林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

趙振明

摘 要：林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善都具有重大意義，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有重大的影響。目前，我國(guó)逐步成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)名經(jīng)濟(jì)中的地位也日益顯著，為了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有序進(jìn)行，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)就具有重大的研究意義。本研究主要探討關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念、在林業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用、不足之處和相關(guān)的解決措施，旨在促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展和人們對(duì)于林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注度不斷提升，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的作用也越來越被人們關(guān)注。林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的必然方向，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮的作用開始被深度研究。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)概念

林業(yè)調(diào)查是指監(jiān)管部門在林業(yè)建設(shè)之前所做的工作，主要是進(jìn)行實(shí)地考察、相關(guān)資料收集，為建設(shè)方案的制定提供詳盡的資料和參考。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋面廣，主要包括林地建設(shè)的地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、植物種類等。林業(yè)調(diào)查講求實(shí)地考察和相關(guān)資料結(jié)合，不能只憑借文獻(xiàn)資料，要深入調(diào)查，切身查看，避免資料的失誤。林業(yè)規(guī)劃是指對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的預(yù)見性部署。林業(yè)規(guī)劃講求的是科學(xué)性和均衡性，要平衡好短期利益和長(zhǎng)期利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益，要在國(guó)家的總方針指導(dǎo)下進(jìn)行地方的特色發(fā)展。規(guī)劃要做到科學(xué)合理就要保證整體的協(xié)調(diào)。林業(yè)設(shè)計(jì)是指在林業(yè)總規(guī)劃的指導(dǎo)之下，把對(duì)林業(yè)的設(shè)計(jì)構(gòu)想通過文字和圖形進(jìn)行表達(dá)的過程。林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)規(guī)劃下面更具體的實(shí)施方案，包含的內(nèi)容多且細(xì)化，是全面的完整的方案。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

1.有利于森林保護(hù)。森林被稱為地球之肺，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化帶來的污染問題嚴(yán)重，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越關(guān)注。森林作為凈化空氣的福地，能吸收二氧化碳，制造氧氣，能防沙鞏固土地，阻擋水土流失，森林還是眾多的的生物的棲息地，是保證生物多樣性的場(chǎng)所。森林還能降低噪音、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)農(nóng)田等，總而言之，森林是人類可持續(xù)發(fā)展的必然條件。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更有序的進(jìn)行提供保障，為森林的未來發(fā)展提供更好的途徑，還能有效解決森林目前存在的一些問題，為森林長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.有利于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)與人類的生活息息相關(guān)，從經(jīng)濟(jì)到生態(tài)都密不可分。在空氣污染嚴(yán)重的當(dāng)今社會(huì)，沙塵暴肆虐的北方、水土流失嚴(yán)重的南方，都需要森林發(fā)揮它的作用來保證生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，人們?nèi)粘Ｉ畹募揖?、紙張、筷子等都有木材的影子，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)于實(shí)木家具的追求也越來越多。而且在古代，房屋的建造很多地區(qū)都依賴于木材。所以林業(yè)的發(fā)展一直以來都是人們生活不可或缺的部分。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分，所以對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展有重大影響。

3.為林業(yè)生產(chǎn)提供參考。我國(guó)的個(gè)人林業(yè)承包現(xiàn)象普遍存在，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不科學(xué)的種植現(xiàn)象大量存在。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能根據(jù)科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)為未來的林業(yè)建設(shè)做出預(yù)見性的規(guī)劃，更符合客觀規(guī)律，為林業(yè)生產(chǎn)提供參考。我國(guó)的林業(yè)管理還存在很多的問題，掠奪式的開發(fā)依然存在，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以為平衡生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益作出合理建議，爭(zhēng)取在合理保護(hù)生態(tài)的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。個(gè)人承包商更注重短期的效益，需要林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供長(zhǎng)期效益的可實(shí)施方案，從而保證整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有序發(fā)展。

