拖拉機駕駛培訓規(guī)范化建設(shè)的建議

劉春燕

拖拉機駕駛培訓是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段，又能有效預(yù)防重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，同時，也是廣大農(nóng)機手增收致富的主要途徑，拖拉機駕駛培訓工作的好壞，直接影響到農(nóng)機駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)，又影響到農(nóng)民的經(jīng)濟效益和農(nóng)村的穩(wěn)定。依法嚴格規(guī)范拖拉機駕駛員培訓程序，建立健全組織管理制度，加強拖拉機駕駛培訓業(yè)務(wù)管理，完善監(jiān)督管理機制，是我市農(nóng)機管理部門依法履行政府監(jiān)管職能，確保拖拉機駕駛培訓質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全的主要職責，我市農(nóng)機管理部門認真貫徹上級業(yè)務(wù)部門的指示精神，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市拖拉機駕駛培訓工作的實際，制定了與拖拉機駕駛培訓管理相關(guān)的實施細則，取得了較明顯的效果。

一、我市拖拉機駕駛培訓工作的現(xiàn)狀

1.認真貫徹落實拖拉機駕駛培訓相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，制定相應(yīng)的實施細則。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《安徽省拖拉機駕駛培訓學校（班）資格條件》要求，明確了拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的條件、許可程序、培訓業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等。

2.依法規(guī)范農(nóng)機駕駛培訓程序。我市在拖拉機駕駛培訓業(yè)務(wù)中使用全國統(tǒng)一的教學大綱、全省統(tǒng)一的培訓教材、檔案管理和開展培訓收費，嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局制定的收費標準，學員報名時及時發(fā)放培訓教材，并根據(jù)學員的實際信息資料逐項建檔，按照報名的先后順序認真組織學員定時、定點按照培訓計劃進行培訓，培訓結(jié)束后，嚴格進行道路交通安全、農(nóng)機安全法律法規(guī)和機械常識、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識；場地駕駛技能；掛接機具和田間作業(yè)技能；道路駕駛技能等科目的統(tǒng)一考試，考試合格的學員憑培訓記錄和《農(nóng)機技術(shù)培訓結(jié)業(yè)證書》到農(nóng)機監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。

3.加強拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教師隊伍的管理。根據(jù)《安徽省拖拉機駕駛培訓教學人員考核管理辦法》（試行）的要求，嚴格拖拉機駕駛培訓準教證、教練證申請人申報材料的審核關(guān)，我市所有拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的教學人員都具備理論知識授課和實踐技能操作教學能力，同時持有統(tǒng)一發(fā)放的《阜陽市拖拉機駕駛培訓理論教員準教證》和《阜陽市拖拉機駕駛培訓教練證》兩個教學資格證書。

4.建立健全學員學籍檔案管理制度，確保歸檔內(nèi)容統(tǒng)一完整。自《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和安徽省《拖拉機駕駛培訓學校檔案管理暫行辦法》，頒布實施以來，我市多次召開學員學籍檔案管理工作會議。到目前為止，我市培訓機構(gòu)使用了全省統(tǒng)一的培訓教材，實現(xiàn)了學員學籍檔案實行單人單檔保存，配備了相對專職或兼職的檔案管理員，檔案管理也得到了進一步的規(guī)范。

二、幾點建議

1.堅持組織教學人員定期參加多種形式的培訓活動，可采取走出去學習先進教學經(jīng)驗、聘請高技術(shù)人才為他們講解新技術(shù)、新知識等多種方式，讓教學人員逐漸掌握更多的理論知識和實踐操作技能，學會多媒體視頻教學、遠程網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等現(xiàn)代化的教學方式、方法，充分提高教學人員的教學水平。

2.建立全市的學員學籍檔案電子管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將學員的相關(guān)信息培訓情況錄入計算機保存，實行學員學籍電子注冊制度，充分利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，監(jiān)督管理部門隨時了解拖拉機駕駛培訓中各個環(huán)節(jié)的詳細情況，逐步實現(xiàn)拖拉機駕駛員信息、教練員資料和駕駛培訓機構(gòu)信息及駕駛員考核管理信息等聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)拖拉機駕駛培訓監(jiān)管與農(nóng)機監(jiān)理部門駕駛證申領(lǐng)資源共享，便于加強監(jiān)督管理，強化拖拉機駕駛培訓規(guī)范程序，便于進一步加強拖拉機駕駛培訓和農(nóng)機監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證之間相關(guān)環(huán)節(jié)的有效銜接，確保培訓數(shù)量和辦證數(shù)量一致。

3.實行《培訓合格證》驗印制度。由于《培訓合格證》一開始是省局統(tǒng)一發(fā)放，后來有段時間允許自行印制，現(xiàn)又由省局統(tǒng)一發(fā)放，制成目前《培訓合格證》的管理工作有些混亂。加之，目前有部分拖拉機駕駛培訓學校因某種原因暫時停辦，而當?shù)貙W員都是到我市別的縣市區(qū)培訓學校參加培訓，使用的《培訓合格證》為培訓所在地的?！杜嘤柡细褡C》是拖拉機駕駛學員參加培訓合格的重要標志，同時也是申請拖拉機駕駛考試的的必備條件之一，《培訓合格證》如果統(tǒng)一驗印，便于及時掌握各培訓駕駛學校培訓人員分布情況，便于加強監(jiān)督管理，確保培訓數(shù)量和辦證數(shù)量一致。具體實施可以統(tǒng)一加蓋市局鋼印，并對《培訓合格證》掃描存檔，以便查詢。（《拖拉機駕駛培訓管理辦法》第十九條 完成規(guī)定課程并考試合格的學員，由培訓機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并提供學員素質(zhì)評價、培訓課時、教練員簽名等記錄。學員憑結(jié)業(yè)證書和培訓記錄參加拖拉機駕駛初考或增考。）

4.不定期抽查制度。由于參加拖拉機駕駛培訓學員多是農(nóng)村的，大多數(shù)學員并不是十分自覺按時參加培訓，培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量有時不能保證。為保證培訓質(zhì)量，提高安全意識，應(yīng)實行對各培訓機構(gòu)的培訓情況進行不定期抽查制度，對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的不按要求進行培訓，弄虛作假的要嚴格按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理。督察組應(yīng)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，培訓班、監(jiān)理站人員及培訓機構(gòu)所在地主管部門分管人員參加。