǎng)殖公司、場（戶）登記入冊，加大巡查力度，對過程中出現(xiàn)的問題及時反饋，合理處置，形成有效監(jiān)管的新常態(tài)，使疫情防控工作有序推進。

6.監(jiān)管抓手的建立和合理使用。以防疫監(jiān)督員為監(jiān)管抓手，發(fā)揮能動作用，在全區(qū)（縣）各街、鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展養(yǎng)殖場（戶）登記入冊，在區(qū)（縣）級防疫監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)下，要求各大養(yǎng)殖公司、場（戶）建立投入品使用記錄、無害化處理記錄、生產(chǎn)記錄等。開展年度考核和季度考核，加強對監(jiān)督人員的管理。

參考文獻：

[1] 季曉明. 創(chuàng)新管理機制，提高動物疫病防控能力[J]. 今日畜牧獸醫(yī)， 2006（6）：8-9.