三、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足之處

1.林業(yè)調(diào)查的不足。林業(yè)調(diào)查是開展林業(yè)建設(shè)其他一切工作的基礎(chǔ)和前提，目前我國(guó)的林業(yè)調(diào)查工作還存在很多的問題。在調(diào)查的手段技術(shù)上還不夠先進(jìn)，還有很多方面的調(diào)查依靠傳統(tǒng)的方式。在調(diào)查的內(nèi)容上也不夠全面，偏向于調(diào)查經(jīng)濟(jì)林，對(duì)于其他的林場(chǎng)較為忽視，比如原始林的調(diào)查工作就顯得不到位。還有調(diào)查的內(nèi)容不夠細(xì)化，比較宏觀地調(diào)查大概，對(duì)于更深入的內(nèi)容比如植物種類、生物多樣性等就調(diào)查不足。總的來說過于重視經(jīng)濟(jì)效益、森林面積等關(guān)于經(jīng)濟(jì)獲利方面的內(nèi)容，而對(duì)于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃需要的內(nèi)容調(diào)查不足。

2.林業(yè)規(guī)劃的不足。林業(yè)規(guī)劃是起著總體的指導(dǎo)作用，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，不能只是注重短期的利益。林業(yè)規(guī)劃要考慮整體性，考慮國(guó)家和地方的關(guān)系，還有地方的特色資源。林業(yè)規(guī)劃存在著盲目的考慮經(jīng)濟(jì)效益，忽略了資源的多樣性，對(duì)林場(chǎng)的病蟲害防護(hù)和特色資源的發(fā)展保護(hù)工作都稍顯不足。要對(duì)林業(yè)類型統(tǒng)籌規(guī)劃，要在國(guó)家總體的林業(yè)建設(shè)總方針指導(dǎo)下，進(jìn)行適宜的地方化的規(guī)劃。

3.林業(yè)設(shè)計(jì)的不足。林業(yè)設(shè)計(jì)要做到科學(xué)和細(xì)化，林業(yè)設(shè)計(jì)要對(duì)整體的林業(yè)類型進(jìn)行具體的布局，目前的林業(yè)設(shè)計(jì)還不夠成熟，相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備不足，林業(yè)設(shè)計(jì)的理念還有些傳統(tǒng)，不夠先進(jìn)創(chuàng)新。對(duì)于林業(yè)設(shè)計(jì)的地方化特色保護(hù)不足，出現(xiàn)各地都是同種林業(yè)類型的情況。林業(yè)設(shè)計(jì)的不足還體現(xiàn)在停留于表面，沒有考慮實(shí)際，有些紙上談兵，這很大程度上也歸咎于前期的調(diào)查工作做的不充分，沒有科學(xué)的參考文獻(xiàn)。林業(yè)設(shè)計(jì)需要大量的全面的參考資料，要在充分了解林業(yè)建設(shè)將要進(jìn)行的地區(qū)的詳細(xì)情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議和措施

1.完善相關(guān)法律和制度。相關(guān)林業(yè)主管部門需要結(jié)合林業(yè)建設(shè)中的實(shí)際情況，完善相關(guān)的機(jī)制和制度，對(duì)于執(zhí)行性不高的制度重點(diǎn)提升執(zhí)行能力，對(duì)于沒有發(fā)揮實(shí)際效益的制度進(jìn)行廢除，對(duì)于空白的部分進(jìn)行補(bǔ)充。相關(guān)的制度主要包括監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度、質(zhì)量管理制度等。國(guó)家應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)林業(yè)的建設(shè)提供法律保障。用法律懲法規(guī)對(duì)調(diào)查人員和規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員進(jìn)行行為監(jiān)督，減少因?yàn)榱值貧w屬權(quán)問題引發(fā)的糾紛，能秉公執(zhí)法，妥善處理。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分與用現(xiàn)代科技。現(xiàn)在是信息化的時(shí)代，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高工作效率和精確度。利用全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)等來輔助工作的進(jìn)行，能改變傳統(tǒng)的手工調(diào)查檢測(cè)系統(tǒng)模式，降低失誤率。后期的數(shù)據(jù)分析、匯總、設(shè)計(jì)成圖都能通過相關(guān)軟件進(jìn)行，減小勞動(dòng)強(qiáng)度。調(diào)查的資料能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，全國(guó)各地的林業(yè)工作者進(jìn)行相關(guān)的問題探討。

3.加強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)需要做到分工明確，完善獎(jiǎng)懲制度，能有效激勵(lì)人員的工作積極性。在招聘人員時(shí)重視相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，招收專業(yè)人才，對(duì)高端人才基于優(yōu)厚的待遇，避免人才流失。隊(duì)伍人員定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

五、結(jié)語

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)建設(shè)中的作用不容忽視。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在目前的發(fā)展中還存在一些弊端，針對(duì)于此，本研究提出了一些建設(shè)性的意見。

參考文獻(xiàn)：

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